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摘 要： 体育社会团体是我国体育事业改革的重要部分，在满足现代社会的多元化体育需求，扩大体育文化的传播等方面起着关键作用。本文对我国社会体育发展存在的问题进行了探讨，并提出了相应的发展对策。
关键词： 社会体育 定义 功能 问题 对策
一、体育社会团体的定义及功能
社会体育又称群众体育，在国外也叫做大众体育，其对象是全社会成员，它的发展状况与人民体质的增强、健康水平的提高和生活质量的改善息息相关，是一个国家现代社会文明与科学进步的重要标志之一。研究社会体育发展中存在的问题，提出相应的发展对策，对有效地贯彻实施《全民健身计划纲要》，推动各种形式的社会体育持续健康的发展具有重要的指导意义。
二、我国社会体育发展存在的问题
（一）学校体育发展滞后，终身体育意识尚未普遍形成。
《2000年福建省国民体质监测报告》统计数据显示：20—59岁成年人男性与女性各有54.73％和62.69％的人没有达到每周参加1次以上有益健康的统计标准，他们不参加体育锻炼的首要原因是工作忙无时间，次要原因是无兴趣；60—69岁老年人不参加体育锻炼的首要原因是无兴趣，次要原因是家务重无时间。实际上，目前我国城市16岁以上人口的闲暇时间已达1900小时／年，工作忙(或家务忙)无时间和无兴趣这两个因素只能归结于部分人终身体育意识淡薄，对体育锻炼的意义认识不足，这反映了我国学校体育特别是中小学体育发展滞后，因为从国内外的情况来看，一个人体育意识主要是通过中小学体育培养而成的。
（二）经济发展不平衡，欠发达地区社会体育缺乏支撑能力。
目前我国经济发展中存在的地区之间发展不平衡的现象，而且这种不平衡有进一步加大的趋势。从人均GDP看，东部地区水平高出全国平均水平的幅度由1980年的34％提高到2007年的53％左右，而中、西部地区与全国平均水平的差距也由1980年的相当于全国平均水平的88％和70％下降为2007年的70％和59％。东部地区与中、西部地区的相对差距分别由1980年的1.5∶1和1.9∶1扩大为2007年的2∶1和2.6∶1。国家统计局2006年9月13日发布的监测结果显示，2005年全国农村全面建设小康实现程度达到28.2％，比上年提高6.6个百分点。与此同时，东部地区农村全面建设小康的实现程度为47.6％，而西部仅为1.3％，在经济发展方面，西部与东部地区农村的发展差距在8年以上；在人口素质方面，西部与东部的差距在10年以上；在生活质量方面，西部与东部的差距在5年以上。欠发达地区，包括农村地区和经济效益差的地方社会体育事业的支撑能力明显不足。
（三）场地现状不适合社会体育发展的多种需要，人们从事体育锻炼仍感不便。
由于我国历史上长期受到内忧外患的困扰，社会经济发展水平一直十分低下，加上人口众多，人均土地面积很小，国家对公共体育设施欠账过多，近年来虽然在体育场地建设上取得了长足的发展，但与发达国家相比仍然有相当大的差距。例如，上世纪80年代中期，日本平均每万人拥有体育场地25个，比2003年我国相同指标大约高280％；上世纪90年代，美国人均体育场地面积为14平方米，相当于2006年我国相同指标的13.59倍。另外，我国现有体育场地(不含新疆生产建设兵团、解放军系统、武警系统和铁路系统)分布在校园、机关企事业单位楼院内和厂矿的占全国体育场地总数的80％以上，而分布在乡(镇)村、居住小区、老年活动场所、公园和广场的仅占16％。不少城市的大中型比赛场馆建设费用少则数千万，多则几个亿，维持费用庞大，一年承担不了几次比赛，而且看台占了大部分面积，平时即使向市民开放也容纳不了多少锻炼者，社会效益很低。显而易见，由于场地的归属关系，以及管理、费用、交通上的原因，大多数人在闲暇时间从事体育锻炼只能利用16％的那部分，其中许多人实际上是在公园、广场、马路、住宅区的空地与通道、住房内等非体育场地的空间进行体育锻炼的，广大人民群众在平等享有体育资源和体育锻炼机会方面还存在许多障碍，许多人锻炼起来还感到诸多的不便。
