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[摘 要]党务公开是党内民主建设的一项重要举措。本文着重论述了党务公开的意义，并从党务公开的内容、党务公开的程序规范化，党务公开制度的形成，党务公开面临的新情况、新问题四个方面进行分析。
[关键词]党务公开；意义；途径
[中图分类号]D262 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426(2008)06-0022-02
党的十七大报告明确把“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开”作为党内民主建设的一项重要举措，新修订的《中国共产党章程》把党务公开作为党的组织制度的一项重要原则，进一步明确了“党的各级组织要按规定实行党务公开。”这必将对党内民主的发展产生重大而深远的影响。
一、党务公开的重要意义
党务公开是指根据《中国共产党章程》等党内有关规定和各地实际情况，严格遵守“先党内、后党外”制度，坚持“重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动”的原则，除依纪依法应当保密的事项外，将党组织的决策和决议、干部任免情况、党的代表大会的报告和党的各级组织对重大问题的讨论和决策情况等党员群众关心的问题在适当的范围内，通过会议、文件、媒体等多种形式，逐级和及时地向党员或人民群众通报，不断增加党组织工作的开放度和透明度，使党员更好地了解和参与党内事务，增强党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极性、主动性和创造性，并对党的领导进行监督，提出建议、意见，以提高党的执政能力。
党务公开有利于促进全面推进党的建设新的伟大工程。党务公开是在新的形势下的一项党的事务的重大转变，它既是对加强和改进党的领导的有益探索，也是对政务公开的一种延伸和发展，党务公开有利于发扬党内民主、规范决策程序、决策过程，增强务实、实事求是，清廉高效，增强党务工作的自觉性和责任感。通过党务公开，让党员充分知晓党内事务，群策群力地参与党内活动和各项工作，广泛凝聚广大党员和人民群众的智慧，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进各级党组织民主决策、科学决策，使党的各项工作顺民心、得民意，不断巩固党的执政基础。 党务公开有利于推进民主政治建设和党内监督。党内民主对人民民主起示范引导作用。以党内民主推动人民民主，是建设中国特色社会主义民主政治的基本途径。推行党务公开，能够使各级党组织和广大党员及时了解、参与党内事务，充分发挥广大党员在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中的作用，促进政务公开的规范化和深入开展，拓宽党与人民群众沟通联系的渠道，从而更好地以党内民主促进和带动人民民主。
党务公开有利于加强党风廉政建设。暗箱操作，不透明，不公开是极易产生腐败的一个关键，而党务公开正是积极探索建立教育、制度、监督三者并重的惩防体系的一个重要措施。实行党务公开，对于增加党的工作的透明度、增强广大党员和人民群众的监督意识、党组织和广大党员的责任意识，调动他们参与监督的积极性和促进监督关口前移，及时防止和纠正党内出现的不良风气十分重要。
二、推进党务公开的有效途径
党务公开是约束，是压力，更是动力。公开不是目的，而只是手段。在党务公开中要坚持与政务公开，反映民意、维护公正，循序渐进、逐步推行，工作动态随时公开、热点问题全面公开、敏感事项敢于公开等原则，注意对意见的收集处理和反馈，把握好“科学确定公开内容，增强党务公开的针对性”、“创新公开形式，增强党务公开的灵活性”、“规范公开程序，增强党务公开的严谨性”、“健全公开机制，增强党务公开的长效性”四个关键环节，把建立和完善制度放在重要地位，勇于创新，打造特色。实践证明，推进党务公开工作，规范公开内容是根本，规范公开程序是关键，形成制度是保证。提高党务公开的规范化水平，对党务公开的内容、形式、程序、制度等方面进行规范，建立起符合实际的党务公开运行机制和制度保障体系是推进党务公开的有效途径。
(一)党务公开的内容要规范
