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“有梦想谁都了不起,有勇气就会有奇迹。”正是有着滨海新区这个梦想,天津在变速,一座现代化的滨海新城正在加速崛起。
出京城往天津,是30分钟的京津城际高铁。令人感触的,不仅是350公里的地理时速,同样还有天津解放思想、干事创业、科学发展的经济时速。
天津之变
天津之行,印象最深的还是天津的发展速度,尽管它目前的经济总量在环渤海经济圈、在京津冀板块,都还难言顶天立地,但支撑其未来发展和跨越的大目标、大谋划、大产业、大项目、大改革、大民生,足以让你倾听朝着中国经济增长“第三极”渐行渐进的脚步声。
天津直辖较早,但一直不被人们看好。倘若几年前说,天津是环渤海经济圈的龙头,是中国经济增长的“第三极”,肯定会遭人诟病和批驳,然而现时的天津可以用足够多的数据与你对话,让你感佩。以全球乃至国内经济增速放缓的2008年为例,GDP增幅16.5%,规模以上工业增加值增长18.5%,固定资产投资增长42.5%,均居全国第二位。同样让人折服的是,2009年第一季度,GDP增长16%,规模以上工业增加值增长20.3%,均居全国第一位。
天津在变速,一座现代化的滨海新城正在加速崛起。
变速,源于大目标。心有多大,舞台就有多大。利用地处环渤海中心位置的区位优势,天津滨海新区提出了“依托京津冀、服务环渤海、辐射‘三北’、面向东北亚,努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心”的发展目标,定位于继深圳经济特区、上海浦东新区之后,打造我国第三个发展新区。一阵阵惊诧之余,我们蓦然发现,天津已悄然树起了走在全国前列、争当排头兵的勃勃雄心。
变速,源于大谋划。在天津,始终活跃着一支懂业务、擅谋划、肯钻研、耐寂寞的研究团队,参与或承担几十上百的课题和规划,谋划不再是一件务虚的、可有可无的工作,更不是炒概念、喊口号。特别是滨海新区,从1984年设立天津经济技术开发区,到1994年决定开发开放,到2006年进入国家区域发展战略层面,直至去年3月国务院批复试验总体方案,思考和谋划功不可没。重大战略抓谋划,日常工作同样重谋划。去年10月,天津召开高规格的深化滨海新区综合配套改革推动会,提出了3年实施计划,涉及10个领域、20个改革重点项目、50项具体事项,都逐一分解落实,谋划之深、之细,可见一斑。
变速,源于大产业。最为亮眼的是产业功能区建设,东疆港区成陆面积达到25平方公里,临港工业区围海造陆40平方公里,吞吐能力达400万标箱的国际集装箱码头建成,起步区4平方公里的中新天津生态城建设加快,装备制造、港口物流等四大园区初步形成。另一个特点,就是自主创新能力很强,全社会研发经费支出占生产总值的比重达到2.3%。滨海新区6个国家级科技创新平台基本建成,20个省部级研发转化中心投入运营,与国内30多所高校和科研院所建立了产学研合作机制,实施了56个重大高新技术产业化项目,高新技术产业产值占工业总产值比重达47%。
变速,源于大项目。大项目带动大建设,大建设带动大发展。去年,天津先后实施了工业80项、服务业40项、自主创新产业化35项、交通20项、区县385项重大项目建设,数量之多、手笔之大、速度之快,令人惊叹。比如空客A320项目正式投产,新一代运载火箭、无人驾驶飞机等项目相继开工,航空航天产业从无到有,聚集效应开始显现。同时,和180多个国家、400多个港口开展贸易往来,在内陆省市设立了10个“无水港”,世界500强企业有96家落户,摩托罗拉、三星、雀巢、可口可乐等外资企业达到1.5万家。