（四）管理体系和组织体系还不健全，多种人群的锻炼的组织化程度很低。
从年龄分布看，目前我国社会体育大体上呈现“两头热，中间冷”的格局，即青少年和老年人的参与率较高，而中年人参与率较低。青少年大部分处于接受学校教育阶段，学校体育对他们参加体育活动能够产生直接的促进作用。老年人一方面有大量的闲暇时间，另一方面有延年益寿、丰富生活的现实需要，参加体育锻炼存在着内在动力。中年人职业工作繁忙，既要赡养老人，又要抚养孩子，这些因素在一定程度上抵消了经济发展为他们提供较多闲暇时间的优势，导致他们参与社会体育的程度偏低。更重要的是，管理体系和组织体系还不健全，有组织的社会体育活动所占比例较低，自发地参加体育参加单位、社区、辅导站及俱乐部组织的体育活动者只占总人口的1.84％，而其中参加辅导站、俱乐部组织的体育活动者只占总人口的0.11％。还有一个问题就是社会体育指导员队伍组织化程度过低，目前几乎没有社会体育指导员的社会团体，社会体育指导员作用难以充分发挥。
三、社会体育发展的对策
（一）大力发展中小学体育，提高广大人民群众的终身体育意识。
学校教育对于人一生的发展是至关重要的。中小学体育教育具有鲜明的教育性、长期性、阶段性及一定的强制性，通过有目的、有组织、有计划的体育教学活动，对于处在相应年龄段的青少儿发展运动技能、增进体质健康水平和培养终身体育意识和习惯能起到十分重要的作用。随着国际竞争的日益加剧，世界各国都高度重视本国的青少年体育运动，尤其是义务教育体制完善的发达国家，无不把中小学体育的发展上升到国家战略的高度，给予足够的支持。例如在1989年，美国教育界为了迎接21世纪的挑战，历史性召开了由总统与各州州长参加的全国教育峰会，在随后的几年里，全国与各州的“体育教育标准”陆续出台，有力地推动了中小学体育的发展。目前，美国有1／3以上的中学生经常参加与NCAA对接的20多种竞技项目的训练比赛，有更多的人参加其它项目的校内外体育活动，从而大大促进了大众体育的发展。我国青少年儿童是全民健身计划的重点实施对象，目前我国在校中小学生已接近两亿之众，做好中小学体育工作，對增进广大中小学生的体质健康水平具有现实意义，培养他们终身体育锻炼的意识、能力和习惯，使他们在步入成年后继续积极参与体育锻炼并且发挥骨干作用，进而带动更多的人参加体育运动，对有力地促进全民健身计划的全面实施更具有长远的战略意义。
（二）加强欠发达地区的经济建设，缩小地区之间体育资源的差距。
经济是社会发展的基础，社会体育作为上层建筑的一部分，它的发展必然要以经济为基础，无论发展规模还是发展模式，都要受到经济的制约。当前我国社会体育整体的发展水平不高，其中一个重要原因就是欠发达地区的社会生产力水平不高，人民生活水平偏低。2000年初，党中央、国务院作出决定，实施西部大开发战略，加快中西部地区发展。西部大开发实施以来，至2005年，中央在西部地区累计投入财政性建设资金5500亿元、财政转移支付资金7500亿元、长期建设国债资金3100亿元，总计1.61万亿元。资金的注入使西部地区广大人民群众真正得到了实惠，为社会体育的发展打下良好的基础。但欠发达地区社会体育的发展不能完善依赖政府投资，还要考虑本地区经济发展的实际水平和自身的积累与投资能力，充分发挥本地区体育资源特色优势，集中选择投资少、见效快、效益好，能满足人民群众需要的体育健身、娱乐、竞赛表演，以及民族体育旅游等体育产业项目进行集中投入，形成规模效应，形成真正的具有地域优势和特色的体育产业和产业群。
（三）从实际出发建设场地，使广大人民群众锻炼变得更加方便。
