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摘 要:文章介绍了全国文化信息资源共享工程县级支中心在共享工程体系中的重要地位和建设情况。探讨了保持共享工程县级支中心可持续发展的六点策略。
关键词:共享工程县级支中心可持续发展
中图分类号:G251 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)01(c)-0250-01
全国文化信息资源共享工程(简称“共享工程”)是从2002年4月起,由文化部、财政部联合实施的一项文化创新工程,主要目的是利用现代信息技术,对优秀文化信息资源进行数字化加工、整合,通过互联网和卫星传输手段将资源传输到基层,为广大群众提供公益性服务,实现优秀文化信息资源在全国范围内的共建共享。共享工程的实施,开辟了一条不受地域、时间限制的崭新的文化传播渠道,是缩小城乡差别、打破落后地区信息闭塞状况、促进农村文化跨越式发展的重要抓手,是一项功在当代、利在千秋的民心工程[1]。
1 县级支中心在文化共享工程中的地位和建设情况
《文化部、财政部关于进一步推进全国文化信息资源共享工程的实施意见》中指出:“根据东、中、西部不同地区的经济社会发展水平,主要依托各级图书馆和社区、乡镇、村文化活(室),建设和完善以国家中心、省级分中心、市县级支中心、社区和乡镇、村基层服务点为主体的四级服务体系。”“从2007年至2010年,全国分批实现县县建成规范化县级支中心”。县级支中心的职能主要有以下以五个方面:一是做好资源的接收、存储、发送工作;二是充分利用共享工程资源和设备开展多种服务,并对服务情况进行统计上报;三是对地方特色文化信息资源进行发掘、整合或提交上级中心进行开发利用;四是担负对乡镇、村基层服务点的管理、人员培训、绩效考核等职责;五是做好硬件设备、软件系统和数字资源的维护工作,以确保共享工程正常运行[2]。从此可以看出,市县支中心是文化共享工程服务网络建设中的重要环节,在“四级服务体系”中处于承上启下的枢纽地位,其职能能否正常发挥,对整个共享工程的实施影响重大。
《全国文化信息资源共享工程“十一五”发展规划》提出:到2010年,实现县县建有支中心,乡乡建有基层中心、50%以上的行政村建有基层服务点,初步形成覆盖全国的数字文化服务网络[1]。2010年1月4日,蔡武部长在全国文化厅局长会议上指出:截至2009年底,全国已建成各级中心和基层服务点75.7万个,资料总量达90TB,其中县级支中心达到2814个,覆盖率96%[3]。按照全国统一标准,每个县级支中心投资68万元,包括机房和多媒体阅览室装修及相关配套设备、服务器4台、磁盘阵列3.6TB、多媒体电脑30台、笔记本电脑2台,投影仪、打印机、数码相机、扫描机、防火墙、UPS等各一台[4]。西部和中部地区得到中央财政全额或差额补助,较早完成县级支中心标准化和“全覆盖”任务。东部沿海地区虽然中央财政投入较少,压力较重,但是领导重视,工作到位,据网上消息也都已经完成“全覆盖”建设任务。
2 共享工程县级支中心的可持续发展策略
共享工程的建设是一项长期、复杂的系统工程,县级支中心实现“全覆盖”之后,如何保持县级支中心的正常运行和可持续发展,发挥社会效益,是今后一个时期我们应该为之不懈努力和认真研究的课题。笔者认为,当前应该做好以下六方面的工作。
2.1 发挥地方政府的主导作用,保障运作经费投入
