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《国家中长期教育改革和发展纲要》的颁发， 为教育事业描绘了新时期发展的蓝图，也为教育装备提供了发展纲领。本文围绕着在实施《纲要》的新形势下，进一步强化装备机构的管理职能，推动教育装备事业又好又快发展，谈谈认识和体会，以期对工作实践提供有意帮助和借鉴。
管理作为一门科学，它贯穿于事业发展的全过程。本文之所以提出这一命题，是有其背景和针对性的。教育装备是教育事业的重要组成部分，它伴随着教育事业的发展而诞生，并不断与其相适应。我省于1958年成立了省级教育装备机构，当时主要承担采购任务。在长期的计划经济年代里，教育装备机构所承担的“配、建、管、用”等方面的职能，事实上被配备所取代了。各省（市、区）的情况大体差不多。长期以来，人们搞采购轻车熟路，抓管理却兴趣不高。随着计划经济向市场经济的过渡，特别是实施政府采购后，教育装备机构的工作重点自然而然转到管理方面来，否则就会无所事事，长此下去，势必被边缘化。然而，许多人从思想到行为仍囿于传统，一味强调装备，至今没有转过弯子，这种思想严重阻碍着事业的发展。
教育装备的大投入，决定了必须强化管理。从20世纪90年代实施“普九”以来，国家及各级政府对教育装备的投入逐步加大，使装备水平与教育事业的改革发展趋于相适应。1996年实施“普九”前，我省中小学的常规仪器设备总值约为3个亿，到1998年基本实现“普九”目标暨基本普及实验教学时，全省教学仪器设备总值达到了近十亿元，令人难忘，十一· 五期间，现代装备突飞猛进，全面覆盖，实现了跨越式发展。到2011年末，全省中小学装备总额达到37亿元。按照我省《纲要》规划的目标，到2020年，全省中小学装备总值将再增加 39 亿元。这样的大家业，如果放松了管理，造成的浪费是非常可怕的。
目前，我省中小学全面实施新课标，对教育装备提出了新的要求，如果管理跟不上，就很难收到最佳效益。特别是教育要实现现代化目标，教育装备应用率先现代化。没有装备的现代化，教育现代化则是空谈。在推进教育装备现代化的进程中，无不渗透着管理因素，没有科学管理蕴含其中的教育装备现代化是不存在的。总之，只有不断强化管理，才能使其沿着规范化、科学化的轨道健康发展，实现名副其实的达标。
综上所述，在推进教育装备事业发展过程中，管理只能加强，不能忽视，更不能削弱。下面。结合我省实际，着重谈谈强化管理的相关重点工作。
——装备战线形成共识。这是做好管理工作的重要思想基础，没有统一的思想，什么事情都做不成。实现工作重点转轨，首先是思想转轨。多年来，我们通过在装备战线大力倡导把工作重点以装备为主，转向管理为主方面来，使全省上上下下形成共识与合力，抓管理的自觉性不断增强，特别是通过抓管理，与其他部门形成有效的配合装备工作也赢得了地位。
——实施宏观指导。省级装备机构主要是搞好宏观管理，通过制订事业发展规划和年度工作计划，掌握事业发展的进程和取向。我们搞的十二·五规划和年度工作要点，就属于这一类。要把这项务实的工作做实，一要坚持自下而上的原则，深入调查研究，广泛倾听基层的意见；二要坚持分区规划，分类指导，分步推进，科学实施。
——管好仪器设备。按照规范化、科学化管理的要求，理顺管理体制，整章建制，明确责任，并采取有效措施保证各项制度的落实。指导各地建好账薄，把所有仪器设备登记造册。为规范管理，省或市（地）可统一印制标或其他标识，从此来突出本地特色。管理的目的在于使用，无论采取什么样的管理模式，必须有益于使用，并以获取最佳的教育效益为目的。
——建好专业队伍。建设一支高素质的队伍，是教育装备事业持续健康发展的重要保证。目前，我省有专、兼职实验人员1.3万人，管理人员600人，建设好这支队伍是一项重要任务。我省以教育厅名义制定了分级培训的方案，初步建立了培训工作机制。为规范实验教学，哈尔滨市试行的实验教师持证上岗的做法，可在基础较好的地区先行推广。当前的突出问题是，实验教师待遇不落实，培训经费没着落。解决这些问题，迫切需要国家和各省（市、区）教育行政部门出台政策性意见。
——严把产品质量关。产品质量关系到实验课的质量，更关乎学生的身心健康。抓产品质量是各级教育装备机构永恒的任务。教学仪器设备实施政府采购，基本是以低价位中标，产品质量低劣的情况带有相当普遍性。据反映，每年由于产品质量低劣造成的浪费触目惊心，伤害学生的事件屡有发生。解决这类问题，一方面要严格履行合同，依法管理；另一方面就是要加强检查监督，强化质量检测行为。各省的装备机构应该恢复或重设检测室，通过媒体定期通报检测结果，以此来把住产品质量关。
