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摘 要：通过实施京津风沙源治理工程，提高当地及京津地区的空气质量、美化京津周边环境，为京津阻沙源、保水源将起到重要作用。该文着重介绍兴隆县实施京津风沙源治理工程建设所取得的5个方面的成效。
关键词：京津风沙源；治理工程；水土保持；成效
中图分类号 S157.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）11-81-02
兴隆县环围京津，地理位置特殊。全县总面积3 123km2，其中隶属于密云水库、海子水库上游流域面积775.1km2，地表径流自燕山主峰雾灵山而下，汇集形成上潮河、清水河、泃河等主要河流。其中清水河至密云水库仅16.73km，泃河至海子水库仅6.75km，3条河流多年平均地表径流量1.53亿m3，是距北京最近、最直接的水源供给区。所以，大力开展京津风沙源治理工程，建设高标准的水生态保护系统，具有举足轻重的战略意义。
兴隆县于2001年正式启动京津风沙源治理工程水利建设项目，全县上下以项目建设为龙头，以建设京津生态屏障为核心，以农村产业结构调整为主线，认真贯彻执行国家、省、市有关精神，精心规划、科学设计、严格实施、规范建设、优化管理，项目建设呈现出快速发展、和谐发展的良好态势，推动全县水土保持工作进入了一个全新的发展时期。
1 治理速度明显加快
针对我县山高坡陡，降雨量多的特点，我们探索和完善了“山上植树种草保水土，坡地退耕还果调结构、沿路集中果园增效益、河川速生杨树护堤岸、坡面生态措施、沟道工程措施”的建设模式。这一模式体现了按立地条件的差异多层次立体开发和各项措施功能不同的梯次布局，在区域范围内，充分利用了山场、土地、河滩等资源，最大限度地发挥了生态效益和经济效益。经过十几年治理，全县共开展治沙的小流域44条，治理水土流失面积148km2，与20世纪90年代相比，治理速度是过去的3倍多，治理投入是过去的5倍多，而且水土流失的治理方式发生了由分散到集中，由粗放到系统的转变。多年来项目建设共完成造林8 689.57hm2，其中乔木林5 795.4hm2、经济林2 894.17hm2、封山育林3 473.3hm2；新修水平梯田127hm2、水平阶267.66hm2、树下水保工程2 242.47hm2、建设谷坊坝977座、修筑护村护地坝11.922km、作业路58.097km；完成水源工程504处、节水灌溉工程827处、新打井182眼、维修旧井118眼、铺设固定管路1.52km，移动管路管带28万m，配套机泵446台套；控制灌溉面积3 466.67hm2，可浇果树286万株。
图1 蘑菇峪小流域侧柏造林工程
图2 半璧山镇靳杖子村节水工程
2 水土保持工作内涵不断拓展
通过京津风沙源治理项目的实施，使我县水土保持工作的内涵和定位发生深刻变化，由过去“治理水土流失、发展地方经济”向“为京津阻沙源、涵水源，为当地增资源、拓财源”转变，水保工作迈向了服务京津的大舞台。采取立体布局的植物措施，形成乔灌草紧密结合、盘根错节、水土相连的保土固沙体系，年保土能力达到1.3万t，森林植被能起到削减水速的作用，此项目的实施大大降低大风对沉沙的携带能力，从而使京津风沙源得到部分控制，对提高当地及京津地区的空气质量、美化京津周边环境起到重要作用。经统计，治沙项目区植被盖度和保土能力大幅提高，生态质量开始向良性发展。治理区植被盖度由2000年的47.2%提高到2012年的75.8%，增加了28.6个百分点；年增保土能力47.67万t，比2000年提高72.5个百分点。据北京市发布的环境监测报告，北京市东部郊区空气质量二级和好于二级的天数由2000年的187d提高到2004年的249d，增加了62d，为京津地区的生态安全提供了有力支撑。
图3 南天门小流域谷坊工程
