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【摘要】改革开放以来，为了拉动国民经济的发展，我国进行了大量的建设和开发，勘察设计企业也因此渐渐发展壮大起来。勘察设计企业的机遇与挑战并存，要想在激烈的行业竞争中站稳脚跟、扩大规模，企业有必要脚踏实地，做好其经营预算管理，实现管理水平和经营效率的提高，为其未来的战略扩张做好有力的保障。
【关键词】预算 管理 勘察设计企业
一、引言
随着经济的发展和国家对实体经济的重视以及行业细分的社会趋势，勘察设计企业的社会需求越来越高。作为一个专业性较强、资金规模较庞大的企业来说，勘察设计有必要做好全业务过程的综合资金管理，在事前预测、事中控制和事后分析过程中，保证资金的使用效率。预算管理作为勘察设计企业实现管理机制优化的重要部分，对企业的经营发展有着重要的战略支撑作用。勘察设计企业有什么特点？其预算管理存在哪些问题？能做出什么样的改进？这些都是值得我们关注的方面。
二、勘察设计企业预算管理存在的问题
（一）筹资渠道单一，投资效率不高
勘察设计企业主要依靠银行贷款和国家资本金作为主要资金的来源，其中国家资本金包括国家拨款和专用基金构建。由于勘察设计企业的经营项目主要以国家和政府的项目为主，因此一方面政策资金划拨较多，另一方面因为有了政府作为信誉保障，企业更加容易通过银行的贷款审批，总的来说，勘察设计企业的资金较为充裕。但过度依赖银行借款会使得企业的资产负债率过高，资本结构不合理，在外部环境变动的情况下，企业的财务风险会大大增加。不但如此，随着行业的整合和经济的转型，许多勘察设计企业走向了管理一体化和投资多元化，许多企业开始进行纵向的产业链整合和横向的战略扩张。由于自身的业务特点，勘察设计企业的资金回收周期较长，在企业战略扩张的同时，许多企业忽视投资分先，缺少投资前的审慎分析，投资的风险也不断增加。特别是周期较长的业务会使得企业资金回笼速度大幅下降，企业的资金使用效率减弱。长此以往，企业会因为盲目投资和扩张，面临利润的下滑和巨大的财务风险。
（二）成本费用预估不准
结合勘察设计企业的经营特点，我们可以发现，其成本费用存在很大的不确定性。首先，企业的人工成本占了很大的比重，达到了总成本的50%。因此，对人工费用的控制无疑是企业成本费用管理的重点，人工成本主要包括勘察、设计和工程咨询、技术服务以及工程建设监理人员的工资、津贴和福利费等。然而由于在勘察设计的过程当中的不确定性很大，对于不同技术人员的需求量也会发生变化，再加上有些技术人员负责多个项目的勘察设计，因此企业很难分配好每个项目的人工成本。其次，勘察设计企业的成本难以标准化。勘察设计业务的技术要求和复杂程度很高，且不同的项目所消耗的成本差别很大，再加之不同气候条件、地区发展水平和地质条件的差异，项目的差旅费等管理费用也很难预计，因此很难制定一个通行的标准以适用于所有勘察设计业务的成本预估。最后，勘察设计企业的项目周期长，其中的审批鉴定需要较长的等待时间，技术改动会拉长整体的项目运营时间，且从前期规划到施工开始可能遇到许多宏观环境的变化和行业政策的改动，甚至有可能出现项目停滞的状态，这就为企业的预算管理增加了难度。
（三）忽视监督和控制
由于资金筹集的难度不大，且许多勘察设计企业的管理层多为技术岗位出身，因此企业并没有树立好风险意识，没有形成权责明确、利益制衡的观念，企业在项目运营过程中忽视对于预算管理的监督和控制。一方面，企业的预算审批制度不够完善。由于许多勘察设计项目较为紧急，因此有些项目在签订合同之前就已经开始施工，为了防止前期的施工成为无法收回的损失，就会出现草率签订合同或是合同条件退让的情况，性质重要或金额重大的项目也没有进行严格的审批，这其中甚至会出现寻租行为。另一方面企业的预算考核体系和信息反馈机制不完善，企业在设计变更、复查、回访等阶段并没有形成信息反馈机制，财务部门笼统的核算出项目的成本费用情况，无法通过分析每个细分环节的资金使用情况来对整个预算管理进行调整和优化。同时，企业严格按照绩效考核机制对各个岗位的员工执行奖惩制度，没有形成良好的激励机制，这会使企业的长远发展缺乏后劲。
