论文部分内容阅读
摘要：天津东疆港区的开发建设将进一步强化天津的港口优势，并带动天津港成为世界一流大港，向“第四代港口”迈进，促进区域经济大发展，更好地为腹地服务。在国务院推动滨海新区进一步扩大开放、设立天津东疆保税港区政策支持下，依托东疆港区独特区位优势，东疆保税港区将集港口功能、出口加工、进口保税、出口退税功能于一体，打造成为规模最大、开放度最高的保税港区。只有将天津港的发展融入世界港口发展的大格局中，才能真正确立天津滨海新区在我国经济中的地位。
关键词：东疆港 第四代港口 区位优势 战略思考
美丽的渤海之滨，一座具有600年历史的文化名城，中国北方最大的沿海开放城市，国务院于4年前就已明确了天津的城市定位：将建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。
滨海新区是天津重点发展区域，位于天津东部沿海，地处环渤海中心，拥有吞吐量世界第6的天津港，通达全球400多个港湾，服务华北、西北、东北12个省市区。四通八达的立体交通和通讯网络，在第一时间与世界相连。这里聚集了国家级开发区、保税区、高新区、出口加工区、保税物流园区，是全国综合配套改革试验区，有着丰富的石油、天然气、海盐和1214平方公里可供开发的土地。滨海新区蕴藏着巨大的发展潜力，吸引着世界的眼球。
天津港在环渤海诸多港口中有着独特的区域优势和地理位置，处于京津城市带和环渤海经济圈的交汇点上，背靠三北，面向东亚，是环渤海中与华北、西北等内陆地区距离最短的港口。由于海运价格便宜，在运输成本上有相当大的优势。辽阔的经济腹地，总面积达全国面积的一半。与日本、韩国隔海相望，地理优势还决定了其成为蒙古国、中亚5国等内陆国家的重要出海口及独联体国家未来的中转港口。
一、东疆保税港将带动天津港成为世界一流大港
天津东疆港区是天津港的重要组成部分，其开发建设将进一步强化天津的港口优势，使其成为滨海新区大开发的经济增长点、发展中的新亮点，促进区域经济大发展，更好地为腹地服务。天津港海向和陆向腹地辐射面较大：海向腹地航线通达世界180多个国家和地区的400多个港口；陆向直接腹地有天津、北京、河北、山西，土地面积37.3万平方公里，人口1.26亿，分别占全国的4％和10％；年GDP和外贸进出口额约占全国的10％-15％；间接腹地陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙古、四川等。通过天津港担负的经济总量海运任务占全国的1／5。
建设天津东疆保税港区，借鉴了国际通行做法，使其在加快北方国际航运中心和国际物流中心的建设中发挥更大的作用。在国务院推动滨海新区进一步扩大开放、设立天津东疆保税港区政策支持下，依托东疆港区独特区位优势，将集港口功能、出口加工、进口保税、出口退税功能于一体，打造成为规模最大、开放度最高的保税港区。作为滨海新区建设北方国际航运中心和国际物流中心的核心载体，天津港将被打造成为现代化国际深水港，面向东北亚、辐射中西亚的集装箱枢纽港，中国北方最大的散货主干港，规模最大、开放度最高的保税港区，环渤海地区规模最大的综合性港口。
二、自由贸易港区政策是建设国际航运中心，使东疆港成为第四代港口的关键