共享工程的组织实施,中央和省市级政府都极为重视,给予大力扶持。但是不少地方政府,对共享工程不太热心,出现“上头热下面冷”的状态。按照省财政厅的文件要求,县级支中心建成后,地方政府应投入后续资金,以保障工程建设和服务的正常运行。但是,省财政厅的文件精神在有的地方没有得到落实,支中心建成后便以种种理由不再投入后续资金[5]。以当前的规模,一个县级支中心每年的运行经费约10万元左右。县级图书馆作为县级支中心的实施主体,大多数根本无能力独自维持支中心的运行。地方政府后续经费的缺失,必然使支中心出现三种局面:一是设备闲置,关门大吉;二是设备挪作它用或流失;三是支中心了为运行,搞收费服务。这种局面不论哪一种情况,都会使共享工程建设失去意义,陷于失败。
实践证明,工程实施效益的好坏与地方政府是否在建设中发挥主导作用和履行管理职能有着直接关联。要充分发挥地方政府的主导作用,必须首先改善共享工程的建设环境,应将共享工程的运行经费纳入地方财政预算或图书馆单列经费之中,应将地方政府的主导作用纳入到对其政绩的考核范围内,这样才能为共享工程的正常运作提供经费保障,为共享工程发挥效益创造条件。共享工程县级支中心前期建设的实践证明,哪里的地方政府在建设中发挥主导作用,那里的共享工程建设必然是有声有色[5]。
2.2 扩大宣传,提高影响
共享工程在全国实施已经八年,惠及了数亿百姓,但仍有相当一部分地方领导和群众对此不太了解,认为现在到处都可以上网,何必搞共享工程。有的地方对共享工程的公益性缺乏认识,把共享工程作为文化站的创收项目。有的读者虽然来到图书馆,但不了解共享工程,以为共享工程的多媒体阅览室就是社会上的“网吧”。
要确保共享工程能更好地为群众服务,县级支中心担负着重要的宣传普及任务,要采取多种方式,利用多种途径,在广大基层群众中加快宣传普及共享工程相关知识,要让群众充分了解共享工程的内容,熟悉设备使用方法,帮助其方便、快捷地获得所需要的信息,使共享工程真正成为深受群众欢迎的民心工程。近几年来,普宁市支中心利用每年的“服务宣传周”、“读书日”等活动,在公共广场、街头、图书馆大楼悬挂横幅,摆放共享工程宣传展板,发放宣传资料,播放宣传片、讲座、电影等视频资源等,提高人们对共享工程的认识,扩大共享工程在当地群众中的影响力。有些地方主动开展共享工程 进机关、进校园、进农村、进军营和进厂矿等活动,进行与共享工程相关的宣传、介绍、培训活动,使广大干部群众认识共享工程,了解共享工程,喜欢共享工程。
2.3 加快文化信息资源建设步伐
当前,县级以下基层中心的文化信息资源主要靠国家和省中心提供。配套建设之后每个县级支中心的资源总量接近2TB。这批文化信息资源内量丰富,满足了各地基本的文化需求。但由于是全国统一配置,具有本地特色的资源相对较少。县级支中心除了接收国家和省中心提供的资源外,还应该积极主动地开展文化信息资源建设工作。资源内容建设要充分体现“三贴近”的原则,把着力点放在面向农村、面向基层、面向普通百姓上,增加农业科技知识、农村生产生活等方面内容,做到雅俗共赏,增强大众性、实用性。如把各地具有浓郁乡土气息和地方风格的民间音乐、美术、戏剧、戏曲、舞蹈等资源收集起来,进行加工整合,逐步形成具有本地区特色的资源库群[6]。
2.4 改善用人环境,建设高素质管理队伍
共享工程是一项依托现代信息技术的文化工程,具有较高的技术含量,人才队伍建设是保证共享工程持续发展的关键因素。一个县级支中心的正常运行,最少需要2名熟悉网络知识和信息化知识的技术骨干。但是,当前县级图书馆一般编制在8-15人之间,而且普遍呈现女性居多,知识老化的特点。图书馆在保障馆内其它业务正常开展之后,就本本没有可用之人了。就算个别县级馆“人员充足”,但是馆员基础知识、专业技术的掌握相对滞后,技术力量薄弱,对于网络的常见问题解决能力不足,成为共享工程持续、稳定发展的障碍。
