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新闻出版总署署长柳斌杰在“十行百家”专题调研报告中提出，要制定推动产业发展的出版政策、科学合理配置出版资源，研究图书、报纸、期刊、音像、网络等出版权的合理配置问题，解决各种出版权分割所带来的问题，可以考虑对改革试点单位给予综合出版权的试点。中共中央政治局常委李长春在视察总署时也指出，要加大对改革到位、实力较强的出版企业的支持力度，在出版资源配置上向其倾斜，支持其跨地区、跨所有制、跨媒体兼并。