三、勘察设计企业预算管理对策建议
（一）制定科学可行的项目投融资管理方式
现如今，勘察设计企业要想改善资本结构，就要摆脱单一的融资方式和盲目的投资策略，因此企业有必要摆脱银行贷款的单一模式，改变企业注重眼前利润的短视毛病，寻求用项目管理方式来进行投融资。企业首先分析同行业相关企业的预算水平，再结合自身特点，制定科学有效的项目管理体系。在此基础上进行项目融资，筹集与项目本身的规模和风险相匹配的资金；并利用所筹集的资金进行企业的投资。如此，企业的每一笔投融资资金都与项目本身挂钩，资金的筹集和使用更加富有针对性，也更有利于企业对于资金的管理和战略规划的调整。不仅如此，企业还要立足于企业的长远发展，做好投资活动的每个关键环节的管控，监督各部门的预算执行效率，确保每笔资金都用到实处。通过项目管理进行投融资，不但能够优化企业的资本结构，摆脱对于单一银行贷款的依赖，降低企业的财务风险，还为企业对其全面预算管理进行事后分析提供了依据，有助于企业实现资金的有效使用和经济效益的有效提高。
（二）完善成本预算管理体系
当前勘察设计企业的成本难以预估，一方面在于其自身的经营特点，但更重要的是企业建立科学的成本预算标准体系。首先，企业应当树立全面预算管理的意识，培养成本效益观念和风险思想。为了及时控制企业的财务风险，化解企业的财务危机，企业需要树立全员、全方位、全过程的风险成本管理意识，深入调查，权责明确，等级分明，监控严格，这样才能及时有效地实现成本收益的匹配。其次，企业应当完善成本预算管理程序，从可行性分析、预算审批，到项目预算通过和预算调整以及后期考评，都需要制定严格富有综合性的标准，以便做好费用支出的事前分析和事后控制，更好地实现资源获取和资源整合工作。最后，企业应当兼顾显性成本和隐性成本，制定和摸索可行的成本定额标准。不管是在要素市场上购得生产要素的实际支出，还是企业自身拥有的资源用于企业的生产经营过程，都需要企业进行合理的确认和精确的计量，并结合同行业企业的支出状况和企业自身的历史数据，制定出一套科学的成本预算标准，并根据项目的特点进行相应的调整和改良。通过成本预算管理体系的完善，准确归集企业的成本费用，企业才能避免企业管理混乱、决策失误的情况发生。
（三）建立反馈和考核体系，完善激励机制
目前勘察设计企业的预算管理落后，很大程度上在于其对监督和奖惩的忽视，所以完善激励机制，建立反馈好考核体系，作为企业全面预算管理的最后一道防线，无疑是优化企业预算管理的强大助推器。首先，企业应当基于整个供产销环节，制定好一套完整的信息反馈机制，及时将企业经营中存在的问题进行上报和汇总分析。及时的信息反馈可以帮助企业及时地进行经营评价和战略调整，更加高效地实现对企业的例外管理，以降低企业的风险。其次，企业应当根据项目总体运营效果和各部门的执行效率以及客户的满意度，建立和完善考核体系，使得企业更加权责明确，这也有利于改善企业审批不严的现状，降低企业的经营决策风险。最后，企业应当做到赏罚分明，严格执行奖惩机制，通过一定的物质和精神激励，提高全体员工的积极性和预算的执行效率，对于执行低效的部门和个人，要严格执行企业各项管理制度，做好事后的追究和问责。从事中的信息反馈到事后的考核激励，都有利于企业对其长远的战略发展进行更好的优化和调整，提高运营效率和市场竞争力。
四、结论
随着行业整个的加速和企业科学化管理理念的普及，当前勘察设计企业在预算管理方面有着其自身的特点和问题。预算管理作为勘察设计企业实现管理机制优化的重要部分，对企业的经营发展有着重要的战略支撑作用。要想在激烈的市场竞争中发展壮大，就需要企业扬长避短，在发挥自身优势的同时，认真分析企业自身的业务特点，加强风险成本观念，建立全面成本预算管理体系。视角长远，进行科学的事前预测；一丝不苟，进行高效的事中监督；奖惩得当，进行严格的事后考评，以实现企业预算管理更高水平的完善和提高，寻求企业成本效益的最佳平衡点。
参考文献
[1]李华锋.勘察设计企业预算管理探讨[J].西部财会.2014（06）.