变速,源于大改革。天津滨海新区获批试验区之后,全面推进观念创新、科技创新、产业创新、模式创新,加快落实综合配套改革试验的总体方案和实施计划,敢趟深水区,敢碰关键点,金融、土地、涉外经济体制、科技创新体系以及行政管理体制等领域的改革有序推进。一系列重大改革举措,焕发了滨海新区的无限生机和活力。
变速,源于大民生。去年,天津实施了18项增加居民收入的政策措施,城市居民人均可支配收入增长18.7%,农村居民人均纯收入增长10.5%,城镇单位从业人员劳动报酬总额增长20.4%,是增资额度最大的一年。今年的新20项民心工程中,前三项就是改善中低收入家庭住房条件、千方百计增加群众收入和继续完善就业促进机制。民计民生的持续改善,极大地保护和调动了全社会投身新区建设的积极性、创造性。
天津求变
天津,经济在变速、社会在变化。追寻其中奥秘,感悟最深的就是天津在不断地思变、求新,改革永不止步,创新不知疲倦。
滨海新区的崛起,是天津多年的期盼和梦想。“有梦想谁都了不起,有勇气就会有奇迹。”正是有着滨海新区这个梦想,天津努力在环渤海经济圈中树起了一座崛起的丰碑。
变在精神:“五加二”、“白加黑”、“吃三睡五干十六”,抓紧每一天。
天津开发开放蹒跚已久,即使在进入国家区域发展战略之后,许多识者还有“第三极”的焦虑,毕竟新一轮发展留给天津的时间并不多。特别是遭遇国际金融危机这个“寒冬”,天津发展更是处在一个紧要关头,怎么办?是积极进取还是悲观失望?是迎难而上还是畏难退缩?天津市决策层毅然提出决战2009年,力争主要经济指标增幅继续处在全国前列,号召全市上下抓紧每一天,干好每一月,以月保季,以季保年,尽快壮大经济实力。短暂的接触中,天津干部留给人的总是一种饱满的热情和向上的活力,尤为引人的是“五加二”、“白加黑”、“吃三睡五干十六”的精神,即每周五天工作日加上两个公休日,每天白天加夜里,吃饭三个小时、睡觉五个小时、干工作用十六个小时。所到之处,干部职工都冒着只争朝夕、拼命三郎的腾腾热气。
变在产业:立足自主创新,追求高端化、高质化、高新化。
现在滨海新区的工业有“六大两小”,分别是大飞机、大火箭、大乙烯、大炼油、大造船、大钢管和小手机、小汽车,这些产业结构都是非常高端的。至去年底,包含三星手机扩能、集成电路芯片改造、空客A320飞机总装线等重大工业项目竣工,新增产值1400亿元,对工业增长的贡献率超过六成。新一代大推力运载火箭、千万吨炼油、百万吨乙烯、300万吨造船、无人驾驶飞机以及中芯国际、中兴通讯、大族激光、中粮集团基地等高水平大项目加快推进。去年,天津完成工业增加值3500亿元,增长18.5%,拉动全市经济增长10个百分点。
变在金融:像“卖白菜”一样卖基金。
在我国“五点一区”特殊经济区域中,滨海新区一直凭借金融为主、大综合配套而被视为“中国现阶段最具含金量政策”。早在2006年底,第一支总规模200亿元的渤海产业投资基金就已落户。2008年,同样规模的船舶产业投资基金已获批准,同时还设立了249个私募股权基金和风险投资基金。去年的天津融洽会,吸引了20多个国家和地区参加,基金类公司来了550多家,中介机构来了330多家,国内工商企业来了1600多家,由政府出面组织基金与企业、基金与投资者、基金与中介服务机构进行多方洽谈,达成了2600多项意向。难怪有参会人士感慨:“几年前,各大城市房展会像卖白菜一样卖房子;未来,天津或许可以做到像卖白菜一样卖基金”。继OTC(非上市股份制企业股权柜台交易)之后,天津开始探索如何成为中国私募股权基金基地,已经成立PE(私募股权基金)注册管理中心,为来天津落户的私募股权基金做一站式服务。现在,天津现已成为我国产业投资基金和中小股权基金相对集中的城市,这也是天津在金融方面有别于上海和深圳的最大特色和优势。
