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新形势下从严治党靠教育，也靠制度。全面从严治党必须坚持思想建党和制度治党紧密结合。坚持思想建党和制度治党紧密结合的提出，是新形势下对从严治党规律的新探索，为党建工作指出一个重要着力点，是一个新要求，也是一条新思路。
一、新环境要求党建工作必须选择新路径
1.党建环境复杂化提出新要求。新时期，党的工作路线与方针正与时俱进，产生了多重变革，相对应地，执政环境也更为复杂多变，复杂的党建环境对党的建设思路和方法提出更高要求。党建工作方法针对不同历史问题，产生于不同的社会历史环境。例如思想建设，强调在思想领域开展，用思想政治教育的方式解决思想问题，制度问题强调用制度建设的方式解决。思想建设产生于民主革命时期。由于我党走农村包围城市的特殊革命道路，党内非工人阶级党员居多，工人阶级党员很少，工人阶级思想不占主导地位。这就产生了党如何在非工人阶级思想，例如农民、小资产阶级思想的影响下，保持党性的问题。党对制度建设的重视始于文革之后。邓小平在总结文革错误时提出了制度治党的极端重要性。他指出，“我们过去发生的各种错误，组织制度、工作制度方面的问题更重要。”“要从制度上解决问题”。“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”这是思想建设和制度建设针对的不同历史问题。存在的问题与解决方式相对应，解决方式之间彼此相对独立。然而，保持党性、完善制度的问题今天仍然存在，只不过，现在这些问题的影响因素更多，涉及范围更广，落实制度的难点更新、更复杂。党面临执政、改革开放、发展市场经济和外部环境的考验，八大主要思潮逐步发展起来对抗无产阶级思想，党存在多重危险 ，如腐败、与群众脱节、对工作懈怠以及自身的能力问题，特别针对于地方而言，更是存在自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行”，“再不纠正，就会酿出政党变质、政亡人息的苦酒”。在这些问题当中，其中有一部分靠单纯的思想建党或者制度建党能够解决，而相当一部分问题则需求将思想建设和制度建设结合起来，才能确保共产党人抵制错误思想的侵袭，确保共产党人能够统一行动与目标，进行充分发挥自身独有的优势，全面促进党的政策、思想及方针的完善。
2.落实党内根本制度提出新要求。我们不得不承认，目前，党的建设中的仍有一些重大、关键制度的落实情况不尽如人意。这些制度的共同特点是内涵丰富，受思想建设水平影响明显，执行难度大，既需要解决思想上的认识问题，还需要制度及时更新完善。在新形势下，这些老问题的解决面临更多不确定性，需要新思路的指导下进行新的尝试。如我们通常所讲的民主集中制。它是我党最为重要的政治纪律与组织纪律的同时，也是我党区别于其它政治体制最为显著的特征，它是我国基本的组织原则。长久地坚持民主集中制，不仅是社会主义的切实需求，同时也是保持我党高度团结统一的制胜法宝。
1994年9月党的十四届四中全会通过进一步贯彻执行民主集中制。 民主集中制的制度建设虽然一步步健全，但制度落实却仍然存在很多问题。近几年个别地方拉票贿选成风等现象的出现，表明党的民主集中制在少数地方被少数人践踏，民主集中制的落实还有很多工作要做。
3.根治党内腐败问题提出新要求。必须承认，这些年来，一些党组织被不正之风有所侵蚀，如盛行奢靡、享乐等。这些新形势新情况，给党的建设提出新的课题。 这些党风问题的存在，一方面是制度缺位和制度执行不力；另一方面，是思想认识问题没有解决好，主要是对全心全意为人民服务的宗旨认识不到位，主观主义和个人主义的思想作怪，剥削阶级思想遗害所致。这两个方面的原因需要从两个方面同时着手解决。值得注意的是，在进行根治之时，要注意双向结合，即制约与思想教育并进，缺一不可。
二、把握思想建党和制度治党紧密结合的科学内涵
坚持思想建党和制度治党紧密结合是从严治党的重要抓手。习近平总书记强调，“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力，同时发力”。这一论述，阐明了思想建党和制度治党紧密结合的科学内涵。
1.同向发力。思想建党和制度治党要同向发力。制度建设在大的原则上要与思想建设相符。一般来说，制度建党是必要的，但思想建党则是其基础以及前提所在，它是制度建党的直接影响者。制度治党将思想建设的内容上升为制度，是对思想建党的执行、具体化，是思想建设的有力保障。制度治党在思想建党的引领下，解决如何建设党、管好党的问题，将思想的影响力转化为刚性的约束力。正确的、先进的思想是科学的制度确立的坚实基础。同时，思想教育要结合落实制度规定来进行，抓住主要矛盾，不搞空对空。思想教育工作要结合实际进行，要结合制度落实中的薄弱环节，要针对党员干部存在的实际问题，就制度落实不到位的地方进行重点教育，做到有的放矢，提高教育实效性和时效性。根本上，思想建设与制度建设要服务于中国特色社会主义这个大局。在大方向上，黨建工作归结为一点就是要坚持和发展中国特色社会主义。在党建工作的原则、方向、路径上要同向发力。