自由贸易港区已成为世界上普遍存在的最成熟、最活跃的经济功能区，成为全球经济一体化发展的共享平台。发展自由贸易港区可以提高出口绩效，实现技术转让，带动产业升级。加快东疆保税港区向自由贸易港区转型，有利于提升天津港口功能、加快滨海新区开发开放、促进天津更好更快发展、带动区域经济振兴。建设东疆自由贸易港区是打造北方国际航运中心和国际物流中心的重要环节。港口是国家宝贵的战略资源，是交通运输体系的重要组成部分，是现代物流的重要载体。目前，世界上许多国家和地区都积极利用港口的特点和优势，辟建一定规模的自由贸易港区，赋予其高度灵活的自由经济政策和监管办法，收到了很好的效果。
随着经济全球化发展趋势的加强，港口已经成为一个国家或地区参与国际分工合作和竞争的重要战略资源和优势。港口经济具有强大的辐射功能和带动功能。据有关测算，以港口为节点的产业发展中，港口本身收益为9％，航运业收益为16％，社会收益为75％。许多国家和地区都高度重视发展港口，如韩国的釜山港实行自由贸易政策，力保其枢纽港地位；我国台湾的高雄港自由贸易港区，其国际枢纽大港的地位也较明显。
天津港于京津冀经济圈和环渤海城市群的交汇点，依托天津，背靠西北、华北，面向东北亚，连接中西亚，远及欧洲大陆，与日本、韩国隔海相望，是京津冀、华北、西北地区最重要最便捷的海上通道，是东北亚地区通往新亚欧大陆桥最近的起点，是从太平洋到达欧亚大陆的主要口岸，也是中亚、西亚等邻近内陆国家的出海口，具有强烈的对内吸引和向外输出的双重有利条件，具备建设成为国际航运中心、物流中心成为第四代港口的区位优势。
建设东疆自由贸易港区是促进区域经济发展，更好地为腹地服务的客观需要。天津港海向和陆向腹地辐射面较大。2009年天津港吞吐量接近4亿吨，为38111.30万吨，同比增长7.1％，约占华北地区沿海主要港口吞吐量的1／3，占全国沿海主要港口货物吞吐量的1／10。其中外贸货物的吞吐量约1／2。目前，天津市约有80％、北京市约有30％、河北和山西省约有50％以上的外贸货物经由天津港进出，宁夏、甘肃等省外贸进出口额的40％-60％是通过天津港实现的。建设东疆自由贸易港区将进一步发挥天津港的枢纽作用，增强天津对内对外的集聚和辐射能力，实现区域经济优势互补互动，有利于形成以京津冀为经济核心区、以辽东半岛和山东半岛为两翼的环渤海区域经济共同发展的格局，提高环渤海地区在国际上的竞争力。
三、将天津东疆港建设成为第四代港口是必然趋势
进入21世纪后的“第四代港口”理论，使经济全球化和区域化的突出特点成为了新时代国际贸易发展的方向。因此，港口面临着如何优化原有功能，提供更多增值服务和拓展功能的新课题。集装箱将成为第四代港口的主要货物，港航联盟和港港联盟成为第四代港口发展的重要趋势，物流体系的一体化和网络化成为其发展方向。港口作为国际运输的枢纽和国际经贸的支撑点，参与经济腹地资源要素分配与综合物流配送的作用更加受到重视，因为港口拥有海、陆两大辐射面的优势，第四代港口不仅起到连接世界性和区域性生产贸易和消费的中心纽带作用，并主动策划积极参与各种经济活动，在更大程度上为这两大辐射面服务。天津东疆港的建设应遵循第四代港口的发展趋势。
1 港口与所在城市的关系上，已形成布局一体化的发展趋势。以临港产业为城市产业主体的发展模式，使整个港城密不可分，交融在一起，发展成为“港城相济”。
2 在港口的地理布局上，出现主辅相配的网络化发 展趋势。以全球或区域性国际航运中心的港口为主体的、地区性枢纽港和支线港为辅助的港口网络基本形成。港口日益成为其所在城市的公共信息平台，以现代的数码、定位信息和网络技术为支撑，各类可以对物质流、金融流、商务流、人才流进行主动、有效、实时监视和处理的控制系统已纷纷亮相。