变在土地:一样的土地、不一样的生活。
滨海新区的土地管理制度改革,备受世人瞩目,首推的还是“宅基地换房”推进城乡建设用地增减挂钩试点。天津用宅基地换房的办法建设示范小城镇,做到承包责任制不变、可耕种土地不减、充分尊重农民意愿,实现“安居、乐业、有保障”。其主要做法是,首先把小城镇的房子建好,然后依照规定的标准,农民置换住房。置换以后,把宅基地整理出来,再还给集体来耕种,搞现代设施农业,解决农民的就业问题,给农民上保险。按照这样的思路,第一个试点在华明镇,宅基地是1.2万亩,建小城镇用了8000亩,多出了4000亩土地,4万多农民入住,就业岗位比较充足,90%的人上了保险,效果非常好,得到农民拥护。就这么一个“换”字,换来了农村土地集约利用,换来了农民生产生活方式转变,换来了农业发展新空间。
变在效率:每周例会、信息日报,帮扶送基层、服务大提速。
2008年底,天津提出“保增长、渡难关、上水平”的总体思路。春节后一上班,立即召开动员大会,制定30项政策措施,市领导带头,组织3级机关干部,用3个月时间深入企业,帮助解决实际困难和问题。实行每周例会、信息日报制度,企业反映的问题,做到了事事有人盯、件件有着落。到2月底,38位市级领导,每人负责帮扶两家企业,全市共组建了608个服务工作组,已经有4328名各级干部深入到基层和企业,走访帮扶企业和项目单位5183家;收集到企业反映的问题4441个,已经解决1304个。机关工作效率明显提高,行政审批改革8项措施全部落实,减少审批事项367项,市级部门向区县下放审批事项46项,推出了106项“立等可取”的审批事项。32个市级开门服务单位实现24个小时在线值班,接受企业诉求。市政府综合会议,10个专项会合一,用时85分钟。
天津之鉴
行走天津,感动的是五官,震动的是心灵,激动的是思维,感动、震动、激动之余,应该是心动和行动。临渊羡鱼,不如归而结网。津皖血脉相连、语俗相通,相信天津之石,可以为我所用。
天津与安徽,说浅一点是渊源流长,说深一点可谓同根同源。天津的得名,就是皖人燕王朱棣特赐,意为“天子渡河的地方”。鸦片战争以后,皖人李鸿章担任直隶总督兼北洋大臣,在天津大搞洋务事业20余年,发展军事、铁路、通讯、教育等,使天津成为北方洋务运动的中心。无论是燕王挥师北上,还是淮军守备戍边,带去的不仅有大批皖籍士兵和家眷,同样也有安徽的物产与民俗,天津话、天津菜中可以寻觅安徽的踪影。今天,海河之滨的皖籍后裔参与和创造了滨海新区的崛起大业,探索和积淀了创新创业的宝贵经验,世居安徽的千万江淮儿女,一定能够秉承先人传统,借鉴先进经验,高擎自主创新大旗,加快奋力崛起进程。
解放思想,更加重视振奋精神。天津的崛起历程,是一个不断解放思想的过程。当前,安徽正处于科学发展、加速崛起的关键时期,要实现新一轮发展的大跨越,必须推动新一轮思想的大解放。解放思想,首先要解决一个精神状态的问题,振奋精神,昂扬向上,热爱安徽、爱护安徽、维护安徽和建设安徽,懂得结合本职工作研究安徽、了解安徽、宣传安徽和推销安徽。
创新求变,更加重视深入谋划。现在,举全省之力推进的自主创新试验区,是一项开创性的伟大事业,业已形成强烈共识。各级政府部门特别是决策研究、参谋咨询机构都应该以此为己任,甘于寂寞、乐于奉献、肯下深水,紧密结合安徽实际,扎扎实实地把试验区各项工作谋深谋熟谋透,为推进创新型安徽建设提供强有力的智力支撑。
先行先试,更加重视项目建设。国家允许安徽在自主创新方面先行先试,争取有更大作为,就是赋予我们试错权的政治背书,我们一定要用足用活用好。需要明确的是,我们的先行先试,无论是工程实施、改革推进,还是政策落实,最终的落脚点都要以项目为载体,通过抓项目条分缕析地寻找改革路径,通过把各项改革举措落实到项目上来推动试验区建设,努力出更多科研、产业、人才和改革的成果。