我国参加社会体育锻炼的人大致可分为三种类型。第一种是生活型，在整个锻炼人群中占有最大的比例，其中多为老年人和年龄段大的成年人，他们已经把体育锻炼当作生活中不可缺少的组成部分。由于运动能力的相对下降，加上考虑到便捷往返锻炼地点、节省费用和析鲜空气等因素，他们大都在对场地和经费投入要求不高的公园、广场、简易球场、活动室、马路边、小区的空地和通道进行散步、跑步、舞蹈、武术、棋牌、气功、爬山、球类、徒手操等健身活动。第二种是时尚型，在大中城市的锻炼人群中占有一定的比例，其中大部分属于收入较好、有一定的交通手段(如私家车)和闲暇时间的中青年人，其锻炼内容主要是需要一些专门场地设施和一定投入的网球、保龄球、台球、乒乓球、羽毛球(室内)、游泳、器械健身等。第三种是新潮型，参与者很少，大都是中青年人，锻炼内容是对场地、设施和投入要求较高的高尔夫球、赛车、摩托艇、登山、攀岩、热气球、蹦极等项目。2004年底，中国60岁及以上老年人口已达1.43亿，2014年将达到2亿。如果政府能根据上述锻炼人群的比重、特点，以及人口结构的变化趋势，把占有最大比例的生活型锻炼人群的实际需要纳入市场道路、公交、住房、园林、体育场地设施建设的总体发展规划，就能以最小的投入使最多的人获得锻炼场所和机会。随着我国城市化进程的加快，2010年我国市镇人口将占总数的40%—50%，时尚型锻炼人群及其消费也必将扩大，政府应鼓励和支持企事业单位和民间力量参与中小型体育场馆设施的建设，并对场馆设施进行“准经营型”管理，即对于经营者来说，以低于商业性经营的标准进行收费，在不增加或少增加投入的情况下增加产出，提高效益，使消费者以较低的支出获得较好的服务。
（四）健全管理体系和组织体系，提升各种人群体育锻炼的组织化程度。
社会体育是关系到国民体质健康的社会事业，具有很强的公益性，世界上多数国家都设有体育机构来负责社会体育的发展。社会体育涉及社会的方方面面，各种形式的社会团体，如体育协会、学术团体、宗教团体在社会体育管理事物中也扮演着极为重要的角色，如美国有206个全国性体育协会和102个全国性学术团体在不同程度上参与社会体育事物的管理。社会体育的基本组织形式是俱乐部，德国有8.1万个体育俱乐部，仅有880万人口的小国瑞典各种形式的体育俱乐部多达3.3万个。长期以来，我国社会体育活动基本上都是由政府的专门体育机构(如群体司、处、科)来负责推动，由文化部门、教育部门、工会、共青团、妇联等官方机构协同配合来完成的，而社会团体和基本体育组织发展缓慢，难以调动各方力量。随着人们对体育锻炼的需求不断提高，政府应大力支持各层次体育协会和各类体育俱乐部的建设，培养大批优秀的社会体育指导专业人才，推动建立和健全各级社会体育指导中心，充分发挥企事业单位、街道办事处、体育协会、俱乐部、辅导站、农村文化站和社区在社会体育发展中的组织和指导作用，形成社会体育组织形式在宏观上由政府体育行政机构进行调控，微观上由各级社会体育部门、各类社会体育团体和经体育“市场”机制来协调，基本上由各类社会体育团体根据当地的民俗、民风和社会化基础及本身的情况自行组织安排的社会体育运行机制。这样做一方面可制约社会自我协调过程中可能产生的某种盲目性，另一方面又可制约行政规划中可能产生的某种主观性，使宏观控制与社会自我调节形成优势互补，提升各种人群体育锻炼的组织化程度，促进社会体育持续健康发展。
（五）推进社会体育科学化，提高全民健身的质量。
现代世界上高水平体育比赛的背后实际上是国家之间在科技水平上的较量，而社会体育的发展同样也离不开多种科学技术的渗透和推动。国务院在颁布的《全民健身计划纲要》中指出，我国到2010年要基本完善国民体质的监测制度。通过对国民体质的监测，了解国民体质的情况，评价健身活动的效果，对国民的营养、卫生、生活习惯和体育锻炼活动进行科学的指导。体育部门发挥主导作用，其他有关部门协同配合，是国民全质监测工作科学化、系统化的组织保证，并为监测工作所必需的资金、仪器、器材提供物质保障。人民群众对体育的需求与参与热情不断高涨，推进社会体育科学化还必须依靠遍布全国各个角落的体育俱乐部、健身中心、体育辅导站等基本体育组织，以及一大批熟练掌握有关知识的社会体育专门人才——社会体育指导员，借助于广播、电视、电影、录像、电话、短信、互联网、微电脑及多媒体等现代化设备手段，实现组织者、指导者与锻炼者的双向交流，强化社会体育指导员的指导、咨询、顾问的职能，促使广大人民群众更加积极、主动、科学地进行体育活动，提高全民健身的质量。
参考文献：
［1］任海，王庆伟，韩晓东.国外大众体育［M］.北京：北京体育大学出版社，2003.