共享工程作为一项系统工程,其建设和服务是长期的。所以,地方政府应着力于改善图书馆的用人环境,给县级图书馆增加适量的编制或付予县级图书馆更加独立的人事自主权,使共享工程所需的人才能够进得来,留得住。同时,在政策与资金作保证的前提下,加强支中心和基层服务点管理人员的培训工作是关键。不迅速采取有力措施,改变目前支中心及基层管理的人员结构和技术水平较低的状况,难以提高相应的服务水平和能力。支中心要因地制宜,采取灵活多样的方式方法,加强与上级中心或相关培训部门的联系,采取派出去、请进来、在线学习等办法,努力提高支中心和基层管理人员的素质。建立起一支技术过硬、业务熟练、管理规范、服务优良的管理人员队伍[6]。
2.5 完善制度,抓好落实
共享工程建设前期,各省分中心制定了一系列的管理制度。因县级支中心地处基层,情况比较复杂,制度在实践的过程中难免与实际出现偏差。因此,需要因地制宜,适时把制度进行完善,支中心要及时把意见反映给省分中心,促进制度建设。例如:支中心建设中存在将设备设施或作为他用或占为己有或人为损坏的现象,这些现象在原有制度中缺乏对它的监管,需要补充和加以完善。监管制度应补充的内容:一是对县级支中心的运行应加强督导和考核,应出台相关的考核检查制度,对县级支中心的运行情况、服务情况、实际效果等进行不定期检查;二是完善设备设施的监管制度,重点是设备设施的维护和资产盘存等内容,避免出现资产流失、损坏和挪作它用的严重违规现象;三是将共享工程建设指标内容纳入地方文化建设的考核内容,以完善监管制度推动共享工程可持续发展[5]。
应遵循扶持发展、监督指导、管理服务的原则,加强共享工程的管理,抓好制度的落实。
2.6 通过多种途径,开展多种多样的服务
共享工程的最终目的是为广大人民群众提供信息服务。要让更多的群众利用共享工程所提供的各类信息资源,还需要不断的探索和深入开展灵活多样的服务活动。目前,县级支中心要利用上级配套的设备和资源,尽快开通电影和视频点播平台,电子期刊和电子图书在线查阅平台,要通过网络为群众提供文化信息资源的查询、点播、阅读、下载和打印服务、利用投影机为群众提供视频展映等服务。同时,要积极学习引进共享工程“遵义模式”和青岛市的“五连线”模式,加强广电网络、农村党员干部现代远程教育工程、农村中小学现代远程教育工程、数字电视网、数字图书馆和政务网的连接和整合,加强与公共图书馆、文化馆及基层文化活动中心等相关单位的合作,扩大服务范围;要大力推广宁夏贺兰县支中心的做法,利用共享工程的资源刻录成光盘资料送到专业户、农户手中,促进农民增收致富[1];县级支中心在及时把资源传送给基层服务点的同时要经常走出馆门,到广场、社区、部队、学校、农家大院等,或利用群众举办各种喜事或农闲时播放群众喜爱的各类资源,如电影、科技讲座、地方戏剧等。这些服务活动既丰富了基层群众的文化生活,又满足了他们的信息需求,必定受到广大群众的欢迎。只有通过新颖别致的服务内容和形式吸引群众,丰富、活跃基层群众的文化生活,才能扩大共享工程的覆盖面以及影响力[7]。
参考文献
[1] 陈至立.扎实有效地推进文化信息资源共享工程建设[M].全国文化信息资源共享工程经验交流会议资料汇编P1-3,2006.
[2] 吴玢.略论全国文化信息资源共享工程县级支中心的职能与任务[J]．图书馆理论与实践,2007(6).
[3] 蔡武．在全国文化厅局长会议上的讲话[N].全国文化共享工程工作简报,2010.
[4] 全国共享工程领导小组办公室．2008年度县级支中心系统配置标准[N]．全国文化共享工程工作简报,2008.
[5] 张兴江．县级图书馆实施“共享工程”建设的若干思考[J]．图书情报论坛,2010(1).
[6] 张明建.共享工程县级基层中心建设中的问题和发展对策[J].中国西部科技,2007(27).
