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建国４０多年来，每年辽宁省都有不同程度的洪涝灾害发生，其中以１９５１、１９６０、１９８５、１９９４、１９９５年的洪涝灾害最为严重。从目前辽宁省的防洪现状来看，河流堤防防洪标准普遍偏低，病险水库较多，再加上排涝设施老化失修，严重地降低了防洪减灾的能力。为改变辽宁省的防洪现状，提高防洪能力，根除水害，确保国民经济迅速发展，提出防洪减灾具体对策。