出京城往天津,是30分钟的京津城际高铁。令人感触的,不仅是350公里的地理时速,同样还有天津解放思想、干事创业、科学发展的经济时速。
天津之变
天津之行,印象最深的还是天津的发展速度,尽管它目前的经济总量在环渤海经济圈、在京津冀板块,都还难言顶天立地,但支撑其未来发展和跨越的大目标、大谋划、大产业、大项目、大改革、大民生,足以让你倾听朝着中国经济增长“第三极”渐行渐进的脚步声。
天津直辖较早,但一直不被人们看好。倘若几年前说,天津是环渤海经济圈的龙头,是中国经济增长的“第三极”,肯定会遭人诟病和批驳,然而现时的天津可以用足够多的数据与你对话,让你感佩。以全球乃至国内经济增速放缓的2008年为例,GDP增幅16.5%,规模以上工业增加值增长18.5%,固定资产投资增长42.5%,均居全国第二位。同样让人折服的是,2009年第一季度,GDP增长16%,规模以上工业增加值增长20.3%,均居全国第一位。
天津在变速,一座现代化的滨海新城正在加速崛起。
变速,源于大目标。心有多大,舞台就有多大。利用地处环渤海中心位置的区位优势,天津滨海新区提出了“依托京津冀、服务环渤海、辐射‘三北’、面向东北亚,努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心”的发展目标,定位于继深圳经济特区、上海浦东新区之后,打造我国第三个发展新区。一阵阵惊诧之余,我们蓦然发现,天津已悄然树起了走在全国前列、争当排头兵的勃勃雄心。
变速,源于大谋划。在天津,始终活跃着一支懂业务、擅谋划、肯钻研、耐寂寞的研究团队,参与或承担几十上百的课题和规划,谋划不再是一件务虚的、可有可无的工作,更不是炒概念、喊口号。特别是滨海新区,从1984年设立天津经济技术开发区,到1994年决定开发开放,到2006年进入国家区域发展战略层面,直至去年3月国务院批复试验总体方案,思考和谋划功不可没。重大战略抓谋划,日常工作同样重谋划。去年10月,天津召开高规格的深化滨海新区综合配套改革推动会,提出了3年实施计划,涉及10个领域、20个改革重点项目、50项具体事项,都逐一分解落实,谋划之深、之细,可见一斑。
变速,源于大产业。最为亮眼的是产业功能区建设,东疆港区成陆面积达到25平方公里,临港工业区围海造陆40平方公里,吞吐能力达400万标箱的国际集装箱码头建成,起步区4平方公里的中新天津生态城建设加快,装备制造、港口物流等四大园区初步形成。另一个特点,就是自主创新能力很强,全社会研发经费支出占生产总值的比重达到2.3%。滨海新区6个国家级科技创新平台基本建成,20个省部级研发转化中心投入运营,与国内30多所高校和科研院所建立了产学研合作机制,实施了56个重大高新技术产业化项目,高新技术产业产值占工业总产值比重达47%。
变速,源于大项目。大项目带动大建设,大建设带动大发展。去年,天津先后实施了工业80项、服务业40项、自主创新产业化35项、交通20项、区县385项重大项目建设,数量之多、手笔之大、速度之快,令人惊叹。比如空客A320项目正式投产,新一代运载火箭、无人驾驶飞机等项目相继开工,航空航天产业从无到有,聚集效应开始显现。同时,和180多个国家、400多个港口开展贸易往来,在内陆省市设立了10个“无水港”,世界500强企业有96家落户,摩托罗拉、三星、雀巢、可口可乐等外资企业达到1.5万家。
变速,源于大改革。天津滨海新区获批试验区之后,全面推进观念创新、科技创新、产业创新、模式创新,加快落实综合配套改革试验的总体方案和实施计划,敢趟深水区,敢碰关键点,金融、土地、涉外经济体制、科技创新体系以及行政管理体制等领域的改革有序推进。一系列重大改革举措,焕发了滨海新区的无限生机和活力。
