论文部分内容阅读
中图分类号：D0 文献标识码：A 文章编号：1008-925X（2010）12-0168-02
摘要： 本文运用问卷调查、访问等各种调查方式，掌握材料。通过分析贵阳市大学生村官工程计划的执行实施情况，对大学生“村官”建设新农村起到的积极作用，以及工作中存在的问题以及相应的一些建议进行了阐述。
关键词：大学生“村官”意义建议
一、“村官”的由来
继2005年中办国办下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》后，2008年经中央同意，中组部等有关部门决定，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。这是党中央加快推进社会主义新农村建设的又一重大决策[1]。城乡二元结构体制的矛盾异常尖锐，城乡差距逐步扩大，形成“三农”困境，需要加大对农村经济和社会发展的投入力度；解决“三农”问题需要在国家加快工业化、城镇化的大背景下实现农业现代化，在大量减少农民的前提条件下改善农村的生产生活条件，推动城乡公共服务均等化，建设高等素质的农村党员干部队伍，培养一大批新型农民；另外，由于高校持续扩招虽已基本实现了高等教育大众化，但大量的优势劳动力滞留社会不能及时就业，造成了宝贵的人力资源浪费。一些省市形成了机关选派、就地培养、社会选聘的机动灵活的大学生“村官”选派模式，不仅拓宽了大学生村干部选派渠道，而且有效避免了工作推进过程中可能出现的一些矛盾和问题，为大学生“村官”们工作的健康发展打下坚实基础[2]。
二、大学生“村官”的状况及困难
大学生积极主动、有想法，这是其优势所在。但对大多数大学生“村官”来说，缺乏实际工作经验和对实际工作的了解不足，是其显而易见的劣势。在贵阳市的部分村官调查中,大学生“村官”们认为自身应具备的素质排在前三位的是：对环境适应能力强、有理想和抱负、具有创业和带领致富的能力强，其所占的百分比分别46.1%,40.8%,40.8%。另外依次有34.2%的村官认为应具有勤奋刻苦，吃苦耐劳的素质，有26.3%的村官选择是具有良好组织协调能力，还有学习能力，善于从实践中学习；而选择具有一定的专业知识的只有22.4%的村官，说明村官对于自己缺乏的素质不清晰。大学生村官在上岗之前有各自所学的专业，当问到专业知识对于工作是否有帮助时，有42.1%的村官认为帮助不大，但是不会影响工作，有39.5%的村官认为帮助很大，而选择帮助不大，很发愁的有7.9%，也有7.9%的村官认为没啥关系。对于习惯生活在城市中的大学生，城市的基础设施提供了很多便利，到农村工作就会感到有诸多不便：如交通食宿不方便、现代基本办公设备欠缺，有的村组织机构还不健全。
大学的专业与实际的工作脱节。专业知识只是发挥了潜在的作用，没有发挥直接作用。在贵阳市部分区县调查的村官中文史专业的占40.8%，理工专业的占59.2%，理工专业中农业专业的只有少数。大学生村官在上岗之前有各自所学的专业，当问到专业知识对于工作是否有帮助时，有42.1%的村官认为帮助不大，但不影响工作，有39.5%的村官认为帮助很大，而选择帮助不大，很发愁的有7.9%，也有7.9%的村官认为没啥关系。此外，在另一项调查中，2006年11月贵州省推出的第一批大学生“村官”（“一村一名”大学生工程），有88.4%的大学生村官每周在其所任职村庄达到2-3天，而又有84.2%的大学生村官时常被其他部门借调。要是大多数人都是学非所用的话，必定会造成人才的浪费。村官们在开展工作时，有时困难重重，如在推行新合作医保的时候，有的农村留守妇女和老人不太理解和接受。由于历史与现实的原因，农民们对村官的不信任，导致要让农民出一分钱的事情都会遭到拒绝。在涉及到对于在任职之前对于农村、农业政策的了解时，有56.6%的村官不太了解，有32.9%的村官很了解，而有9.2%的村官不了解。从调查的结果显示，对于农村完全了解的村官只占到少部分。农村作为大学生村官工作的一个外部大环境，对它的了解是村官工作的第一步。
