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“十二五”期间,应届高校毕业生年均规模将达到近700万人.如何创造更多的就业岗位,每年如何吸纳、安置这几百万的毕业生,仍是摆在政府面前的重要课题.本文分析了大学生失业中的政府管理层面的原因,有针对性的提出政府应当承担政策引导、组织管理和公共服务的角色职能,以及论述这些职能之间的系统化关系,从而为更好的发挥这三项职能的作用提出对策建议.