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建立和完善覆盖全体城乡居民的社会保障统计体系，把城镇职工、城镇居民、农民和被征地农民一并纳人保障范围，建立政府统一的城乡保障基金，消除农村和城镇差别，扩大社会保障覆盖面。是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的迫切需要。一、积极促进下岗职工再就业 当前及今后一个时期，劳动力供大于求的矛盾十分突出，必须通过多种渠道开辟新的就业门路。一是保持国有经济的稳定增长。扩大就业的根本出路在于发展经济，增加对基础产业和基础设施建设的投资，调整收入分配政策，扩大内需，拉动经济增长，一个重要考虑就是解决就业问题。二是积