变速,源于大民生。去年,天津实施了18项增加居民收入的政策措施,城市居民人均可支配收入增长18.7%,农村居民人均纯收入增长10.5%,城镇单位从业人员劳动报酬总额增长20.4%,是增资额度最大的一年。今年的新20项民心工程中,前三项就是改善中低收入家庭住房条件、千方百计增加群众收入和继续完善就业促进机制。民计民生的持续改善,极大地保护和调动了全社会投身新区建设的积极性、创造性。
天津求变
天津,经济在变速、社会在变化。追寻其中奥秘,感悟最深的就是天津在不断地思变、求新,改革永不止步,创新不知疲倦。
滨海新区的崛起,是天津多年的期盼和梦想。“有梦想谁都了不起,有勇气就会有奇迹。”正是有着滨海新区这个梦想,天津努力在环渤海经济圈中树起了一座崛起的丰碑。
变在精神:“五加二”、“白加黑”、“吃三睡五干十六”,抓紧每一天。
天津开发开放蹒跚已久,即使在进入国家区域发展战略之后,许多识者还有“第三极”的焦虑,毕竟新一轮发展留给天津的时间并不多。特别是遭遇国际金融危机这个“寒冬”,天津发展更是处在一个紧要关头,怎么办?是积极进取还是悲观失望?是迎难而上还是畏难退缩?天津市决策层毅然提出决战2009年,力争主要经济指标增幅继续处在全国前列,号召全市上下抓紧每一天,干好每一月,以月保季,以季保年,尽快壮大经济实力。短暂的接触中,天津干部留给人的总是一种饱满的热情和向上的活力,尤为引人的是“五加二”、“白加黑”、“吃三睡五干十六”的精神,即每周五天工作日加上两个公休日,每天白天加夜里,吃饭三个小时、睡觉五个小时、干工作用十六个小时。所到之处,干部职工都冒着只争朝夕、拼命三郎的腾腾热气。
变在产业:立足自主创新,追求高端化、高质化、高新化。
现在滨海新区的工业有“六大两小”,分别是大飞机、大火箭、大乙烯、大炼油、大造船、大钢管和小手机、小汽车,这些产业结构都是非常高端的。至去年底,包含三星手机扩能、集成电路芯片改造、空客A320飞机总装线等重大工业项目竣工,新增产值1400亿元,对工业增长的贡献率超过六成。新一代大推力运载火箭、千万吨炼油、百万吨乙烯、300万吨造船、无人驾驶飞机以及中芯国际、中兴通讯、大族激光、中粮集团基地等高水平大项目加快推进。去年,天津完成工业增加值3500亿元,增长18.5%,拉动全市经济增长10个百分点。
变在金融:像“卖白菜”一样卖基金。
在我国“五点一区”特殊经济区域中,滨海新区一直凭借金融为主、大综合配套而被视为“中国现阶段最具含金量政策”。早在2006年底,第一支总规模200亿元的渤海产业投资基金就已落户。2008年,同样规模的船舶产业投资基金已获批准,同时还设立了249个私募股权基金和风险投资基金。去年的天津融洽会,吸引了20多个国家和地区参加,基金类公司来了550多家,中介机构来了330多家,国内工商企业来了1600多家,由政府出面组织基金与企业、基金与投资者、基金与中介服务机构进行多方洽谈,达成了2600多项意向。难怪有参会人士感慨:“几年前,各大城市房展会像卖白菜一样卖房子;未来,天津或许可以做到像卖白菜一样卖基金”。继OTC(非上市股份制企业股权柜台交易)之后,天津开始探索如何成为中国私募股权基金基地,已经成立PE(私募股权基金)注册管理中心,为来天津落户的私募股权基金做一站式服务。现在,天津现已成为我国产业投资基金和中小股权基金相对集中的城市,这也是天津在金融方面有别于上海和深圳的最大特色和优势。
变在土地:一样的土地、不一样的生活。