大学生“村官”眼里的农村工作重大障碍中排名第一的是发展项目资金短缺，第二为缺乏实用技术，第三为农村关系复杂；在一些地方难以得到群众的认可与支持，所学非所用，领导同事不支持也排名靠前尤其在西部落后地区[3]。贵阳市调查显示村官任职期间，遇到主要的问题有：47.3%的认为是交通不便，36.5%的认为是自己所学的知识用不上，28.4%认为是难解决食宿条件，16.2%认为是难以适应，在提供的选项中这四项排在村官遇到问题的前列。而在《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》中：第十条提出要为村官提供工作生活基本条件。各地要结合实际，整合资源，为大学生村官提供工作、食宿等基本条件，帮助解决正常开展工作所需的交通、通讯等方面的问题，不断改善大学生村官的工作生活条件[4]。
因为对具体的村官工作没有一个统一的规划，所以在安排村官的具体工作时，并没有充分考虑到村官们的专业和特长。如这个村需要做绵粮种植的指导，就安排村官去做相关的工作，另一个村需要推行新农合医保，就安排村官去为村民宣传医保。其它村需要法律咨询的就派到那个村，哪里需要往那里送，变成“头疼医头，脚疼医脚”，并没有挖掘和发挥出大学生们的优势。在进行调查的大学生村官中，其所进行的日常工作，有40.8%的村官是协助乡镇搞普查调研工作，有30.3%是协助村委搞发展，而有18.4%的村官是在村里整理档案，传达文件、搞宣传工作，有6.6%的村官是从事其他工作。而大学生村官认为自己最应该发挥作用的地方：有39.4%的认为是传播农业新技术和新知识等，有27.6%认为是活跃村民、社区居民文化生活，有26.3%的认为是参与村务（社区）管理，有21.1%认为是提供致富等多种信息，有14.5%的认为是培养村民、社区居民法律意识，增强维权意识。
三、建议分析
创造有利于大学生村官工作的外部环境。一是改善他们的生活环境，着力解决他们工作生活中的遇到实际困难，不断改善他们的工作生活学习条件，使他们能够留得住、住得下、干得好，做到以感情留人，以环境留人，以待遇留人。二是村干部给予工作上的支持，让他们做事能放得开，村民给予他们更多的理解与支持。帮助村官搞好本村的调研工作，可以结合利用多学科专业的大学生村官，尝试做一些村的中长期发展规划。加大政策的宣传力度，在招考村官的前期要做好宣传工作，可以在人事人才网站发布相关信息，也可在高校的校园里进行宣传。吸引更多优秀的符合农村专业需求的人才到农村发展，特别是高学历、高素质的人，在沿海发达城市已有博士去应聘村官。
其次是对大学生村官的一些保障措施和大学生村官在实践中典型的做法和经验要予以及时宣传。既然选择了村官的工作，要热爱自己的岗位，克服困难，积极努力在工作岗位上为农村建设献上自己的绵薄之力。相关部门也需要完善大学生“村官”的后续援助措施，建立大学生“村官”人事、组织、财政、科技、农业、经济等多部门协调支持政策制度，形成多部门参与支持发展形势；提供技术，设立专项创业基金，鼓励和支持在农村创业；要做好届满时的分流工作，正式留任的，保证在《村民委员会组织法》原则下的正常选举任职；要求就地创业的，要在考核基础上，提供资金、政策等方面的支持，鼓励其带领村民致富；其它提干、公务员录用、考研、就业方面要规定作为备考内容，予以一定优惠[4]。
鼓励各种形式的大学生“村官”间、村官与村民间、村官与上级和相关部门间的交流，建立的正式及非正式的交流机制；正式的可以由主管部门组织专业的讲座和定期的经验交流，非正式的可以建立相关片区村官的网上群以及相关的协会组织等。也可以由主管部门组织专业的讲座和定期的经验交流，同时可以建立相关片区村官的网上组织以及相关的协会组织等。创建多种形式的交流平台，并让村官交流在各自岗位上的经验和感受，以提升自己的能力。
四、结语
“村官”工程与农村建设不是一蹴而就，它的建设必定是一个漫长的过程。政府出台相应的措施，提供各种保障，鼓励大学生村官留在农村，发展农村，是一个层面。另一方面，大学生村官应该顺应时代发展的要求，积极参与新农村建设，既贡献自己的聪明才智，也让自己得到锻炼，体现出自己的价值。
参考文献：
[1]安显伟，大学生“村官”与新农村建设调研报告，2009
[2]胡跃高，大学生“村官”发展研究报告（2008）、（2009）
[3] 《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》中组部2009年21号文件