［2］周晓东等.闽台社区体育比较研究［J］.福建体育科技，2005，24(2)：1-3，9.
［3］关于印发《“十一五”群众体育事业发展规划》的通知［EB／OL］.http：//www.gov.cn，2006-9-25.
［4］第四次全国体育场地普查总体资料概况［EB／OL］.http：//www.csiso.com，2006-9-25.
［5］第五次全国体育场地普查数据公报［EB／OL］.http：//www. sports.org.cn，2006-9-25.
［6］中國社会体育指导员和社会体育指导需求的调查与研究［EB／OL］.http：//www.yzu.edu.Crl，2006-9-25.
［7］《全民健身计划纲要》第二期工程第一阶段(2001-2005年)实施计划［EB／0L］.http：//www.china.org.2006-9-25.
［8］福建省体育局群众体育处、福建省国民体质监测中心.福建省国民体质监测报告［R］.福州：海潮摄影艺术出版社，2002.
［9］张翼.从三组数据看地区差距［N］.光明日报，2004-5-10.
［10］统计局：东部和中西部经济发展差距在八年以上［EB／OL］.http：//www.gov.finance.sina.coln.cn，2007-9-25.
［11］西部大开发以来中央财政累计投入超过1.6万亿元［EB／OL］.http：//www.rlews.sinhuanet.coln，2006-9-25.
［12］2001年中国社会体育发展趋势［EB／OL］.http：//www.nllr.szikao.COITI.2006-9-25.
关键词： 社会体育 定义 功能 问题 对策
一、体育社会团体的定义及功能
社会体育又称群众体育，在国外也叫做大众体育，其对象是全社会成员，它的发展状况与人民体质的增强、健康水平的提高和生活质量的改善息息相关，是一个国家现代社会文明与科学进步的重要标志之一。研究社会体育发展中存在的问题，提出相应的发展对策，对有效地贯彻实施《全民健身计划纲要》，推动各种形式的社会体育持续健康的发展具有重要的指导意义。
二、我国社会体育发展存在的问题
（一）学校体育发展滞后，终身体育意识尚未普遍形成。
《2000年福建省国民体质监测报告》统计数据显示：20—59岁成年人男性与女性各有54.73％和62.69％的人没有达到每周参加1次以上有益健康的统计标准，他们不参加体育锻炼的首要原因是工作忙无时间，次要原因是无兴趣；60—69岁老年人不参加体育锻炼的首要原因是无兴趣，次要原因是家务重无时间。实际上，目前我国城市16岁以上人口的闲暇时间已达1900小时／年，工作忙(或家务忙)无时间和无兴趣这两个因素只能归结于部分人终身体育意识淡薄，对体育锻炼的意义认识不足，这反映了我国学校体育特别是中小学体育发展滞后，因为从国内外的情况来看，一个人体育意识主要是通过中小学体育培养而成的。
（二）经济发展不平衡，欠发达地区社会体育缺乏支撑能力。
目前我国经济发展中存在的地区之间发展不平衡的现象，而且这种不平衡有进一步加大的趋势。从人均GDP看，东部地区水平高出全国平均水平的幅度由1980年的34％提高到2007年的53％左右，而中、西部地区与全国平均水平的差距也由1980年的相当于全国平均水平的88％和70％下降为2007年的70％和59％。东部地区与中、西部地区的相对差距分别由1980年的1.5∶1和1.9∶1扩大为2007年的2∶1和2.6∶1。国家统计局2006年9月13日发布的监测结果显示，2005年全国农村全面建设小康实现程度达到28.2％，比上年提高6.6个百分点。与此同时，东部地区农村全面建设小康的实现程度为47.6％，而西部仅为1.3％，在经济发展方面，西部与东部地区农村的发展差距在8年以上；在人口素质方面，西部与东部的差距在10年以上；在生活质量方面，西部与东部的差距在5年以上。欠发达地区，包括农村地区和经济效益差的地方社会体育事业的支撑能力明显不足。
