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乡镇卫生院是各级各项卫生防病工作任务落实的最基层载体，行政上受卫生行政部门领导，防病业务要接受县疾病预防控制中心等部门指导，承担着基层疾病预防控制工作的总体任务。随着社会的进步与发展，广大人民群众的健康意识和卫生服务需求不断增强，为疾病预防与控制不断拓展服务功能和要求提出了新的挑战，特别是在经历了SARS的浩劫之后，公共卫生问题已经引起各级政府的高度重视和老百姓的高度关注，乡镇卫生院在新的疾病预防控制体制下，如何转变观念，积极组织实施做好全年的防病工作，是摆在乡镇卫生院（防保站）面前的重要课题。笔者认为，