[4]赵永建，中原地区大学生村官现状调研报告，2009
摘要： 本文运用问卷调查、访问等各种调查方式，掌握材料。通过分析贵阳市大学生村官工程计划的执行实施情况，对大学生“村官”建设新农村起到的积极作用，以及工作中存在的问题以及相应的一些建议进行了阐述。
关键词：大学生“村官”意义建议
一、“村官”的由来
继2005年中办国办下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》后，2008年经中央同意，中组部等有关部门决定，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。这是党中央加快推进社会主义新农村建设的又一重大决策[1]。城乡二元结构体制的矛盾异常尖锐，城乡差距逐步扩大，形成“三农”困境，需要加大对农村经济和社会发展的投入力度；解决“三农”问题需要在国家加快工业化、城镇化的大背景下实现农业现代化，在大量减少农民的前提条件下改善农村的生产生活条件，推动城乡公共服务均等化，建设高等素质的农村党员干部队伍，培养一大批新型农民；另外，由于高校持续扩招虽已基本实现了高等教育大众化，但大量的优势劳动力滞留社会不能及时就业，造成了宝贵的人力资源浪费。一些省市形成了机关选派、就地培养、社会选聘的机动灵活的大学生“村官”选派模式，不仅拓宽了大学生村干部选派渠道，而且有效避免了工作推进过程中可能出现的一些矛盾和问题，为大学生“村官”们工作的健康发展打下坚实基础[2]。
二、大学生“村官”的状况及困难
大学生积极主动、有想法，这是其优势所在。但对大多数大学生“村官”来说，缺乏实际工作经验和对实际工作的了解不足，是其显而易见的劣势。在贵阳市的部分村官调查中,大学生“村官”们认为自身应具备的素质排在前三位的是：对环境适应能力强、有理想和抱负、具有创业和带领致富的能力强，其所占的百分比分别46.1%,40.8%,40.8%。另外依次有34.2%的村官认为应具有勤奋刻苦，吃苦耐劳的素质，有26.3%的村官选择是具有良好组织协调能力，还有学习能力，善于从实践中学习；而选择具有一定的专业知识的只有22.4%的村官，说明村官对于自己缺乏的素质不清晰。大学生村官在上岗之前有各自所学的专业，当问到专业知识对于工作是否有帮助时，有42.1%的村官认为帮助不大，但是不会影响工作，有39.5%的村官认为帮助很大，而选择帮助不大，很发愁的有7.9%，也有7.9%的村官认为没啥关系。对于习惯生活在城市中的大学生，城市的基础设施提供了很多便利，到农村工作就会感到有诸多不便：如交通食宿不方便、现代基本办公设备欠缺，有的村组织机构还不健全。
大学的专业与实际的工作脱节。专业知识只是发挥了潜在的作用，没有发挥直接作用。在贵阳市部分区县调查的村官中文史专业的占40.8%，理工专业的占59.2%，理工专业中农业专业的只有少数。大学生村官在上岗之前有各自所学的专业，当问到专业知识对于工作是否有帮助时，有42.1%的村官认为帮助不大，但不影响工作，有39.5%的村官认为帮助很大，而选择帮助不大，很发愁的有7.9%，也有7.9%的村官认为没啥关系。此外，在另一项调查中，2006年11月贵州省推出的第一批大学生“村官”（“一村一名”大学生工程），有88.4%的大学生村官每周在其所任职村庄达到2-3天，而又有84.2%的大学生村官时常被其他部门借调。要是大多数人都是学非所用的话，必定会造成人才的浪费。村官们在开展工作时，有时困难重重，如在推行新合作医保的时候，有的农村留守妇女和老人不太理解和接受。由于历史与现实的原因，农民们对村官的不信任，导致要让农民出一分钱的事情都会遭到拒绝。在涉及到对于在任职之前对于农村、农业政策的了解时，有56.6%的村官不太了解，有32.9%的村官很了解，而有9.2%的村官不了解。从调查的结果显示，对于农村完全了解的村官只占到少部分。农村作为大学生村官工作的一个外部大环境，对它的了解是村官工作的第一步。
