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集约利用资源是一个早就提出但长期没有很好解决的问题。在“六五”时期,党中央和国务院就明确要求经济发展从提高速度为中心“转到以提高经济效益为中心的轨道上来”。以后又多次强调“实现经济增长方式从粗放型向集约型转变”。然而,二十多年过去了,经济粗放增长格局不仅没有根本改变,甚至在某些方面反而呈现不断加重的趋势。那么,