3 水土保持生态建设路子越走越宽
依托项目建设，山区生产条件得到大幅度改善，农业产业结构得到合理调整，走上了生态建设产业化的新路子，以特色林果业为主导的生态产业蓬勃发展，涌现出佛爷来、三道川、兰旗营、伙山子、北营房、宝地、古庆等一大批小流域经济沟，为增加农民收入奠定了基础。据统计，2012年，治理区果品产值比2000年增加了10.6个百分点，农民人均年收入增加225元。同时，各种治理措施的对位配置，有效地改善了村容村貌，有力地推动当地社会主义新农村建设。由于粮食、经济作物及果品产量大幅度提高，可以有更多的资金投入农副产品加工、运输及第三产业，扩大了劳动就业领域和机会，有利于帮助贫困山区群众脱贫致富，对我县的经济繁荣和社会稳定起到重要作用。
图4 宝地小流域经济林
图5 洒河流域大洼村经济林
4 水土保持管理工作规范有序
通过项目实施的积淀，使我县水保建设管理工作走上了基本建设程序管理的轨道。一是项目管理，引入了项目法人责任制、招投标制、工程监理制、管理合同制等管理机制，使得项目运行规范有序；二是规划设计引用了“3S”技术，基本实现了数字化管理，极大地推进了我县水土保持工作由传统水保向现代水保的转变，为全县水土保持生态建设项目的实施打下了坚实的基础。
5 加快发展后续产业，富裕山区农民，巩固治理成果
制定和实施加快研究后续产业、引导和扶持销售、加工等方面的龙头企业、建立特色基地、解决农民长远生计问题等有关配套政策，以巩固风沙源治理工程建设成果。当前，生态旅游、果品深加工、中药材种植等生态建设后续产业已经成为我县山区经济新的增长点，成为增加山区农民收入的重要途径。雾灵山乡的生态旅游、大杖子乡的中药材种植已初见成效。我们始终坚持京津风沙源治理与富裕山区农民相结合，加强政策引导，充分发挥工程的内在潜力，让山区农民从生态建设中获取更多的收入。结合区域经济发展和工程建设实际，加快研究和制定了京津风沙源治理工程后续产业发展规划，整合和重新配置各种资源，调整经济结构，提升产业层次。加快培育各种农民经济合作组织，建设和完善了社会化服务体系。
（责编：陶学军）
关键词：京津风沙源；治理工程；水土保持；成效
中图分类号 S157.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）11-81-02
兴隆县环围京津，地理位置特殊。全县总面积3 123km2，其中隶属于密云水库、海子水库上游流域面积775.1km2，地表径流自燕山主峰雾灵山而下，汇集形成上潮河、清水河、泃河等主要河流。其中清水河至密云水库仅16.73km，泃河至海子水库仅6.75km，3条河流多年平均地表径流量1.53亿m3，是距北京最近、最直接的水源供给区。所以，大力开展京津风沙源治理工程，建设高标准的水生态保护系统，具有举足轻重的战略意义。
兴隆县于2001年正式启动京津风沙源治理工程水利建设项目，全县上下以项目建设为龙头，以建设京津生态屏障为核心，以农村产业结构调整为主线，认真贯彻执行国家、省、市有关精神，精心规划、科学设计、严格实施、规范建设、优化管理，项目建设呈现出快速发展、和谐发展的良好态势，推动全县水土保持工作进入了一个全新的发展时期。
1 治理速度明显加快
针对我县山高坡陡，降雨量多的特点，我们探索和完善了“山上植树种草保水土，坡地退耕还果调结构、沿路集中果园增效益、河川速生杨树护堤岸、坡面生态措施、沟道工程措施”的建设模式。这一模式体现了按立地条件的差异多层次立体开发和各项措施功能不同的梯次布局，在区域范围内，充分利用了山场、土地、河滩等资源，最大限度地发挥了生态效益和经济效益。经过十几年治理，全县共开展治沙的小流域44条，治理水土流失面积148km2，与20世纪90年代相比，治理速度是过去的3倍多，治理投入是过去的5倍多，而且水土流失的治理方式发生了由分散到集中，由粗放到系统的转变。