大学生“村官”眼里的农村工作重大障碍中排名第一的是发展项目资金短缺，第二为缺乏实用技术，第三为农村关系复杂；在一些地方难以得到群众的认可与支持，所学非所用，领导同事不支持也排名靠前尤其在西部落后地区[3]。贵阳市调查显示村官任职期间，遇到主要的问题有：47.3%的认为是交通不便，36.5%的认为是自己所学的知识用不上，28.4%认为是难解决食宿条件，16.2%认为是难以适应，在提供的选项中这四项排在村官遇到问题的前列。而在《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》中：第十条提出要为村官提供工作生活基本条件。各地要结合实际，整合资源，为大学生村官提供工作、食宿等基本条件，帮助解决正常开展工作所需的交通、通讯等方面的问题，不断改善大学生村官的工作生活条件[4]。
因为对具体的村官工作没有一个统一的规划，所以在安排村官的具体工作时，并没有充分考虑到村官们的专业和特长。如这个村需要做绵粮种植的指导，就安排村官去做相关的工作，另一个村需要推行新农合医保，就安排村官去为村民宣传医保。其它村需要法律咨询的就派到那个村，哪里需要往那里送，变成“头疼医头，脚疼医脚”，并没有挖掘和发挥出大学生们的优势。在进行调查的大学生村官中，其所进行的日常工作，有40.8%的村官是协助乡镇搞普查调研工作，有30.3%是协助村委搞发展，而有18.4%的村官是在村里整理档案，传达文件、搞宣传工作，有6.6%的村官是从事其他工作。而大学生村官认为自己最应该发挥作用的地方：有39.4%的认为是传播农业新技术和新知识等，有27.6%认为是活跃村民、社区居民文化生活，有26.3%的认为是参与村务（社区）管理，有21.1%认为是提供致富等多种信息，有14.5%的认为是培养村民、社区居民法律意识，增强维权意识。
三、建议分析
创造有利于大学生村官工作的外部环境。一是改善他们的生活环境，着力解决他们工作生活中的遇到实际困难，不断改善他们的工作生活学习条件，使他们能够留得住、住得下、干得好，做到以感情留人，以环境留人，以待遇留人。二是村干部给予工作上的支持，让他们做事能放得开，村民给予他们更多的理解与支持。帮助村官搞好本村的调研工作，可以结合利用多学科专业的大学生村官，尝试做一些村的中长期发展规划。加大政策的宣传力度，在招考村官的前期要做好宣传工作，可以在人事人才网站发布相关信息，也可在高校的校园里进行宣传。吸引更多优秀的符合农村专业需求的人才到农村发展，特别是高学历、高素质的人，在沿海发达城市已有博士去应聘村官。
其次是对大学生村官的一些保障措施和大学生村官在实践中典型的做法和经验要予以及时宣传。既然选择了村官的工作，要热爱自己的岗位，克服困难，积极努力在工作岗位上为农村建设献上自己的绵薄之力。相关部门也需要完善大学生“村官”的后续援助措施，建立大学生“村官”人事、组织、财政、科技、农业、经济等多部门协调支持政策制度，形成多部门参与支持发展形势；提供技术，设立专项创业基金，鼓励和支持在农村创业；要做好届满时的分流工作，正式留任的，保证在《村民委员会组织法》原则下的正常选举任职；要求就地创业的，要在考核基础上，提供资金、政策等方面的支持，鼓励其带领村民致富；其它提干、公务员录用、考研、就业方面要规定作为备考内容，予以一定优惠[4]。
鼓励各种形式的大学生“村官”间、村官与村民间、村官与上级和相关部门间的交流，建立的正式及非正式的交流机制；正式的可以由主管部门组织专业的讲座和定期的经验交流，非正式的可以建立相关片区村官的网上群以及相关的协会组织等。也可以由主管部门组织专业的讲座和定期的经验交流，同时可以建立相关片区村官的网上组织以及相关的协会组织等。创建多种形式的交流平台，并让村官交流在各自岗位上的经验和感受，以提升自己的能力。
四、结语
“村官”工程与农村建设不是一蹴而就，它的建设必定是一个漫长的过程。政府出台相应的措施，提供各种保障，鼓励大学生村官留在农村，发展农村，是一个层面。另一方面，大学生村官应该顺应时代发展的要求，积极参与新农村建设，既贡献自己的聪明才智，也让自己得到锻炼，体现出自己的价值。
参考文献：
[1]安显伟，大学生“村官”与新农村建设调研报告，2009
[2]胡跃高，大学生“村官”发展研究报告（2008）、（2009）
[3] 《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》中组部2009年21号文件
[4]赵永建，中原地区大学生村官现状调研报告，2009