3 在港口间发的关系上，遵从市场经济规律，倡导“竞合”理念。会出现合作与竞争同在，从竞争对手走向联盟与合作的伙伴，以合作为主导的发展趋势。从国内外港界的经营和管理的分析看，互惠互利、合作共赢，利他是为了更好的自利。各港口所在的城市或所直接辐射的陆向经济腹地，都在集中力量发展其本区域的港口，并尽可能使本国、本地区的物流量经由本区域的港口去处理，减少经由他港中转。
4 在港口的自身建设上，呈现出进一步走向深水化、大型化和专门化的发展趋势。在目前排名全球前30位的集装箱港口中，有80％的港口具有15米以上的深水泊位，10万吨级以上的集装箱码头，20万吨级以上的干散货码头以及30万吨级以上的原油码头也屡见不鲜，而且更大吨级的超大型深水码头已在建设和规划之中。
四、国内港口发展战略及天津东疆港建设的战略思考
区域内港口群的合作将大于竞争已经成为潮流，就环渤海经济圈内的港口而言，天津港应集中力量发展集装箱业，为津京冀服务。青岛港、大连港分别以山东半岛和东北三省为其主要经济腹地。三大港口互为补给港，互助合作、优势互补，就像麦当劳与可口可乐、肯德基与百事可乐的优势互补与合作就是很好的成功范例。同时，还要建立起内河航运与港口间的合作机制，从国家的层面为物流企业和港口提供信息支持，搞好多式联运的服务工作。发挥国家在整体上的宏观调控能力，加快建设适合我国国情的物流信息公布机制。
我国已经成为世界港口大国，沿海港口吞吐量、港口集装箱吞吐量、港口煤炭吞吐量、铁矿石进出口量均居世界第1位。“十一五”期间，吞吐量需求继续保持着高速增长，港口功能将进一步提升，对城市经济的促进作用更加显著。为适应港口持续健康快速发展，实现从港口大国向港口强国转变的历史性突破，作为天津东疆港建设的发展战略有如下思考。
(一)充分利用天津东疆港区建设的历史机遇，实现港口功能直接向第四代港口转变升级，使现有的在航道、装备现代化和信息化方面得到提升，在此基础上实现向第四代港口的跨越，融入更多先进的管理理念。
(二)绿色物流由于降低成本、节约资源而与节约型社会的建设紧密联系在一起，成为港口发展的必然趋势。在港城的海陆开发与建设及港口运作过程中，倡导优先使用先进的环保技术与生态技术，通过集约化经营减少资源消耗和环境污染，发展绿色港口。
(三)建立高效的口岸监管系统，推进发展自由贸易港，进一步提高港口效率，完善口岸大通关模式，实现全天候、一站式通关。银行、税务等相关机构的服务也应相应延时服务，开展网上纳税、网上付费，推进海铁联运，集中审单，实行属地接放，全面拓展口岸整体服务功能。
(四)顺应供应链物流服务大势，积极探索港口经营战略。满足市场精细化、敏捷化、柔性化，港口与其他物流活动构成无缝供应链物流体系。以现代信息技术为平台，强化港口间的协调。在实现标准化、规模化的同时形成精细化的港口作业，通过最大限度地满足顾客差异化的需求提供个性化服务，营造敏捷化的港口，将港口真正纳入现代供应链管理之中，顺利跨入第四代港口的行列。
海运运量占全世界贸易总体运量的80％。我国运输船队总数、集装箱吞吐量均居世界首位。近几年我国一直是世界上港口最繁忙的国家。港口已成为保障一国经济顺利运转的生命线，是国际物流体系的重要组成部分，对区域经济发展意义重大。我国的港口发展水平很不平均，虽然已有三大港口进入世界前十位，有七大港口进入世界前二十位，分别是香港、上海、宁波、天津、深圳、青岛和广州(香港作为我国经济发达地区，其港口的建设也达到了世界先进水平)，但与我国贸易总量的强劲增长相比。港口业的发展显得滞后，如何发展我国港口是我国从一个贸易大国到贸易强国的过程中必须解决的问题。因此，天津港应借东疆港的建设之风直接跨入第四代港口之列势在必行。