（三）场地现状不适合社会体育发展的多种需要，人们从事体育锻炼仍感不便。
由于我国历史上长期受到内忧外患的困扰，社会经济发展水平一直十分低下，加上人口众多，人均土地面积很小，国家对公共体育设施欠账过多，近年来虽然在体育场地建设上取得了长足的发展，但与发达国家相比仍然有相当大的差距。例如，上世纪80年代中期，日本平均每万人拥有体育场地25个，比2003年我国相同指标大约高280％；上世纪90年代，美国人均体育场地面积为14平方米，相当于2006年我国相同指标的13.59倍。另外，我国现有体育场地(不含新疆生产建设兵团、解放军系统、武警系统和铁路系统)分布在校园、机关企事业单位楼院内和厂矿的占全国体育场地总数的80％以上，而分布在乡(镇)村、居住小区、老年活动场所、公园和广场的仅占16％。不少城市的大中型比赛场馆建设费用少则数千万，多则几个亿，维持费用庞大，一年承担不了几次比赛，而且看台占了大部分面积，平时即使向市民开放也容纳不了多少锻炼者，社会效益很低。显而易见，由于场地的归属关系，以及管理、费用、交通上的原因，大多数人在闲暇时间从事体育锻炼只能利用16％的那部分，其中许多人实际上是在公园、广场、马路、住宅区的空地与通道、住房内等非体育场地的空间进行体育锻炼的，广大人民群众在平等享有体育资源和体育锻炼机会方面还存在许多障碍，许多人锻炼起来还感到诸多的不便。
（四）管理体系和组织体系还不健全，多种人群的锻炼的组织化程度很低。
从年龄分布看，目前我国社会体育大体上呈现“两头热，中间冷”的格局，即青少年和老年人的参与率较高，而中年人参与率较低。青少年大部分处于接受学校教育阶段，学校体育对他们参加体育活动能够产生直接的促进作用。老年人一方面有大量的闲暇时间，另一方面有延年益寿、丰富生活的现实需要，参加体育锻炼存在着内在动力。中年人职业工作繁忙，既要赡养老人，又要抚养孩子，这些因素在一定程度上抵消了经济发展为他们提供较多闲暇时间的优势，导致他们参与社会体育的程度偏低。更重要的是，管理体系和组织体系还不健全，有组织的社会体育活动所占比例较低，自发地参加体育参加单位、社区、辅导站及俱乐部组织的体育活动者只占总人口的1.84％，而其中参加辅导站、俱乐部组织的体育活动者只占总人口的0.11％。还有一个问题就是社会体育指导员队伍组织化程度过低，目前几乎没有社会体育指导员的社会团体，社会体育指导员作用难以充分发挥。
三、社会体育发展的对策
（一）大力发展中小学体育，提高广大人民群众的终身体育意识。
学校教育对于人一生的发展是至关重要的。中小学体育教育具有鲜明的教育性、长期性、阶段性及一定的强制性，通过有目的、有组织、有计划的体育教学活动，对于处在相应年龄段的青少儿发展运动技能、增进体质健康水平和培养终身体育意识和习惯能起到十分重要的作用。随着国际竞争的日益加剧，世界各国都高度重视本国的青少年体育运动，尤其是义务教育体制完善的发达国家，无不把中小学体育的发展上升到国家战略的高度，给予足够的支持。例如在1989年，美国教育界为了迎接21世纪的挑战，历史性召开了由总统与各州州长参加的全国教育峰会，在随后的几年里，全国与各州的“体育教育标准”陆续出台，有力地推动了中小学体育的发展。目前，美国有1／3以上的中学生经常参加与NCAA对接的20多种竞技项目的训练比赛，有更多的人参加其它项目的校内外体育活动，从而大大促进了大众体育的发展。我国青少年儿童是全民健身计划的重点实施对象，目前我国在校中小学生已接近两亿之众，做好中小学体育工作，對增进广大中小学生的体质健康水平具有现实意义，培养他们终身体育锻炼的意识、能力和习惯，使他们在步入成年后继续积极参与体育锻炼并且发挥骨干作用，进而带动更多的人参加体育运动，对有力地促进全民健身计划的全面实施更具有长远的战略意义。