[2]廖敏霞.我国企业实施全面预算管理的实践与探讨[J].企业经济.2013（05）.
[3]张文浩.全面预算管理应用存在的问题及对策研究[J].企业与管理，2013，（17）.
【关键词】预算 管理 勘察设计企业
一、引言
随着经济的发展和国家对实体经济的重视以及行业细分的社会趋势，勘察设计企业的社会需求越来越高。作为一个专业性较强、资金规模较庞大的企业来说，勘察设计有必要做好全业务过程的综合资金管理，在事前预测、事中控制和事后分析过程中，保证资金的使用效率。预算管理作为勘察设计企业实现管理机制优化的重要部分，对企业的经营发展有着重要的战略支撑作用。勘察设计企业有什么特点？其预算管理存在哪些问题？能做出什么样的改进？这些都是值得我们关注的方面。
二、勘察设计企业预算管理存在的问题
（一）筹资渠道单一，投资效率不高
勘察设计企业主要依靠银行贷款和国家资本金作为主要资金的来源，其中国家资本金包括国家拨款和专用基金构建。由于勘察设计企业的经营项目主要以国家和政府的项目为主，因此一方面政策资金划拨较多，另一方面因为有了政府作为信誉保障，企业更加容易通过银行的贷款审批，总的来说，勘察设计企业的资金较为充裕。但过度依赖银行借款会使得企业的资产负债率过高，资本结构不合理，在外部环境变动的情况下，企业的财务风险会大大增加。不但如此，随着行业的整合和经济的转型，许多勘察设计企业走向了管理一体化和投资多元化，许多企业开始进行纵向的产业链整合和横向的战略扩张。由于自身的业务特点，勘察设计企业的资金回收周期较长，在企业战略扩张的同时，许多企业忽视投资分先，缺少投资前的审慎分析，投资的风险也不断增加。特别是周期较长的业务会使得企业资金回笼速度大幅下降，企业的资金使用效率减弱。长此以往，企业会因为盲目投资和扩张，面临利润的下滑和巨大的财务风险。
（二）成本费用预估不准
结合勘察设计企业的经营特点，我们可以发现，其成本费用存在很大的不确定性。首先，企业的人工成本占了很大的比重，达到了总成本的50%。因此，对人工费用的控制无疑是企业成本费用管理的重点，人工成本主要包括勘察、设计和工程咨询、技术服务以及工程建设监理人员的工资、津贴和福利费等。然而由于在勘察设计的过程当中的不确定性很大，对于不同技术人员的需求量也会发生变化，再加上有些技术人员负责多个项目的勘察设计，因此企业很难分配好每个项目的人工成本。其次，勘察设计企业的成本难以标准化。勘察设计业务的技术要求和复杂程度很高，且不同的项目所消耗的成本差别很大，再加之不同气候条件、地区发展水平和地质条件的差异，项目的差旅费等管理费用也很难预计，因此很难制定一个通行的标准以适用于所有勘察设计业务的成本预估。最后，勘察设计企业的项目周期长，其中的审批鉴定需要较长的等待时间，技术改动会拉长整体的项目运营时间，且从前期规划到施工开始可能遇到许多宏观环境的变化和行业政策的改动，甚至有可能出现项目停滞的状态，这就为企业的预算管理增加了难度。
（三）忽视监督和控制
由于资金筹集的难度不大，且许多勘察设计企业的管理层多为技术岗位出身，因此企业并没有树立好风险意识，没有形成权责明确、利益制衡的观念，企业在项目运营过程中忽视对于预算管理的监督和控制。一方面，企业的预算审批制度不够完善。由于许多勘察设计项目较为紧急，因此有些项目在签订合同之前就已经开始施工，为了防止前期的施工成为无法收回的损失，就会出现草率签订合同或是合同条件退让的情况，性质重要或金额重大的项目也没有进行严格的审批，这其中甚至会出现寻租行为。另一方面企业的预算考核体系和信息反馈机制不完善，企业在设计变更、复查、回访等阶段并没有形成信息反馈机制，财务部门笼统的核算出项目的成本费用情况，无法通过分析每个细分环节的资金使用情况来对整个预算管理进行调整和优化。同时，企业严格按照绩效考核机制对各个岗位的员工执行奖惩制度，没有形成良好的激励机制，这会使企业的长远发展缺乏后劲。
三、勘察设计企业预算管理对策建议
（一）制定科学可行的项目投融资管理方式
