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摘要：为全面推行农村会计委托代理及电算化管理工作，规范农村财务管理，提高农村财务管理水平，促进农村党风廉政建设，杉阳镇2003年开始实施村帐乡（镇）代管委托代理制，由镇农经站负责管理，安排专人，对全镇12个村委会和252个村民小组的会计帐务进行科学、规范，高效管理，严格执行村集体经济组织财务制度和会计制度，加强各项财务管理制度的建立和完善，促进整个财务会计工作流程规范化，提高了农村集体资金运行的质量，达到管好、用活、增值农村集体经济的目的。
关键词：农村财务;会计;管理调研报告
结合永平县农村集体资产的清理要求，我对杉阳镇农村财务管理及会计管理现状进行调研，现将有关情况报告如下：
一、全镇农村财务管理及财务人员现状
杉阳镇共有12个村委会252个村民小组，村组级的会计业务全部由我站负责管理，各村委会设立出纳1人，村支书或村主任一支笔审批，我站设立专职会计，负责全镇各个村委会的会计核算业务，整个农村财务管理工作由村级和镇级共同完成。
村账镇管的财务人员分为财务负责人、会计、出纳。财务负责人，出纳各12人，90%为高以下文化程度，无会计从业资格证；会计2人，大专以上文化程度，持会计从业资格证。
二、杉阳镇现行农村财务管理及财务人员管理存在的问题
杉阳镇村账镇管属小集中核算财务管理模式，财务人员中，会计人员从业素质及业务技能较高，能熟练的进行会计核算，严格遵守会计制度及法律法规，但是，出纳人员是由村委会副主任兼任，没有专业的会计知识及技能。
三、杉阳镇认真开展培训、贯彻执行《村集体经济组织会计制度》
根据国家财政部关于印发《村集体经济组织会计制度》的通知（[2004]12号）文件精神及有关培训要求，杉阳镇从2004年起，每年组织全镇财会人员及村委会账务人员进行每年一次，每次不少于3天的会计业务知识培训。
四、杉阳镇村集体财务管理核算手段（会计信息化）
农村集体财务管理涉及农民的切身利益，事关农村经济发展和社会稳定，是党在农村工作的一项重要内容，全面推行农村会计委托代理及电算化管理，是新形势下规范农村财会管理，提高农村财务公开水平的有效载体，是实行民主管理，民主监督的重要手段，是维护农民合法权益，改善农村党群干群的重要举措，杉阳镇12个村委会252个村民小组会计核算全部采用会计电算化。
五、杉阳镇农村财务管理模式及财务人员现状及存在问题
1.对财务管理的重要性认识不够。
一是部分村委会领导缺乏对财经规章制度的了解，存在患得患失思想；二是财务人员对财经纪律及财务制度遵守不够好，财务处理随意性大；三是部分村委会领导及财务人员财务管理意识淡薄，认为财务管理是财政、审计部门的事，缺乏当家理财，用好用活单位资金的主动性。
2.全镇会计资源配置不尽合理，专业财务人员缺乏、变动频繁、会计核算模式急待改进、完善。
会计资源在全镇各村委会配置不尽合理，人员多，资金流量大且会计核算复杂的村委会得不到专业且强劲的会计人员。
杉阳镇财务人员大多数半路出家，专业人员较少，多数兼职且无证，财务人员缺乏财经法规法纪及会计知识，导致会计核算的技能和水平难以提高。
近年来财务管理意识淡薄及会计信息的公信力下降，财务人员及财务工作的重要性得不到体现，财务人员变动频繁，大多数人不愿意从事具体而繁杂的财务工作，影响了会计核算的完整性和连续性。
3.资金使用效益低，财务信息反馈滞后。
(1)财务档案管理需要进一步加强。就调查了解的12个单位中，财务档案立卷归档管理较好的有10个，占83%；有的单位财务档案随意堆放，这样很容易造成财务档案的丢失，致使财务档案失去连续性，进而影相关经济活动的继续开展。
(2)财务公开有待进一步完善。有的村委会民主理财不健全，出现财务监督缺位；有的单位财务公开流于形式，形成事实上的假公开。
六、对新的管理模式探索和建设
1.加强领导，明确职责，提高对财务管理重要性的认识。
社会主义市场经济要求单位领导，财务人员及全体干部职工不但要有财务重要性认识，而且要有财务管理日常化、规范化、法制化、安全化的认识，各部门要制订严格的规章制度，明确并强化《会计法》所赋予单位领导、会计、出纳的职能、职责，并将这些规章制度贯穿于财务工作的始终，一丝不苟的做好财务管理工作。
2.整合会计资源，完善现有会计核算模式，加大培训教育力度，保障财务人员的合法权益。
加大对部门领导及财务人员的培训教育工作，定期、不定期的组织人员进行最新会计知识、法律法规的培训。
3.提高资金使用效益，及时准确反馈财务信息。
会计核算及财务管理的最终目的，就是要提高资金使用效益，反馈及时、准确、完整的财务信息。因此，会计工作不是简单的加减乘除、做帐、对帐工作，更是单位管理工作的重要组成部分。单位在使用资金时要厉行节约，有计划使用资金。一要制定好财务收支计划；二要控制好资金的使用过程；三要及时编制会计报表，准确反映会计信息。