——抓好实验教学。这是装备机构与教研部门交叉的一项工作，按详细分工，应该是装备机构分管教学仪器设备的使用，教研部门负责实验教学过程。但在课堂上很难分得清晰，可以称其为齐抓共管。实验课效果如何，课前准备是关键。装备机构必须抓住源头，选择优质仪器设备进入课堂，追求最佳的教学效果，对于有毒有害质量低劣产品要坚决抵制。装备机构承担着实验人员的培训任务，要制定规划，确定重点，引入先进的教育装备理念，最大限度发挥教育装备的效益。围绕着多种媒体在教学中的应用，加强实验教学科研工作。开展优质课件和优质课评比活动，培养拔尖教师，丰富实验教学内涵。
当前，还有一项重要工作需要打开局面，就是要加大开放优质实验室的力度。推行开放式实验教学，鼓励学生课余时间在实验室自主设计实验，做到资源共享。通过有序组织学生就近就便进入优质实验室，开拓视野，提高学生的动手操作和探索能力。充分发挥实验室功能，提高其使用效率。哈尔滨学院面向附近的9所中小学生开放实验室，收到了较好的深沪额效果。
——坚持典型引领。这是多年来一种成熟的工作模式，通过典型引路，促进整体水平的提升。一般情况下，省里可抓一两个市（地），市（地）抓一两个县，层层推进，逐步扩充典型群体，进而达到整体提高的目的。我省通过大力推广鸡西市推进现代化装备的经验，齐齐哈尔市抓实验教学的经验，取得显著效果。在抓好区域典型的同时，注重抓好个体典型。近几年，我们通过推广百所装备样板校、校园网示范校等活动，典型群体的规模不断扩大，整体水平不断提高。
——做好省级专项。随着政府采购的实施，由教育装备机构操作的专项经费越来越少，但是再少的经费也要管好。按《招标投法》的要求，招标采购，阳光操作，提高透明度，是管好专项经费的重要保证。我省装备机构几年来招标采购一个多亿的专项，严格按规则操作，赢得了有关部门的好评。实施政府采购，并不意味着装备机构在采购方面无事可为，关键是要主动参与其中，协助政府采购部门管好专项，为学校把好产品质量关。
实施《纲要》，教育装备事业迎来了新的发展机遇期。抓住机遇，乘势而上，将会不断开创教育装备事业发展的新局面，为教育该科和发展做出更大贡献。
管理作为一门科学，它贯穿于事业发展的全过程。本文之所以提出这一命题，是有其背景和针对性的。教育装备是教育事业的重要组成部分，它伴随着教育事业的发展而诞生，并不断与其相适应。我省于1958年成立了省级教育装备机构，当时主要承担采购任务。在长期的计划经济年代里，教育装备机构所承担的“配、建、管、用”等方面的职能，事实上被配备所取代了。各省（市、区）的情况大体差不多。长期以来，人们搞采购轻车熟路，抓管理却兴趣不高。随着计划经济向市场经济的过渡，特别是实施政府采购后，教育装备机构的工作重点自然而然转到管理方面来，否则就会无所事事，长此下去，势必被边缘化。然而，许多人从思想到行为仍囿于传统，一味强调装备，至今没有转过弯子，这种思想严重阻碍着事业的发展。
教育装备的大投入，决定了必须强化管理。从20世纪90年代实施“普九”以来，国家及各级政府对教育装备的投入逐步加大，使装备水平与教育事业的改革发展趋于相适应。1996年实施“普九”前，我省中小学的常规仪器设备总值约为3个亿，到1998年基本实现“普九”目标暨基本普及实验教学时，全省教学仪器设备总值达到了近十亿元，令人难忘，十一· 五期间，现代装备突飞猛进，全面覆盖，实现了跨越式发展。到2011年末，全省中小学装备总额达到37亿元。按照我省《纲要》规划的目标，到2020年，全省中小学装备总值将再增加 39 亿元。这样的大家业，如果放松了管理，造成的浪费是非常可怕的。
目前，我省中小学全面实施新课标，对教育装备提出了新的要求，如果管理跟不上，就很难收到最佳效益。特别是教育要实现现代化目标，教育装备应用率先现代化。没有装备的现代化，教育现代化则是空谈。在推进教育装备现代化的进程中，无不渗透着管理因素，没有科学管理蕴含其中的教育装备现代化是不存在的。总之，只有不断强化管理，才能使其沿着规范化、科学化的轨道健康发展，实现名副其实的达标。