天津滨海新区的蓬勃发展，需要在东疆港的建设之际，借资金优势迅速发展壮大。在这种情况下，也更应该大力发展天津港与其他国家港口的合作，为滨海新区及周围地区的企业发展提供更好的服务。只有将天津港的发展融入世界港口发展的大格局中，才能真正确立滨海新区在我国经济中的地位。
关键词：东疆港 第四代港口 区位优势 战略思考
美丽的渤海之滨，一座具有600年历史的文化名城，中国北方最大的沿海开放城市，国务院于4年前就已明确了天津的城市定位：将建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。
滨海新区是天津重点发展区域，位于天津东部沿海，地处环渤海中心，拥有吞吐量世界第6的天津港，通达全球400多个港湾，服务华北、西北、东北12个省市区。四通八达的立体交通和通讯网络，在第一时间与世界相连。这里聚集了国家级开发区、保税区、高新区、出口加工区、保税物流园区，是全国综合配套改革试验区，有着丰富的石油、天然气、海盐和1214平方公里可供开发的土地。滨海新区蕴藏着巨大的发展潜力，吸引着世界的眼球。
天津港在环渤海诸多港口中有着独特的区域优势和地理位置，处于京津城市带和环渤海经济圈的交汇点上，背靠三北，面向东亚，是环渤海中与华北、西北等内陆地区距离最短的港口。由于海运价格便宜，在运输成本上有相当大的优势。辽阔的经济腹地，总面积达全国面积的一半。与日本、韩国隔海相望，地理优势还决定了其成为蒙古国、中亚5国等内陆国家的重要出海口及独联体国家未来的中转港口。
一、东疆保税港将带动天津港成为世界一流大港
天津东疆港区是天津港的重要组成部分，其开发建设将进一步强化天津的港口优势，使其成为滨海新区大开发的经济增长点、发展中的新亮点，促进区域经济大发展，更好地为腹地服务。天津港海向和陆向腹地辐射面较大：海向腹地航线通达世界180多个国家和地区的400多个港口；陆向直接腹地有天津、北京、河北、山西，土地面积37.3万平方公里，人口1.26亿，分别占全国的4％和10％；年GDP和外贸进出口额约占全国的10％-15％；间接腹地陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、内蒙古、四川等。通过天津港担负的经济总量海运任务占全国的1／5。
建设天津东疆保税港区，借鉴了国际通行做法，使其在加快北方国际航运中心和国际物流中心的建设中发挥更大的作用。在国务院推动滨海新区进一步扩大开放、设立天津东疆保税港区政策支持下，依托东疆港区独特区位优势，将集港口功能、出口加工、进口保税、出口退税功能于一体，打造成为规模最大、开放度最高的保税港区。作为滨海新区建设北方国际航运中心和国际物流中心的核心载体，天津港将被打造成为现代化国际深水港，面向东北亚、辐射中西亚的集装箱枢纽港，中国北方最大的散货主干港，规模最大、开放度最高的保税港区，环渤海地区规模最大的综合性港口。
二、自由贸易港区政策是建设国际航运中心，使东疆港成为第四代港口的关键
自由贸易港区已成为世界上普遍存在的最成熟、最活跃的经济功能区，成为全球经济一体化发展的共享平台。发展自由贸易港区可以提高出口绩效，实现技术转让，带动产业升级。加快东疆保税港区向自由贸易港区转型，有利于提升天津港口功能、加快滨海新区开发开放、促进天津更好更快发展、带动区域经济振兴。建设东疆自由贸易港区是打造北方国际航运中心和国际物流中心的重要环节。港口是国家宝贵的战略资源，是交通运输体系的重要组成部分，是现代物流的重要载体。目前，世界上许多国家和地区都积极利用港口的特点和优势，辟建一定规模的自由贸易港区，赋予其高度灵活的自由经济政策和监管办法，收到了很好的效果。