滨海新区的土地管理制度改革,备受世人瞩目,首推的还是“宅基地换房”推进城乡建设用地增减挂钩试点。天津用宅基地换房的办法建设示范小城镇,做到承包责任制不变、可耕种土地不减、充分尊重农民意愿,实现“安居、乐业、有保障”。其主要做法是,首先把小城镇的房子建好,然后依照规定的标准,农民置换住房。置换以后,把宅基地整理出来,再还给集体来耕种,搞现代设施农业,解决农民的就业问题,给农民上保险。按照这样的思路,第一个试点在华明镇,宅基地是1.2万亩,建小城镇用了8000亩,多出了4000亩土地,4万多农民入住,就业岗位比较充足,90%的人上了保险,效果非常好,得到农民拥护。就这么一个“换”字,换来了农村土地集约利用,换来了农民生产生活方式转变,换来了农业发展新空间。
变在效率:每周例会、信息日报,帮扶送基层、服务大提速。
2008年底,天津提出“保增长、渡难关、上水平”的总体思路。春节后一上班,立即召开动员大会,制定30项政策措施,市领导带头,组织3级机关干部,用3个月时间深入企业,帮助解决实际困难和问题。实行每周例会、信息日报制度,企业反映的问题,做到了事事有人盯、件件有着落。到2月底,38位市级领导,每人负责帮扶两家企业,全市共组建了608个服务工作组,已经有4328名各级干部深入到基层和企业,走访帮扶企业和项目单位5183家;收集到企业反映的问题4441个,已经解决1304个。机关工作效率明显提高,行政审批改革8项措施全部落实,减少审批事项367项,市级部门向区县下放审批事项46项,推出了106项“立等可取”的审批事项。32个市级开门服务单位实现24个小时在线值班,接受企业诉求。市政府综合会议,10个专项会合一,用时85分钟。
天津之鉴
行走天津,感动的是五官,震动的是心灵,激动的是思维,感动、震动、激动之余,应该是心动和行动。临渊羡鱼,不如归而结网。津皖血脉相连、语俗相通,相信天津之石,可以为我所用。
天津与安徽,说浅一点是渊源流长,说深一点可谓同根同源。天津的得名,就是皖人燕王朱棣特赐,意为“天子渡河的地方”。鸦片战争以后,皖人李鸿章担任直隶总督兼北洋大臣,在天津大搞洋务事业20余年,发展军事、铁路、通讯、教育等,使天津成为北方洋务运动的中心。无论是燕王挥师北上,还是淮军守备戍边,带去的不仅有大批皖籍士兵和家眷,同样也有安徽的物产与民俗,天津话、天津菜中可以寻觅安徽的踪影。今天,海河之滨的皖籍后裔参与和创造了滨海新区的崛起大业,探索和积淀了创新创业的宝贵经验,世居安徽的千万江淮儿女,一定能够秉承先人传统,借鉴先进经验,高擎自主创新大旗,加快奋力崛起进程。
解放思想,更加重视振奋精神。天津的崛起历程,是一个不断解放思想的过程。当前,安徽正处于科学发展、加速崛起的关键时期,要实现新一轮发展的大跨越,必须推动新一轮思想的大解放。解放思想,首先要解决一个精神状态的问题,振奋精神,昂扬向上,热爱安徽、爱护安徽、维护安徽和建设安徽,懂得结合本职工作研究安徽、了解安徽、宣传安徽和推销安徽。
创新求变,更加重视深入谋划。现在,举全省之力推进的自主创新试验区,是一项开创性的伟大事业,业已形成强烈共识。各级政府部门特别是决策研究、参谋咨询机构都应该以此为己任,甘于寂寞、乐于奉献、肯下深水,紧密结合安徽实际,扎扎实实地把试验区各项工作谋深谋熟谋透,为推进创新型安徽建设提供强有力的智力支撑。
先行先试,更加重视项目建设。国家允许安徽在自主创新方面先行先试,争取有更大作为,就是赋予我们试错权的政治背书,我们一定要用足用活用好。需要明确的是,我们的先行先试,无论是工程实施、改革推进,还是政策落实,最终的落脚点都要以项目为载体,通过抓项目条分缕析地寻找改革路径,通过把各项改革举措落实到项目上来推动试验区建设,努力出更多科研、产业、人才和改革的成果。