综上所述，在推进教育装备事业发展过程中，管理只能加强，不能忽视，更不能削弱。下面。结合我省实际，着重谈谈强化管理的相关重点工作。
——装备战线形成共识。这是做好管理工作的重要思想基础，没有统一的思想，什么事情都做不成。实现工作重点转轨，首先是思想转轨。多年来，我们通过在装备战线大力倡导把工作重点以装备为主，转向管理为主方面来，使全省上上下下形成共识与合力，抓管理的自觉性不断增强，特别是通过抓管理，与其他部门形成有效的配合装备工作也赢得了地位。
——实施宏观指导。省级装备机构主要是搞好宏观管理，通过制订事业发展规划和年度工作计划，掌握事业发展的进程和取向。我们搞的十二·五规划和年度工作要点，就属于这一类。要把这项务实的工作做实，一要坚持自下而上的原则，深入调查研究，广泛倾听基层的意见；二要坚持分区规划，分类指导，分步推进，科学实施。
——管好仪器设备。按照规范化、科学化管理的要求，理顺管理体制，整章建制，明确责任，并采取有效措施保证各项制度的落实。指导各地建好账薄，把所有仪器设备登记造册。为规范管理，省或市（地）可统一印制标或其他标识，从此来突出本地特色。管理的目的在于使用，无论采取什么样的管理模式，必须有益于使用，并以获取最佳的教育效益为目的。
——建好专业队伍。建设一支高素质的队伍，是教育装备事业持续健康发展的重要保证。目前，我省有专、兼职实验人员1.3万人，管理人员600人，建设好这支队伍是一项重要任务。我省以教育厅名义制定了分级培训的方案，初步建立了培训工作机制。为规范实验教学，哈尔滨市试行的实验教师持证上岗的做法，可在基础较好的地区先行推广。当前的突出问题是，实验教师待遇不落实，培训经费没着落。解决这些问题，迫切需要国家和各省（市、区）教育行政部门出台政策性意见。
——严把产品质量关。产品质量关系到实验课的质量，更关乎学生的身心健康。抓产品质量是各级教育装备机构永恒的任务。教学仪器设备实施政府采购，基本是以低价位中标，产品质量低劣的情况带有相当普遍性。据反映，每年由于产品质量低劣造成的浪费触目惊心，伤害学生的事件屡有发生。解决这类问题，一方面要严格履行合同，依法管理；另一方面就是要加强检查监督，强化质量检测行为。各省的装备机构应该恢复或重设检测室，通过媒体定期通报检测结果，以此来把住产品质量关。
——抓好实验教学。这是装备机构与教研部门交叉的一项工作，按详细分工，应该是装备机构分管教学仪器设备的使用，教研部门负责实验教学过程。但在课堂上很难分得清晰，可以称其为齐抓共管。实验课效果如何，课前准备是关键。装备机构必须抓住源头，选择优质仪器设备进入课堂，追求最佳的教学效果，对于有毒有害质量低劣产品要坚决抵制。装备机构承担着实验人员的培训任务，要制定规划，确定重点，引入先进的教育装备理念，最大限度发挥教育装备的效益。围绕着多种媒体在教学中的应用，加强实验教学科研工作。开展优质课件和优质课评比活动，培养拔尖教师，丰富实验教学内涵。
当前，还有一项重要工作需要打开局面，就是要加大开放优质实验室的力度。推行开放式实验教学，鼓励学生课余时间在实验室自主设计实验，做到资源共享。通过有序组织学生就近就便进入优质实验室，开拓视野，提高学生的动手操作和探索能力。充分发挥实验室功能，提高其使用效率。哈尔滨学院面向附近的9所中小学生开放实验室，收到了较好的深沪额效果。
——坚持典型引领。这是多年来一种成熟的工作模式，通过典型引路，促进整体水平的提升。一般情况下，省里可抓一两个市（地），市（地）抓一两个县，层层推进，逐步扩充典型群体，进而达到整体提高的目的。我省通过大力推广鸡西市推进现代化装备的经验，齐齐哈尔市抓实验教学的经验，取得显著效果。在抓好区域典型的同时，注重抓好个体典型。近几年，我们通过推广百所装备样板校、校园网示范校等活动，典型群体的规模不断扩大，整体水平不断提高。
——做好省级专项。随着政府采购的实施，由教育装备机构操作的专项经费越来越少，但是再少的经费也要管好。按《招标投法》的要求，招标采购，阳光操作，提高透明度，是管好专项经费的重要保证。我省装备机构几年来招标采购一个多亿的专项，严格按规则操作，赢得了有关部门的好评。实施政府采购，并不意味着装备机构在采购方面无事可为，关键是要主动参与其中，协助政府采购部门管好专项，为学校把好产品质量关。
实施《纲要》，教育装备事业迎来了新的发展机遇期。抓住机遇，乘势而上，将会不断开创教育装备事业发展的新局面，为教育该科和发展做出更大贡献。