随着经济全球化发展趋势的加强，港口已经成为一个国家或地区参与国际分工合作和竞争的重要战略资源和优势。港口经济具有强大的辐射功能和带动功能。据有关测算，以港口为节点的产业发展中，港口本身收益为9％，航运业收益为16％，社会收益为75％。许多国家和地区都高度重视发展港口，如韩国的釜山港实行自由贸易政策，力保其枢纽港地位；我国台湾的高雄港自由贸易港区，其国际枢纽大港的地位也较明显。
天津港于京津冀经济圈和环渤海城市群的交汇点，依托天津，背靠西北、华北，面向东北亚，连接中西亚，远及欧洲大陆，与日本、韩国隔海相望，是京津冀、华北、西北地区最重要最便捷的海上通道，是东北亚地区通往新亚欧大陆桥最近的起点，是从太平洋到达欧亚大陆的主要口岸，也是中亚、西亚等邻近内陆国家的出海口，具有强烈的对内吸引和向外输出的双重有利条件，具备建设成为国际航运中心、物流中心成为第四代港口的区位优势。
建设东疆自由贸易港区是促进区域经济发展，更好地为腹地服务的客观需要。天津港海向和陆向腹地辐射面较大。2009年天津港吞吐量接近4亿吨，为38111.30万吨，同比增长7.1％，约占华北地区沿海主要港口吞吐量的1／3，占全国沿海主要港口货物吞吐量的1／10。其中外贸货物的吞吐量约1／2。目前，天津市约有80％、北京市约有30％、河北和山西省约有50％以上的外贸货物经由天津港进出，宁夏、甘肃等省外贸进出口额的40％-60％是通过天津港实现的。建设东疆自由贸易港区将进一步发挥天津港的枢纽作用，增强天津对内对外的集聚和辐射能力，实现区域经济优势互补互动，有利于形成以京津冀为经济核心区、以辽东半岛和山东半岛为两翼的环渤海区域经济共同发展的格局，提高环渤海地区在国际上的竞争力。
三、将天津东疆港建设成为第四代港口是必然趋势
进入21世纪后的“第四代港口”理论，使经济全球化和区域化的突出特点成为了新时代国际贸易发展的方向。因此，港口面临着如何优化原有功能，提供更多增值服务和拓展功能的新课题。集装箱将成为第四代港口的主要货物，港航联盟和港港联盟成为第四代港口发展的重要趋势，物流体系的一体化和网络化成为其发展方向。港口作为国际运输的枢纽和国际经贸的支撑点，参与经济腹地资源要素分配与综合物流配送的作用更加受到重视，因为港口拥有海、陆两大辐射面的优势，第四代港口不仅起到连接世界性和区域性生产贸易和消费的中心纽带作用，并主动策划积极参与各种经济活动，在更大程度上为这两大辐射面服务。天津东疆港的建设应遵循第四代港口的发展趋势。
1 港口与所在城市的关系上，已形成布局一体化的发展趋势。以临港产业为城市产业主体的发展模式，使整个港城密不可分，交融在一起，发展成为“港城相济”。
2 在港口的地理布局上，出现主辅相配的网络化发 展趋势。以全球或区域性国际航运中心的港口为主体的、地区性枢纽港和支线港为辅助的港口网络基本形成。港口日益成为其所在城市的公共信息平台，以现代的数码、定位信息和网络技术为支撑，各类可以对物质流、金融流、商务流、人才流进行主动、有效、实时监视和处理的控制系统已纷纷亮相。
3 在港口间发的关系上，遵从市场经济规律，倡导“竞合”理念。会出现合作与竞争同在，从竞争对手走向联盟与合作的伙伴，以合作为主导的发展趋势。从国内外港界的经营和管理的分析看，互惠互利、合作共赢，利他是为了更好的自利。各港口所在的城市或所直接辐射的陆向经济腹地，都在集中力量发展其本区域的港口，并尽可能使本国、本地区的物流量经由本区域的港口去处理，减少经由他港中转。
