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处在城市或近郊的保护区，急需永久性法律保护rn俞孔坚(北京大学景观设计研究院院长 教授 博士生导师，哈佛大学博士)rn关于自然和生态保护的问题必须从三个层面来认识和加强：一是体制，包括权属、体制、政策、法规等上层建筑层面；二是具体规划方法论和规划体系及法规的制定等技术层面；三是关于保护的科学研究和保护区理念等基础研究层面。三者互为依托，缺一不可。