[7] 张转.“共享工程”基层点建设的问题及发展对策[J].贵图学刊,2008(4).
关键词:共享工程县级支中心可持续发展
中图分类号:G251 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)01(c)-0250-01
全国文化信息资源共享工程(简称“共享工程”)是从2002年4月起,由文化部、财政部联合实施的一项文化创新工程,主要目的是利用现代信息技术,对优秀文化信息资源进行数字化加工、整合,通过互联网和卫星传输手段将资源传输到基层,为广大群众提供公益性服务,实现优秀文化信息资源在全国范围内的共建共享。共享工程的实施,开辟了一条不受地域、时间限制的崭新的文化传播渠道,是缩小城乡差别、打破落后地区信息闭塞状况、促进农村文化跨越式发展的重要抓手,是一项功在当代、利在千秋的民心工程[1]。
1 县级支中心在文化共享工程中的地位和建设情况
《文化部、财政部关于进一步推进全国文化信息资源共享工程的实施意见》中指出:“根据东、中、西部不同地区的经济社会发展水平,主要依托各级图书馆和社区、乡镇、村文化活(室),建设和完善以国家中心、省级分中心、市县级支中心、社区和乡镇、村基层服务点为主体的四级服务体系。”“从2007年至2010年,全国分批实现县县建成规范化县级支中心”。县级支中心的职能主要有以下以五个方面:一是做好资源的接收、存储、发送工作;二是充分利用共享工程资源和设备开展多种服务,并对服务情况进行统计上报;三是对地方特色文化信息资源进行发掘、整合或提交上级中心进行开发利用;四是担负对乡镇、村基层服务点的管理、人员培训、绩效考核等职责;五是做好硬件设备、软件系统和数字资源的维护工作,以确保共享工程正常运行[2]。从此可以看出,市县支中心是文化共享工程服务网络建设中的重要环节,在“四级服务体系”中处于承上启下的枢纽地位,其职能能否正常发挥,对整个共享工程的实施影响重大。
《全国文化信息资源共享工程“十一五”发展规划》提出:到2010年,实现县县建有支中心,乡乡建有基层中心、50%以上的行政村建有基层服务点,初步形成覆盖全国的数字文化服务网络[1]。2010年1月4日,蔡武部长在全国文化厅局长会议上指出:截至2009年底,全国已建成各级中心和基层服务点75.7万个,资料总量达90TB,其中县级支中心达到2814个,覆盖率96%[3]。按照全国统一标准,每个县级支中心投资68万元,包括机房和多媒体阅览室装修及相关配套设备、服务器4台、磁盘阵列3.6TB、多媒体电脑30台、笔记本电脑2台,投影仪、打印机、数码相机、扫描机、防火墙、UPS等各一台[4]。西部和中部地区得到中央财政全额或差额补助,较早完成县级支中心标准化和“全覆盖”任务。东部沿海地区虽然中央财政投入较少,压力较重,但是领导重视,工作到位,据网上消息也都已经完成“全覆盖”建设任务。
2 共享工程县级支中心的可持续发展策略
共享工程的建设是一项长期、复杂的系统工程,县级支中心实现“全覆盖”之后,如何保持县级支中心的正常运行和可持续发展,发挥社会效益,是今后一个时期我们应该为之不懈努力和认真研究的课题。笔者认为,当前应该做好以下六方面的工作。
2.1 发挥地方政府的主导作用,保障运作经费投入
共享工程的组织实施,中央和省市级政府都极为重视,给予大力扶持。但是不少地方政府,对共享工程不太热心,出现“上头热下面冷”的状态。按照省财政厅的文件要求,县级支中心建成后,地方政府应投入后续资金,以保障工程建设和服务的正常运行。但是,省财政厅的文件精神在有的地方没有得到落实,支中心建成后便以种种理由不再投入后续资金[5]。以当前的规模,一个县级支中心每年的运行经费约10万元左右。县级图书馆作为县级支中心的实施主体,大多数根本无能力独自维持支中心的运行。地方政府后续经费的缺失,必然使支中心出现三种局面:一是设备闲置,关门大吉;二是设备挪作它用或流失;三是支中心了为运行,搞收费服务。这种局面不论哪一种情况,都会使共享工程建设失去意义,陷于失败。