2.同时发力。坚持思想建党和制度治党同时发力，关键在“同时”。习近平总书记曾指出，轻视思想政治工作的简单化和片面性做法，“使一些本来可以落实的制度得不到落实，一些本来可以避免的问题不断发生”。要最大限度地发挥好思想建党和制度治党的作用，形成一个整体，同时发力。不因为一个方面的不到位影响另一个方面的效力。要实现思想建设和制度建设在互动中相互促进，相辅相成，效力成螺旋式上升趋势。提升思想认识水平，提高对制度执行的“度”的把握，思想教育通过强化制度观念和规矩意识，增强制度约束力。同时，制度治党是党的建设的基础工程、保障工程，制度作为根本规范是刚性的、强制性的。制度的有力执行，在思想上强化执行者对制度及所涉事物的思想认识，固本清源，增强对错误思想、不正之风的抵抗力。
3.统一发力。思想建党和制度治党统一于实践，要统一发力。思想建党和制度治党既相对立，又相统一。思想建党和制度治党分属于上层建筑的两个方面。思想建党和制度治党的能动作用体现在党员干部的党建实践中，统一于实践。思想建党的成果和制度治党的成效的衡量指标，就在于实践。看实践中党的领导核心作用是否增强，党的建设各项部署是否落实，人民群众是否满意，党员干部素质是否提高，党的作风建设是否加强。思想建党和制度治党在实践中达到统一是基本标准。
三、党建新思路影响深远
坚持思想建党和制度治党紧密结合深刻地揭示了新形势下从严治党的内在规律，对提高党的建设科学化水平，完成党的建设新的伟大工程有重大意义和长久影响。
1.探索出了从严治党的新规律。坚持思想建党和制度治党紧密结合是对从严治党的创新。从严治党是我们党的一贯方针。党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。 思想建党和制度建党紧密结合思想的提出是对从严治党规律认识的深化。从提出思想建设是党的建设首要任务，到强调“制度问题具有的根本性”的地位，再到现在的思想建党与制度建党紧密结合的要求，是党在总结经验的基础上，自我创新的成果。坚持思想建党和制度治党紧密结合是在新的历史条件下，根据新的实践经验上对建党思想的发展。
2.探索出了实现执政使命的新方法。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。新时期全面提高党的建设的科学化水平，就要坚持思想建党和制度治党紧密结合，提高党的执政能力建设。这一新思路为党应对问题挑战，履行党的执政使命提供了新方法。
总之，新时期的党建工作要牢牢把握思想建党与制度治党的新思路、新路径与新方法，只有坚持把握运用好这一党建工作新规律，才能不断开辟基层党建工作的新境界。
一、新环境要求党建工作必须选择新路径
1.党建环境复杂化提出新要求。新时期，党的工作路线与方针正与时俱进，产生了多重变革，相对应地，执政环境也更为复杂多变，复杂的党建环境对党的建设思路和方法提出更高要求。党建工作方法针对不同历史问题，产生于不同的社会历史环境。例如思想建设，强调在思想领域开展，用思想政治教育的方式解决思想问题，制度问题强调用制度建设的方式解决。思想建设产生于民主革命时期。由于我党走农村包围城市的特殊革命道路，党内非工人阶级党员居多，工人阶级党员很少，工人阶级思想不占主导地位。这就产生了党如何在非工人阶级思想，例如农民、小资产阶级思想的影响下，保持党性的问题。党对制度建设的重视始于文革之后。邓小平在总结文革错误时提出了制度治党的极端重要性。他指出，“我们过去发生的各种错误，组织制度、工作制度方面的问题更重要。”“要从制度上解决问题”。“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”这是思想建设和制度建设针对的不同历史问题。存在的问题与解决方式相对应，解决方式之间彼此相对独立。然而，保持党性、完善制度的问题今天仍然存在，只不过，现在这些问题的影响因素更多，涉及范围更广，落实制度的难点更新、更复杂。党面临执政、改革开放、发展市场经济和外部环境的考验，八大主要思潮逐步发展起来对抗无产阶级思想，党存在多重危险 ，如腐败、与群众脱节、对工作懈怠以及自身的能力问题，特别针对于地方而言，更是存在自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行”，“再不纠正，就会酿出政党变质、政亡人息的苦酒”。在这些问题当中，其中有一部分靠单纯的思想建党或者制度建党能够解决，而相当一部分问题则需求将思想建设和制度建设结合起来，才能确保共产党人抵制错误思想的侵袭，确保共产党人能够统一行动与目标，进行充分发挥自身独有的优势，全面促进党的政策、思想及方针的完善。
2.落实党内根本制度提出新要求。我们不得不承认，目前，党的建设中的仍有一些重大、关键制度的落实情况不尽如人意。这些制度的共同特点是内涵丰富，受思想建设水平影响明显，执行难度大，既需要解决思想上的认识问题，还需要制度及时更新完善。在新形势下，这些老问题的解决面临更多不确定性，需要新思路的指导下进行新的尝试。如我们通常所讲的民主集中制。它是我党最为重要的政治纪律与组织纪律的同时，也是我党区别于其它政治体制最为显著的特征，它是我国基本的组织原则。长久地坚持民主集中制，不仅是社会主义的切实需求，同时也是保持我党高度团结统一的制胜法宝。
