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近年来,电子政府建设正在全球如火如荼地展开.对于电子政府建设的分析,有不同的视角.本文拟采用新制度经济学的分析方法,将我国电子政府建设视为一种传统实体政府向虚拟政府的制度变迁,借鉴"政策失败理论"解析当前电子政府制度变迁所存任的制度障碍,并从制度创新的角度探讨不同制度变迁主体今后应该发挥的作用.