实践证明,工程实施效益的好坏与地方政府是否在建设中发挥主导作用和履行管理职能有着直接关联。要充分发挥地方政府的主导作用,必须首先改善共享工程的建设环境,应将共享工程的运行经费纳入地方财政预算或图书馆单列经费之中,应将地方政府的主导作用纳入到对其政绩的考核范围内,这样才能为共享工程的正常运作提供经费保障,为共享工程发挥效益创造条件。共享工程县级支中心前期建设的实践证明,哪里的地方政府在建设中发挥主导作用,那里的共享工程建设必然是有声有色[5]。
2.2 扩大宣传,提高影响
共享工程在全国实施已经八年,惠及了数亿百姓,但仍有相当一部分地方领导和群众对此不太了解,认为现在到处都可以上网,何必搞共享工程。有的地方对共享工程的公益性缺乏认识,把共享工程作为文化站的创收项目。有的读者虽然来到图书馆,但不了解共享工程,以为共享工程的多媒体阅览室就是社会上的“网吧”。
要确保共享工程能更好地为群众服务,县级支中心担负着重要的宣传普及任务,要采取多种方式,利用多种途径,在广大基层群众中加快宣传普及共享工程相关知识,要让群众充分了解共享工程的内容,熟悉设备使用方法,帮助其方便、快捷地获得所需要的信息,使共享工程真正成为深受群众欢迎的民心工程。近几年来,普宁市支中心利用每年的“服务宣传周”、“读书日”等活动,在公共广场、街头、图书馆大楼悬挂横幅,摆放共享工程宣传展板,发放宣传资料,播放宣传片、讲座、电影等视频资源等,提高人们对共享工程的认识,扩大共享工程在当地群众中的影响力。有些地方主动开展共享工程 进机关、进校园、进农村、进军营和进厂矿等活动,进行与共享工程相关的宣传、介绍、培训活动,使广大干部群众认识共享工程,了解共享工程,喜欢共享工程。
2.3 加快文化信息资源建设步伐
当前,县级以下基层中心的文化信息资源主要靠国家和省中心提供。配套建设之后每个县级支中心的资源总量接近2TB。这批文化信息资源内量丰富,满足了各地基本的文化需求。但由于是全国统一配置,具有本地特色的资源相对较少。县级支中心除了接收国家和省中心提供的资源外,还应该积极主动地开展文化信息资源建设工作。资源内容建设要充分体现“三贴近”的原则,把着力点放在面向农村、面向基层、面向普通百姓上,增加农业科技知识、农村生产生活等方面内容,做到雅俗共赏,增强大众性、实用性。如把各地具有浓郁乡土气息和地方风格的民间音乐、美术、戏剧、戏曲、舞蹈等资源收集起来,进行加工整合,逐步形成具有本地区特色的资源库群[6]。
2.4 改善用人环境,建设高素质管理队伍
共享工程是一项依托现代信息技术的文化工程,具有较高的技术含量,人才队伍建设是保证共享工程持续发展的关键因素。一个县级支中心的正常运行,最少需要2名熟悉网络知识和信息化知识的技术骨干。但是,当前县级图书馆一般编制在8-15人之间,而且普遍呈现女性居多,知识老化的特点。图书馆在保障馆内其它业务正常开展之后,就本本没有可用之人了。就算个别县级馆“人员充足”,但是馆员基础知识、专业技术的掌握相对滞后,技术力量薄弱,对于网络的常见问题解决能力不足,成为共享工程持续、稳定发展的障碍。