（二）加强欠发达地区的经济建设，缩小地区之间体育资源的差距。
经济是社会发展的基础，社会体育作为上层建筑的一部分，它的发展必然要以经济为基础，无论发展规模还是发展模式，都要受到经济的制约。当前我国社会体育整体的发展水平不高，其中一个重要原因就是欠发达地区的社会生产力水平不高，人民生活水平偏低。2000年初，党中央、国务院作出决定，实施西部大开发战略，加快中西部地区发展。西部大开发实施以来，至2005年，中央在西部地区累计投入财政性建设资金5500亿元、财政转移支付资金7500亿元、长期建设国债资金3100亿元，总计1.61万亿元。资金的注入使西部地区广大人民群众真正得到了实惠，为社会体育的发展打下良好的基础。但欠发达地区社会体育的发展不能完善依赖政府投资，还要考虑本地区经济发展的实际水平和自身的积累与投资能力，充分发挥本地区体育资源特色优势，集中选择投资少、见效快、效益好，能满足人民群众需要的体育健身、娱乐、竞赛表演，以及民族体育旅游等体育产业项目进行集中投入，形成规模效应，形成真正的具有地域优势和特色的体育产业和产业群。
（三）从实际出发建设场地，使广大人民群众锻炼变得更加方便。
我国参加社会体育锻炼的人大致可分为三种类型。第一种是生活型，在整个锻炼人群中占有最大的比例，其中多为老年人和年龄段大的成年人，他们已经把体育锻炼当作生活中不可缺少的组成部分。由于运动能力的相对下降，加上考虑到便捷往返锻炼地点、节省费用和析鲜空气等因素，他们大都在对场地和经费投入要求不高的公园、广场、简易球场、活动室、马路边、小区的空地和通道进行散步、跑步、舞蹈、武术、棋牌、气功、爬山、球类、徒手操等健身活动。第二种是时尚型，在大中城市的锻炼人群中占有一定的比例，其中大部分属于收入较好、有一定的交通手段(如私家车)和闲暇时间的中青年人，其锻炼内容主要是需要一些专门场地设施和一定投入的网球、保龄球、台球、乒乓球、羽毛球(室内)、游泳、器械健身等。第三种是新潮型，参与者很少，大都是中青年人，锻炼内容是对场地、设施和投入要求较高的高尔夫球、赛车、摩托艇、登山、攀岩、热气球、蹦极等项目。2004年底，中国60岁及以上老年人口已达1.43亿，2014年将达到2亿。如果政府能根据上述锻炼人群的比重、特点，以及人口结构的变化趋势，把占有最大比例的生活型锻炼人群的实际需要纳入市场道路、公交、住房、园林、体育场地设施建设的总体发展规划，就能以最小的投入使最多的人获得锻炼场所和机会。随着我国城市化进程的加快，2010年我国市镇人口将占总数的40%—50%，时尚型锻炼人群及其消费也必将扩大，政府应鼓励和支持企事业单位和民间力量参与中小型体育场馆设施的建设，并对场馆设施进行“准经营型”管理，即对于经营者来说，以低于商业性经营的标准进行收费，在不增加或少增加投入的情况下增加产出，提高效益，使消费者以较低的支出获得较好的服务。
（四）健全管理体系和组织体系，提升各种人群体育锻炼的组织化程度。
社会体育是关系到国民体质健康的社会事业，具有很强的公益性，世界上多数国家都设有体育机构来负责社会体育的发展。社会体育涉及社会的方方面面，各种形式的社会团体，如体育协会、学术团体、宗教团体在社会体育管理事物中也扮演着极为重要的角色，如美国有206个全国性体育协会和102个全国性学术团体在不同程度上参与社会体育事物的管理。社会体育的基本组织形式是俱乐部，德国有8.1万个体育俱乐部，仅有880万人口的小国瑞典各种形式的体育俱乐部多达3.3万个。长期以来，我国社会体育活动基本上都是由政府的专门体育机构(如群体司、处、科)来负责推动，由文化部门、教育部门、工会、共青团、妇联等官方机构协同配合来完成的，而社会团体和基本体育组织发展缓慢，难以调动各方力量。