1994年9月党的十四届四中全会通过进一步贯彻执行民主集中制。 民主集中制的制度建设虽然一步步健全，但制度落实却仍然存在很多问题。近几年个别地方拉票贿选成风等现象的出现，表明党的民主集中制在少数地方被少数人践踏，民主集中制的落实还有很多工作要做。
3.根治党内腐败问题提出新要求。必须承认，这些年来，一些党组织被不正之风有所侵蚀，如盛行奢靡、享乐等。这些新形势新情况，给党的建设提出新的课题。 这些党风问题的存在，一方面是制度缺位和制度执行不力；另一方面，是思想认识问题没有解决好，主要是对全心全意为人民服务的宗旨认识不到位，主观主义和个人主义的思想作怪，剥削阶级思想遗害所致。这两个方面的原因需要从两个方面同时着手解决。值得注意的是，在进行根治之时，要注意双向结合，即制约与思想教育并进，缺一不可。
二、把握思想建党和制度治党紧密结合的科学内涵
坚持思想建党和制度治党紧密结合是从严治党的重要抓手。习近平总书记强调，“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力，同时发力”。这一论述，阐明了思想建党和制度治党紧密结合的科学内涵。
1.同向发力。思想建党和制度治党要同向发力。制度建设在大的原则上要与思想建设相符。一般来说，制度建党是必要的，但思想建党则是其基础以及前提所在，它是制度建党的直接影响者。制度治党将思想建设的内容上升为制度，是对思想建党的执行、具体化，是思想建设的有力保障。制度治党在思想建党的引领下，解决如何建设党、管好党的问题，将思想的影响力转化为刚性的约束力。正确的、先进的思想是科学的制度确立的坚实基础。同时，思想教育要结合落实制度规定来进行，抓住主要矛盾，不搞空对空。思想教育工作要结合实际进行，要结合制度落实中的薄弱环节，要针对党员干部存在的实际问题，就制度落实不到位的地方进行重点教育，做到有的放矢，提高教育实效性和时效性。根本上，思想建设与制度建设要服务于中国特色社会主义这个大局。在大方向上，黨建工作归结为一点就是要坚持和发展中国特色社会主义。在党建工作的原则、方向、路径上要同向发力。
2.同时发力。坚持思想建党和制度治党同时发力，关键在“同时”。习近平总书记曾指出，轻视思想政治工作的简单化和片面性做法，“使一些本来可以落实的制度得不到落实，一些本来可以避免的问题不断发生”。要最大限度地发挥好思想建党和制度治党的作用，形成一个整体，同时发力。不因为一个方面的不到位影响另一个方面的效力。要实现思想建设和制度建设在互动中相互促进，相辅相成，效力成螺旋式上升趋势。提升思想认识水平，提高对制度执行的“度”的把握，思想教育通过强化制度观念和规矩意识，增强制度约束力。同时，制度治党是党的建设的基础工程、保障工程，制度作为根本规范是刚性的、强制性的。制度的有力执行，在思想上强化执行者对制度及所涉事物的思想认识，固本清源，增强对错误思想、不正之风的抵抗力。
3.统一发力。思想建党和制度治党统一于实践，要统一发力。思想建党和制度治党既相对立，又相统一。思想建党和制度治党分属于上层建筑的两个方面。思想建党和制度治党的能动作用体现在党员干部的党建实践中，统一于实践。思想建党的成果和制度治党的成效的衡量指标，就在于实践。看实践中党的领导核心作用是否增强，党的建设各项部署是否落实，人民群众是否满意，党员干部素质是否提高，党的作风建设是否加强。思想建党和制度治党在实践中达到统一是基本标准。
三、党建新思路影响深远
坚持思想建党和制度治党紧密结合深刻地揭示了新形势下从严治党的内在规律，对提高党的建设科学化水平，完成党的建设新的伟大工程有重大意义和长久影响。
1.探索出了从严治党的新规律。坚持思想建党和制度治党紧密结合是对从严治党的创新。从严治党是我们党的一贯方针。党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。 思想建党和制度建党紧密结合思想的提出是对从严治党规律认识的深化。从提出思想建设是党的建设首要任务，到强调“制度问题具有的根本性”的地位，再到现在的思想建党与制度建党紧密结合的要求，是党在总结经验的基础上，自我创新的成果。坚持思想建党和制度治党紧密结合是在新的历史条件下，根据新的实践经验上对建党思想的发展。
2.探索出了实现执政使命的新方法。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。新时期全面提高党的建设的科学化水平，就要坚持思想建党和制度治党紧密结合，提高党的执政能力建设。这一新思路为党应对问题挑战，履行党的执政使命提供了新方法。
总之，新时期的党建工作要牢牢把握思想建党与制度治党的新思路、新路径与新方法，只有坚持把握运用好这一党建工作新规律，才能不断开辟基层党建工作的新境界。