多年来项目建设共完成造林8 689.57hm2，其中乔木林5 795.4hm2、经济林2 894.17hm2、封山育林3 473.3hm2；新修水平梯田127hm2、水平阶267.66hm2、树下水保工程2 242.47hm2、建设谷坊坝977座、修筑护村护地坝11.922km、作业路58.097km；完成水源工程504处、节水灌溉工程827处、新打井182眼、维修旧井118眼、铺设固定管路1.52km，移动管路管带28万m，配套机泵446台套；控制灌溉面积3 466.67hm2，可浇果树286万株。
图1 蘑菇峪小流域侧柏造林工程
图2 半璧山镇靳杖子村节水工程
2 水土保持工作内涵不断拓展
通过京津风沙源治理项目的实施，使我县水土保持工作的内涵和定位发生深刻变化，由过去“治理水土流失、发展地方经济”向“为京津阻沙源、涵水源，为当地增资源、拓财源”转变，水保工作迈向了服务京津的大舞台。采取立体布局的植物措施，形成乔灌草紧密结合、盘根错节、水土相连的保土固沙体系，年保土能力达到1.3万t，森林植被能起到削减水速的作用，此项目的实施大大降低大风对沉沙的携带能力，从而使京津风沙源得到部分控制，对提高当地及京津地区的空气质量、美化京津周边环境起到重要作用。经统计，治沙项目区植被盖度和保土能力大幅提高，生态质量开始向良性发展。治理区植被盖度由2000年的47.2%提高到2012年的75.8%，增加了28.6个百分点；年增保土能力47.67万t，比2000年提高72.5个百分点。据北京市发布的环境监测报告，北京市东部郊区空气质量二级和好于二级的天数由2000年的187d提高到2004年的249d，增加了62d，为京津地区的生态安全提供了有力支撑。
图3 南天门小流域谷坊工程
3 水土保持生态建设路子越走越宽
依托项目建设，山区生产条件得到大幅度改善，农业产业结构得到合理调整，走上了生态建设产业化的新路子，以特色林果业为主导的生态产业蓬勃发展，涌现出佛爷来、三道川、兰旗营、伙山子、北营房、宝地、古庆等一大批小流域经济沟，为增加农民收入奠定了基础。据统计，2012年，治理区果品产值比2000年增加了10.6个百分点，农民人均年收入增加225元。同时，各种治理措施的对位配置，有效地改善了村容村貌，有力地推动当地社会主义新农村建设。由于粮食、经济作物及果品产量大幅度提高，可以有更多的资金投入农副产品加工、运输及第三产业，扩大了劳动就业领域和机会，有利于帮助贫困山区群众脱贫致富，对我县的经济繁荣和社会稳定起到重要作用。
图4 宝地小流域经济林
图5 洒河流域大洼村经济林
4 水土保持管理工作规范有序
通过项目实施的积淀，使我县水保建设管理工作走上了基本建设程序管理的轨道。一是项目管理，引入了项目法人责任制、招投标制、工程监理制、管理合同制等管理机制，使得项目运行规范有序；二是规划设计引用了“3S”技术，基本实现了数字化管理，极大地推进了我县水土保持工作由传统水保向现代水保的转变，为全县水土保持生态建设项目的实施打下了坚实的基础。
5 加快发展后续产业，富裕山区农民，巩固治理成果
制定和实施加快研究后续产业、引导和扶持销售、加工等方面的龙头企业、建立特色基地、解决农民长远生计问题等有关配套政策，以巩固风沙源治理工程建设成果。当前，生态旅游、果品深加工、中药材种植等生态建设后续产业已经成为我县山区经济新的增长点，成为增加山区农民收入的重要途径。雾灵山乡的生态旅游、大杖子乡的中药材种植已初见成效。我们始终坚持京津风沙源治理与富裕山区农民相结合，加强政策引导，充分发挥工程的内在潜力，让山区农民从生态建设中获取更多的收入。结合区域经济发展和工程建设实际，加快研究和制定了京津风沙源治理工程后续产业发展规划，整合和重新配置各种资源，调整经济结构，提升产业层次。加快培育各种农民经济合作组织，建设和完善了社会化服务体系。
（责编：陶学军）