随着人们对体育锻炼的需求不断提高，政府应大力支持各层次体育协会和各类体育俱乐部的建设，培养大批优秀的社会体育指导专业人才，推动建立和健全各级社会体育指导中心，充分发挥企事业单位、街道办事处、体育协会、俱乐部、辅导站、农村文化站和社区在社会体育发展中的组织和指导作用，形成社会体育组织形式在宏观上由政府体育行政机构进行调控，微观上由各级社会体育部门、各类社会体育团体和经体育“市场”机制来协调，基本上由各类社会体育团体根据当地的民俗、民风和社会化基础及本身的情况自行组织安排的社会体育运行机制。这样做一方面可制约社会自我协调过程中可能产生的某种盲目性，另一方面又可制约行政规划中可能产生的某种主观性，使宏观控制与社会自我调节形成优势互补，提升各种人群体育锻炼的组织化程度，促进社会体育持续健康发展。
（五）推进社会体育科学化，提高全民健身的质量。
现代世界上高水平体育比赛的背后实际上是国家之间在科技水平上的较量，而社会体育的发展同样也离不开多种科学技术的渗透和推动。国务院在颁布的《全民健身计划纲要》中指出，我国到2010年要基本完善国民体质的监测制度。通过对国民体质的监测，了解国民体质的情况，评价健身活动的效果，对国民的营养、卫生、生活习惯和体育锻炼活动进行科学的指导。体育部门发挥主导作用，其他有关部门协同配合，是国民全质监测工作科学化、系统化的组织保证，并为监测工作所必需的资金、仪器、器材提供物质保障。人民群众对体育的需求与参与热情不断高涨，推进社会体育科学化还必须依靠遍布全国各个角落的体育俱乐部、健身中心、体育辅导站等基本体育组织，以及一大批熟练掌握有关知识的社会体育专门人才——社会体育指导员，借助于广播、电视、电影、录像、电话、短信、互联网、微电脑及多媒体等现代化设备手段，实现组织者、指导者与锻炼者的双向交流，强化社会体育指导员的指导、咨询、顾问的职能，促使广大人民群众更加积极、主动、科学地进行体育活动，提高全民健身的质量。
参考文献：
［1］任海，王庆伟，韩晓东.国外大众体育［M］.北京：北京体育大学出版社，2003.
［2］周晓东等.闽台社区体育比较研究［J］.福建体育科技，2005，24(2)：1-3，9.
［3］关于印发《“十一五”群众体育事业发展规划》的通知［EB／OL］.http：//www.gov.cn，2006-9-25.
［4］第四次全国体育场地普查总体资料概况［EB／OL］.http：//www.csiso.com，2006-9-25.
［5］第五次全国体育场地普查数据公报［EB／OL］.http：//www. sports.org.cn，2006-9-25.
［6］中國社会体育指导员和社会体育指导需求的调查与研究［EB／OL］.http：//www.yzu.edu.Crl，2006-9-25.
［7］《全民健身计划纲要》第二期工程第一阶段(2001-2005年)实施计划［EB／0L］.http：//www.china.org.2006-9-25.
［8］福建省体育局群众体育处、福建省国民体质监测中心.福建省国民体质监测报告［R］.福州：海潮摄影艺术出版社，2002.
［9］张翼.从三组数据看地区差距［N］.光明日报，2004-5-10.
［10］统计局：东部和中西部经济发展差距在八年以上［EB／OL］.http：//www.gov.finance.sina.coln.cn，2007-9-25.
［11］西部大开发以来中央财政累计投入超过1.6万亿元［EB／OL］.http：//www.rlews.sinhuanet.coln，2006-9-25.
［12］2001年中国社会体育发展趋势［EB／OL］.http：//www.nllr.szikao.COITI.2006-9-25.