总之，在实行会计委托代理制度后，在开展农村财务工作过程中，仍旧存在着一些问题和缺陷，相关部门需要引起足够的重视，要多加强专业人才队伍的建设与培训，充分发挥代理会计的职能和作用，不断完善基层财务工作的业务流程，促进基层会计工作的规范性和标准化，在改善农村财务工作质量的同时，更好的服务于社会主义新农村的建设。
关键词：农村财务;会计;管理调研报告
结合永平县农村集体资产的清理要求，我对杉阳镇农村财务管理及会计管理现状进行调研，现将有关情况报告如下：
一、全镇农村财务管理及财务人员现状
杉阳镇共有12个村委会252个村民小组，村组级的会计业务全部由我站负责管理，各村委会设立出纳1人，村支书或村主任一支笔审批，我站设立专职会计，负责全镇各个村委会的会计核算业务，整个农村财务管理工作由村级和镇级共同完成。
村账镇管的财务人员分为财务负责人、会计、出纳。财务负责人，出纳各12人，90%为高以下文化程度，无会计从业资格证；会计2人，大专以上文化程度，持会计从业资格证。
二、杉阳镇现行农村财务管理及财务人员管理存在的问题
杉阳镇村账镇管属小集中核算财务管理模式，财务人员中，会计人员从业素质及业务技能较高，能熟练的进行会计核算，严格遵守会计制度及法律法规，但是，出纳人员是由村委会副主任兼任，没有专业的会计知识及技能。
三、杉阳镇认真开展培训、贯彻执行《村集体经济组织会计制度》
根据国家财政部关于印发《村集体经济组织会计制度》的通知（[2004]12号）文件精神及有关培训要求，杉阳镇从2004年起，每年组织全镇财会人员及村委会账务人员进行每年一次，每次不少于3天的会计业务知识培训。
四、杉阳镇村集体财务管理核算手段（会计信息化）
农村集体财务管理涉及农民的切身利益，事关农村经济发展和社会稳定，是党在农村工作的一项重要内容，全面推行农村会计委托代理及电算化管理，是新形势下规范农村财会管理，提高农村财务公开水平的有效载体，是实行民主管理，民主监督的重要手段，是维护农民合法权益，改善农村党群干群的重要举措，杉阳镇12个村委会252个村民小组会计核算全部采用会计电算化。
五、杉阳镇农村财务管理模式及财务人员现状及存在问题
1.对财务管理的重要性认识不够。
一是部分村委会领导缺乏对财经规章制度的了解，存在患得患失思想；二是财务人员对财经纪律及财务制度遵守不够好，财务处理随意性大；三是部分村委会领导及财务人员财务管理意识淡薄，认为财务管理是财政、审计部门的事，缺乏当家理财，用好用活单位资金的主动性。
2.全镇会计资源配置不尽合理，专业财务人员缺乏、变动频繁、会计核算模式急待改进、完善。
会计资源在全镇各村委会配置不尽合理，人员多，资金流量大且会计核算复杂的村委会得不到专业且强劲的会计人员。
杉阳镇财务人员大多数半路出家，专业人员较少，多数兼职且无证，财务人员缺乏财经法规法纪及会计知识，导致会计核算的技能和水平难以提高。
近年来财务管理意识淡薄及会计信息的公信力下降，财务人员及财务工作的重要性得不到体现，财务人员变动频繁，大多数人不愿意从事具体而繁杂的财务工作，影响了会计核算的完整性和连续性。
3.资金使用效益低，财务信息反馈滞后。
(1)财务档案管理需要进一步加强。就调查了解的12个单位中，财务档案立卷归档管理较好的有10个，占83%；有的单位财务档案随意堆放，这样很容易造成财务档案的丢失，致使财务档案失去连续性，进而影相关经济活动的继续开展。
(2)财务公开有待进一步完善。有的村委会民主理财不健全，出现财务监督缺位；有的单位财务公开流于形式，形成事实上的假公开。
六、对新的管理模式探索和建设
1.加强领导，明确职责，提高对财务管理重要性的认识。
社会主义市场经济要求单位领导，财务人员及全体干部职工不但要有财务重要性认识，而且要有财务管理日常化、规范化、法制化、安全化的认识，各部门要制订严格的规章制度，明确并强化《会计法》所赋予单位领导、会计、出纳的职能、职责，并将这些规章制度贯穿于财务工作的始终，一丝不苟的做好财务管理工作。
2.整合会计资源，完善现有会计核算模式，加大培训教育力度，保障财务人员的合法权益。
加大对部门领导及财务人员的培训教育工作，定期、不定期的组织人员进行最新会计知识、法律法规的培训。
3.提高资金使用效益，及时准确反馈财务信息。
会计核算及财务管理的最终目的，就是要提高资金使用效益，反馈及时、准确、完整的财务信息。因此，会计工作不是简单的加减乘除、做帐、对帐工作，更是单位管理工作的重要组成部分。单位在使用资金时要厉行节约，有计划使用资金。一要制定好财务收支计划；二要控制好资金的使用过程；三要及时编制会计报表，准确反映会计信息。
总之，在实行会计委托代理制度后，在开展农村财务工作过程中，仍旧存在着一些问题和缺陷，相关部门需要引起足够的重视，要多加强专业人才队伍的建设与培训，充分发挥代理会计的职能和作用，不断完善基层财务工作的业务流程，促进基层会计工作的规范性和标准化，在改善农村财务工作质量的同时，更好的服务于社会主义新农村的建设。