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河北是个农业大省．总面积188万平方公里，辖11个设区市．172个县（市、区），总人口6822万人，其中农村人口5010万人。我省老区多、贫困县多、贫困人口也多。全省共有国家级扶贫开发重点县40个．省级贫困县12个．占全省县（市）总数的38．2％。年人均收入低于668元的绝对贫困人口202万人，其中需要常年享受政府救济的农村特困人口有100多万人。为了长期、稳定地保障这部分群众的基本生活，