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根据信息产业部统计，2004年1——9月，全国新增小灵通用户占新增固定电话用户的49．4％，是拉动固定电话用户快速增长的主要力量。在中国电信未拿到移动牌照之前，PHS业务已经成为其拉动业务收入的主要增长点。对固网运营商——中国电信来说，以经济效益为目标，以实装率和设备利用率为依据，让富余容量迅速形成用户规模，根据市场需要适度地扩容，