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回顾我国运动项目管理体制和全国性单项运动协会的改革历程,大体上经历了探索试点、全面推进和停滞不前3个不同的发展阶段。随着国家对社会组织管理越来越规范,特别是项目管理中心与单项运动协会"一个机构、两块牌子"的"同构"体制,在管理上出现了一些突出问题:1)对全国性体育社团直接干预过多、微观管理过细;2)项目中心与单项协会的职责边界不清晰、关系定位不明确;3)协会内部管理不规范;4)协会无独立账号问题长期困扰体育社会组织管理。基于以上原因,根据中央提出的建立"政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制"的改革目标,结合全国性体育社团的实际情况,全国性体育社团从"同构"到"脱钩"的改革已经提上日程。建议体育总局采取"总体设计、分类指导、梯次推进、配套改革"的原则,积极、稳妥地逐步深化全国性体育社团的改革。进一步完善体育社团的内部治理结构,切实提高公共服务能力和管理水平