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中国的民办高等教育机构已经从非学历教育发展到有资格从事高等本科学历教育的阶段，在这个艰辛的过程和光辉的结果中取得了法律地位。但是，目前规范民办高等教育发展主要还是依靠教育政策。由于现行教育制度对民办高等教育层次结构规范的模糊性与缺失性，以足教育政策自身所固有的局限性，形成了教育制度和政策对民办高等教育办学激励机制的不确定性，中国的民办高等教育机构很难作出长远办学规划与打算。这一问题在某种程度上易使民办教育机构扭曲办学行为．同时也影响了社会资本介入民办高等教育领域。因此，我国教育制度与政策层面的民办高等教育