4 在港口的自身建设上，呈现出进一步走向深水化、大型化和专门化的发展趋势。在目前排名全球前30位的集装箱港口中，有80％的港口具有15米以上的深水泊位，10万吨级以上的集装箱码头，20万吨级以上的干散货码头以及30万吨级以上的原油码头也屡见不鲜，而且更大吨级的超大型深水码头已在建设和规划之中。
四、国内港口发展战略及天津东疆港建设的战略思考
区域内港口群的合作将大于竞争已经成为潮流，就环渤海经济圈内的港口而言，天津港应集中力量发展集装箱业，为津京冀服务。青岛港、大连港分别以山东半岛和东北三省为其主要经济腹地。三大港口互为补给港，互助合作、优势互补，就像麦当劳与可口可乐、肯德基与百事可乐的优势互补与合作就是很好的成功范例。同时，还要建立起内河航运与港口间的合作机制，从国家的层面为物流企业和港口提供信息支持，搞好多式联运的服务工作。发挥国家在整体上的宏观调控能力，加快建设适合我国国情的物流信息公布机制。
我国已经成为世界港口大国，沿海港口吞吐量、港口集装箱吞吐量、港口煤炭吞吐量、铁矿石进出口量均居世界第1位。“十一五”期间，吞吐量需求继续保持着高速增长，港口功能将进一步提升，对城市经济的促进作用更加显著。为适应港口持续健康快速发展，实现从港口大国向港口强国转变的历史性突破，作为天津东疆港建设的发展战略有如下思考。
(一)充分利用天津东疆港区建设的历史机遇，实现港口功能直接向第四代港口转变升级，使现有的在航道、装备现代化和信息化方面得到提升，在此基础上实现向第四代港口的跨越，融入更多先进的管理理念。
(二)绿色物流由于降低成本、节约资源而与节约型社会的建设紧密联系在一起，成为港口发展的必然趋势。在港城的海陆开发与建设及港口运作过程中，倡导优先使用先进的环保技术与生态技术，通过集约化经营减少资源消耗和环境污染，发展绿色港口。
(三)建立高效的口岸监管系统，推进发展自由贸易港，进一步提高港口效率，完善口岸大通关模式，实现全天候、一站式通关。银行、税务等相关机构的服务也应相应延时服务，开展网上纳税、网上付费，推进海铁联运，集中审单，实行属地接放，全面拓展口岸整体服务功能。
(四)顺应供应链物流服务大势，积极探索港口经营战略。满足市场精细化、敏捷化、柔性化，港口与其他物流活动构成无缝供应链物流体系。以现代信息技术为平台，强化港口间的协调。在实现标准化、规模化的同时形成精细化的港口作业，通过最大限度地满足顾客差异化的需求提供个性化服务，营造敏捷化的港口，将港口真正纳入现代供应链管理之中，顺利跨入第四代港口的行列。
海运运量占全世界贸易总体运量的80％。我国运输船队总数、集装箱吞吐量均居世界首位。近几年我国一直是世界上港口最繁忙的国家。港口已成为保障一国经济顺利运转的生命线，是国际物流体系的重要组成部分，对区域经济发展意义重大。我国的港口发展水平很不平均，虽然已有三大港口进入世界前十位，有七大港口进入世界前二十位，分别是香港、上海、宁波、天津、深圳、青岛和广州(香港作为我国经济发达地区，其港口的建设也达到了世界先进水平)，但与我国贸易总量的强劲增长相比。港口业的发展显得滞后，如何发展我国港口是我国从一个贸易大国到贸易强国的过程中必须解决的问题。因此，天津港应借东疆港的建设之风直接跨入第四代港口之列势在必行。
天津滨海新区的蓬勃发展，需要在东疆港的建设之际，借资金优势迅速发展壮大。在这种情况下，也更应该大力发展天津港与其他国家港口的合作，为滨海新区及周围地区的企业发展提供更好的服务。只有将天津港的发展融入世界港口发展的大格局中，才能真正确立滨海新区在我国经济中的地位。