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一、科学判断经济社会发展新形势，破解四航科学发展新难题当前，我国正处经济社会结构转型特定历史时期，经济社会发展不可避免面临大量复杂矛盾。党中央审时度势．提出科学发展观和构建社会主义和谐社会重要执政思想和治国方略，这也为我局破解自身发展难题、实现科学发展提出了坚定落实科学发展观．积极承担社会责任，建设和谐四航的新要求。