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本文在论述国外农村金融体制的基础上，分析了我国农村金融体制存在的“短板”，指出我国农村缺乏以农户为主体的合作金融，是造成农民贷款难的根源。对我国加快发展61万个以村为单位的农民资金互助社提出了八点具体建议，其中包括：建议财政部门对全国每个村级资金互助社各投资2027元，作为其启动资本金，以有力扶持农村资金互助社和农村合作经济的蓬勃发展，拉动我国农村经济稳定增长。