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政府间的转移支付主要分为专项性转移支付和一般性转移支付，目前不管是专项性转移支付还是一般性转移支付，都存在一些会引发转移支付政策偏离目标的缺陷。因此，从2009年开始，我国部分省市财政创造性地进行了“专项性一般转移支付”的改革实践，其主要做法就是将原专项性转移支付调整为一般性的转移支付的同时，对一般性转移支付资金的使用通过附加内容予以限制。同时，在计算出省转移支付补助额后，将一些项目作为一般性转移支付的附加内容予以明确，以确保上级政府相关政策措施的顺利落实。这样所谓的一般性转移支付也就具有了一定的专项性。