共享工程作为一项系统工程,其建设和服务是长期的。所以,地方政府应着力于改善图书馆的用人环境,给县级图书馆增加适量的编制或付予县级图书馆更加独立的人事自主权,使共享工程所需的人才能够进得来,留得住。同时,在政策与资金作保证的前提下,加强支中心和基层服务点管理人员的培训工作是关键。不迅速采取有力措施,改变目前支中心及基层管理的人员结构和技术水平较低的状况,难以提高相应的服务水平和能力。支中心要因地制宜,采取灵活多样的方式方法,加强与上级中心或相关培训部门的联系,采取派出去、请进来、在线学习等办法,努力提高支中心和基层管理人员的素质。建立起一支技术过硬、业务熟练、管理规范、服务优良的管理人员队伍[6]。
2.5 完善制度,抓好落实
共享工程建设前期,各省分中心制定了一系列的管理制度。因县级支中心地处基层,情况比较复杂,制度在实践的过程中难免与实际出现偏差。因此,需要因地制宜,适时把制度进行完善,支中心要及时把意见反映给省分中心,促进制度建设。例如:支中心建设中存在将设备设施或作为他用或占为己有或人为损坏的现象,这些现象在原有制度中缺乏对它的监管,需要补充和加以完善。监管制度应补充的内容:一是对县级支中心的运行应加强督导和考核,应出台相关的考核检查制度,对县级支中心的运行情况、服务情况、实际效果等进行不定期检查;二是完善设备设施的监管制度,重点是设备设施的维护和资产盘存等内容,避免出现资产流失、损坏和挪作它用的严重违规现象;三是将共享工程建设指标内容纳入地方文化建设的考核内容,以完善监管制度推动共享工程可持续发展[5]。
应遵循扶持发展、监督指导、管理服务的原则,加强共享工程的管理,抓好制度的落实。
2.6 通过多种途径,开展多种多样的服务
共享工程的最终目的是为广大人民群众提供信息服务。要让更多的群众利用共享工程所提供的各类信息资源,还需要不断的探索和深入开展灵活多样的服务活动。目前,县级支中心要利用上级配套的设备和资源,尽快开通电影和视频点播平台,电子期刊和电子图书在线查阅平台,要通过网络为群众提供文化信息资源的查询、点播、阅读、下载和打印服务、利用投影机为群众提供视频展映等服务。同时,要积极学习引进共享工程“遵义模式”和青岛市的“五连线”模式,加强广电网络、农村党员干部现代远程教育工程、农村中小学现代远程教育工程、数字电视网、数字图书馆和政务网的连接和整合,加强与公共图书馆、文化馆及基层文化活动中心等相关单位的合作,扩大服务范围;要大力推广宁夏贺兰县支中心的做法,利用共享工程的资源刻录成光盘资料送到专业户、农户手中,促进农民增收致富[1];县级支中心在及时把资源传送给基层服务点的同时要经常走出馆门,到广场、社区、部队、学校、农家大院等,或利用群众举办各种喜事或农闲时播放群众喜爱的各类资源,如电影、科技讲座、地方戏剧等。这些服务活动既丰富了基层群众的文化生活,又满足了他们的信息需求,必定受到广大群众的欢迎。只有通过新颖别致的服务内容和形式吸引群众,丰富、活跃基层群众的文化生活,才能扩大共享工程的覆盖面以及影响力[7]。
参考文献
[1] 陈至立.扎实有效地推进文化信息资源共享工程建设[M].全国文化信息资源共享工程经验交流会议资料汇编P1-3,2006.
[2] 吴玢.略论全国文化信息资源共享工程县级支中心的职能与任务[J]．图书馆理论与实践,2007(6).
[3] 蔡武．在全国文化厅局长会议上的讲话[N].全国文化共享工程工作简报,2010.
[4] 全国共享工程领导小组办公室．2008年度县级支中心系统配置标准[N]．全国文化共享工程工作简报,2008.
[5] 张兴江．县级图书馆实施“共享工程”建设的若干思考[J]．图书情报论坛,2010(1).
[6] 张明建.共享工程县级基层中心建设中的问题和发展对策[J].中国西部科技,2007(27).
[7] 张转.“共享工程”基层点建设的问题及发展对策[J].贵图学刊,2008(4).