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秦简《法律答问》中“外臣邦”之意向有争议。工藤元男指秦时外臣邦即汉时南越之属，其特点可由有关南越的记录得知；罗新认为是一切不臣之非夏人政治体。工藤元男之说很有影响，但以漠时情况比拟秦时状况本有其界限．且南越亦恐非典型外臣。罗新之说比较新颖，但是留有一些理论疑点。《法律答问》中“外臣邦”究竟何指，或尚待进一步研究：而汉朝“外臣”的一些性质，或可借史书等推知一二。