外交之变:从服务自身向贡献于全人类的扩展

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  中国外交正从服务于中国自身的经济发展,扩展到服务于全世界全人类
  14年前,历史学家章百家在《中国社会科学》上发表“改变自己,影响世界——20世纪中国外交基本线索刍议”一文,形象地概括出中国近代外交的逻辑。
  如今,加入世界贸易组织15年的过渡期即将结束,中国不再在自己与世界的单向度关系中徘徊,而是出现了中国与世界高度相互依存的局面,没有离开中国的世界,也没有离开世界的中国。“一带一路”倡议的提出,更促生了中国“通过塑造世界来塑造自己”“通过塑造自己来塑造世界”的双向联动局面。
  这些都反映出,中国外交正从服务于中国自身的经济发展,扩展到服务于全世界全人类。积极为国际社会提供公共产品,是这种变化的鲜明标志。此次G20杭州峰会,或将中国的结构性改革主张变成世界性实践,由此,中国会推动全球化继续向深度迈进。
亚洲基础施施有八万亿美元的巨在资金缺口,所以中国倡导成立的亚投行才会取得如此成功

  中国提供了哪些公共产品
  党的十八大以来,中国外交越来越着眼于国际公共产品的提供。
  第一类是器物层面的物质性公共产品。
  国际金融危机爆发以来,中国成为世界经济增长的主要引擎,平均三成的世界经济增长来自于中国经济的拉动,超过第二位美国贡献的一倍。
  为推动国际社会实现联合国2030年可持续发展目标,习近平主席在联合国发展峰会上宣布,中国将设立“南南合作援助基金”,首期提供20亿美元,支持发展中国家落实2015年后发展议程。中国将继续增加对最不发达国家投资,力争2030年达到120亿美元。中国将免除对有关最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至2015年底到期未还的政府间无息贷款债务。中国将设立国际发展知识中心,同各国一道研究和交流适合各自国情的发展理论和发展实践。中国倡议探讨构建全球能源互联网,推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求。这些均体现出中国“己欲立而立人,己欲达而达人”的大气、胸怀与担当。
  第二类是制度层面的制度性公共产品。
  亚投行、金砖国家新开发银行和“一带一路”倡议,是“源于中国而属于世界”的制度设计贡献。亚投行不仅激励国际金融体系变革,也在开创21世纪全球治理新路径:精益、清洁、绿色。“一带一路”倡导政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等五通,旨在构建互利合作网络、新型合作模式、多元合作平台,为全球治理贡献中国方案。
  第三类是精神层面的观念性公共产品。
  以合作共赢为核心的新型国际关系的提出,尤其是构建中美新型大国关系,对中美关系乃至世界的和平与发展进程都具有里程碑意义。
  “一带一路”更是激活了“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神,有力推进人类文明进步,成为东西方交流合作的象征。
  党的十八届五中全会确立的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,正越来越多地获得国际社会的认同。共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观,也在不断产生示范、对比效应,助推亚洲乃至世界摈弃冷战思维和零和博弈思想。
  积极为国际社会提供公共产品,贡献正能量,显示了中国外交越来越重视全人类共同发展。
  此次G20峰会,中国不仅仅提供世界经济增长的动力,更提供有效的经济方案,集合更多的国家,集思广益,共同参与全球经济治理。
  中国在G20峰会能做什么
  最近有声音认为,G20峰会前,中国处于所谓“外交低潮期”,面临诸多挑战。这绝非真实情况。中国外交的发展形势非常好。中国与周边国家的关系越来越紧密,中国与东盟的谈判也即将实现突破。
  目前,中国所面临的诸如“萨德”“南海”等问题,实际上是由于美国“重返亚太”导致的。
  G20杭州峰会是2016年中国最重要的主场外交,也是中国利用多边外交来化解双边矛盾的一个良好契机。总的来说,中国通过此次G20峰会与相关国家更好地合作。
  中国主办G20峰会,让与会国家和世界其他国家都能感觉到,G20峰会是能够发挥效用的。现在,各国都在谋求经济增长与资源协调,中国通过这次峰会拿出具体的提振经济和全球经济治理的方案,必会推动G20发展成为一个长效机制。
  越来越多的事例表明,中国外交正为世界提供越来越多的正能量。以前,中国一直遵循“把国内治理好再把世界治理好”的原则,如今则要内外统筹、系统解决。
  现在,一些国家习惯于将国内问题外延,怪罪于外界,搞以邻为壑的货币政策、贸易保护等,甚至在安全问题上制造麻烦,这是非常不可取的。进入21世纪后,外交不应再像以往那样,相互博弈、拉帮结派,而应加强合作、实现共赢。此次G20峰会,正体现了中国外交的担当、对人类历史负责任的态度。
以合作共赢为核心的新型国际关系的提出,尤其是构建中美新型大国关系,对中美关系乃至世界的和平与发展进程都具有里程碑意义。图为在美国纽约曼哈顿联邦国家纪念堂,艺术家孙燕云在“风雅常州”中美文化交流暨艺术作品展上向参观者介绍乱针绣

  国际社会呼唤公共产品供给
  目前外界有一种错误认识——把中国奋发有为的外交视作所谓的“另起炉灶”,要挑战美国主导的国际秩序。其实,中国十分清楚,美国是世界所有国家的“邻国”,无论是亚投行还是“一带一路”,均绕不开美国,也不应绕开美国,而是应积极争取并获得美国政府、美国企业、美国人和美元的支持。
  美方也有积极的观点认为,中国的“一带一路”并不意味着要与美国竞争,而是会给美国带来机遇。还有人建议,美国应加入亚投行,寻求“新丝绸之路”计划与“一带一路”对接,稳定阿富汗局势,加强与中国在地区安全治理上的合作。
  事实上,不论外界如何评价,不容置疑的是,当前世界日益增长的国际公共产品需求与落后的供给能力之间存在巨大矛盾。而这,就是中国为国际社会提供公共产品的动力。亚洲基础设施有八万亿美元的巨大资金缺口,所以中国倡导成立的亚投行才会取得如此成功。“一带一路”需要多个国家一起合作提供公共产品,这正是“一带一路”倡议受欢迎的重要原因。
  这些实践,折射出中国外交的逻辑正从服务于自身经济发展向为全人类作出贡献扩展。基于这一变化,中国将为国际社会提供越来越多的公共产品和正能量,相信也会受到国际社会的欢迎。
  (作者系中国人民大学外交学教授,国际事务研究所所长)
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