现如今，勘察设计企业要想改善资本结构，就要摆脱单一的融资方式和盲目的投资策略，因此企业有必要摆脱银行贷款的单一模式，改变企业注重眼前利润的短视毛病，寻求用项目管理方式来进行投融资。企业首先分析同行业相关企业的预算水平，再结合自身特点，制定科学有效的项目管理体系。在此基础上进行项目融资，筹集与项目本身的规模和风险相匹配的资金；并利用所筹集的资金进行企业的投资。如此，企业的每一笔投融资资金都与项目本身挂钩，资金的筹集和使用更加富有针对性，也更有利于企业对于资金的管理和战略规划的调整。不仅如此，企业还要立足于企业的长远发展，做好投资活动的每个关键环节的管控，监督各部门的预算执行效率，确保每笔资金都用到实处。通过项目管理进行投融资，不但能够优化企业的资本结构，摆脱对于单一银行贷款的依赖，降低企业的财务风险，还为企业对其全面预算管理进行事后分析提供了依据，有助于企业实现资金的有效使用和经济效益的有效提高。
（二）完善成本预算管理体系
当前勘察设计企业的成本难以预估，一方面在于其自身的经营特点，但更重要的是企业建立科学的成本预算标准体系。首先，企业应当树立全面预算管理的意识，培养成本效益观念和风险思想。为了及时控制企业的财务风险，化解企业的财务危机，企业需要树立全员、全方位、全过程的风险成本管理意识，深入调查，权责明确，等级分明，监控严格，这样才能及时有效地实现成本收益的匹配。其次，企业应当完善成本预算管理程序，从可行性分析、预算审批，到项目预算通过和预算调整以及后期考评，都需要制定严格富有综合性的标准，以便做好费用支出的事前分析和事后控制，更好地实现资源获取和资源整合工作。最后，企业应当兼顾显性成本和隐性成本，制定和摸索可行的成本定额标准。不管是在要素市场上购得生产要素的实际支出，还是企业自身拥有的资源用于企业的生产经营过程，都需要企业进行合理的确认和精确的计量，并结合同行业企业的支出状况和企业自身的历史数据，制定出一套科学的成本预算标准，并根据项目的特点进行相应的调整和改良。通过成本预算管理体系的完善，准确归集企业的成本费用，企业才能避免企业管理混乱、决策失误的情况发生。
（三）建立反馈和考核体系，完善激励机制
目前勘察设计企业的预算管理落后，很大程度上在于其对监督和奖惩的忽视，所以完善激励机制，建立反馈好考核体系，作为企业全面预算管理的最后一道防线，无疑是优化企业预算管理的强大助推器。首先，企业应当基于整个供产销环节，制定好一套完整的信息反馈机制，及时将企业经营中存在的问题进行上报和汇总分析。及时的信息反馈可以帮助企业及时地进行经营评价和战略调整，更加高效地实现对企业的例外管理，以降低企业的风险。其次，企业应当根据项目总体运营效果和各部门的执行效率以及客户的满意度，建立和完善考核体系，使得企业更加权责明确，这也有利于改善企业审批不严的现状，降低企业的经营决策风险。最后，企业应当做到赏罚分明，严格执行奖惩机制，通过一定的物质和精神激励，提高全体员工的积极性和预算的执行效率，对于执行低效的部门和个人，要严格执行企业各项管理制度，做好事后的追究和问责。从事中的信息反馈到事后的考核激励，都有利于企业对其长远的战略发展进行更好的优化和调整，提高运营效率和市场竞争力。
四、结论
随着行业整个的加速和企业科学化管理理念的普及，当前勘察设计企业在预算管理方面有着其自身的特点和问题。预算管理作为勘察设计企业实现管理机制优化的重要部分，对企业的经营发展有着重要的战略支撑作用。要想在激烈的市场竞争中发展壮大，就需要企业扬长避短，在发挥自身优势的同时，认真分析企业自身的业务特点，加强风险成本观念，建立全面成本预算管理体系。视角长远，进行科学的事前预测；一丝不苟，进行高效的事中监督；奖惩得当，进行严格的事后考评，以实现企业预算管理更高水平的完善和提高，寻求企业成本效益的最佳平衡点。
参考文献
[1]李华锋.勘察设计企业预算管理探讨[J].西部财会.2014（06）.
[2]廖敏霞.我国企业实施全面预算管理的实践与探讨[J].企业经济.2013（05）.
[3]张文浩.全面预算管理应用存在的问题及对策研究[J].企业与管理，2013，（17）.