实践是检验真理的唯一标准，同理，群众的满意程度是检验党务公开工作的唯一标准。公开的内容不真实、不全面，党务公开的质量就不会高，群众也不会满意。党务公开的内容应遵循全面、真实、具体、合法的原则，针对党员、群众普遍关心的热点、难点问题，除依照法律法规需要保密的事项外，严格按照《中国共产党党内监督条例(试行)》的规定，将要求公开的和能够公开的全部公开。并根据内容的不同要求，坚持“重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动”的原则，逐级、分层进行公开。无论是事务性的小事，还是党组织的决策和决议、干部任免情况、党的代表大会的报告和党的各级组织对重大问题的讨论和决策情况等大事，除依照法律法规需要保密的事项外，都要对广大党员、群众给予公开。同时，要不断对公开事项积极探索和深化，以取得公开事项的不断完善。
(二)党务公开的程序要规范
要保证党务公开的程序规范化，必须制定有效的、合理的制度。一项事务是否应该公开，应该公开多久，不能以某人的主观意志而定，而应坚持原则，按照已定的制度执行。公开的时间与公开的内容要相符合。常规性的工作，应根据实际情况定期公开；民主生活会、为人民群众办事的进展情况等要阶段性的逐段公开；干部任前公示，发展党员等临时性工作要随时公开；对于重大或复杂性的、需要公开后反馈意见的，需根据反馈意见整改后再次公开。党务公开的程序要规范化，但党务公开的形式可以、也应该多样化。比如：文件、会议、党务公开栏、因特网、局域网、电子屏幕等等，只要简便实用、方便群众即可。
(三)将党务公开工作形成制度
“制度问题更带根本性、全面性、稳定性和长期性。”加强制度建设是党务公开的核心，建立有效的监督保障机制，能有效的防止党务公开流于形式。为了更好的推行党务公开，应按照指导性、明确主体性、强化保障性原则，逐步建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、意见收集处理反馈制度、党代会代表提议的处理和回复机制、党务公开监督员制度、党的代表大会提案制度等一系列制度。建立健全“党委(党组)统一领导、纪委协调监督、部门通力协作、群众积极参与”的领导体制和工作机制，明确党务公开各个环节的责任，把党务公开纳入党风廉政建设责任制的考核体系之中，量化考核标准，完善责任环节，严格责任追究，确保党务公开稳步有序推进。
(四)正确面对、积极解决党务公开工作面临的新情况、新问题
党务公开在我国还处于起步阶段，对于如何更好的开展党务公开工作还需要长期的探索，党务公开的相应制度也应在实际工作中不断的完善和改进。
1.随着中国特色社会主义事业的推进，人民视野开阔了，生活富裕了，综合素质提高了，参政议政的渴望也就越来越强烈了。群众对党的关注度日益增加，对党的要求标准也不断提高，既要满足广大党员参与党内事务的需要、倾听党员呼声，又要公开群众关注的热点难点问题、了解群众意见，这就要求我们倾听民声，加快党务公开工作的进程，扩大党务公开工作的范围，跟上广大群众和党员的步伐，接近、达到广大群众和党员的要求。
2.党内同志对党务公开认识模糊，导致其在党务公开工作中积极性不足，对党务公开工作的深入开展带来了一定影响。要解决这个问题，就要从解决这些同志的思想问题入手，对其进行教育，促使其最终能了解、掌握、充分认清党务公开的实质和重要意义，从根本上解决其对党务公开重视不够等问题。
3.目前，大多数单位和组织还缺乏有效党务公开的体制和机制，导致深层次推进党务公开难度较大。为了防止党务公开工作因人的主观意志而变化，应该真正体现出制度应有的“刚性”，建立党委统筹协调、一级抓一级的管理机制，有效杜绝“三分钟热度”的现象，深入推进党务公开工作，实现党务工作的持久公开。
4.制定明确的成效标准，是全面推进党务公开的保证。这套标准要能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作作出科学评价。
责任编辑 魏子扬
[关键词]党务公开；意义；途径
[中图分类号]D262 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426(2008)06-0022-02
党的十七大报告明确把“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开”作为党内民主建设的一项重要举措，新修订的《中国共产党章程》把党务公开作为党的组织制度的一项重要原则，进一步明确了“党的各级组织要按规定实行党务公开。”这必将对党内民主的发展产生重大而深远的影响。
一、党务公开的重要意义
党务公开是指根据《中国共产党章程》等党内有关规定和各地实际情况，严格遵守“先党内、后党外”制度，坚持“重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动”的原则，除依纪依法应当保密的事项外，将党组织的决策和决议、干部任免情况、党的代表大会的报告和党的各级组织对重大问题的讨论和决策情况等党员群众关心的问题在适当的范围内，通过会议、文件、媒体等多种形式，逐级和及时地向党员或人民群众通报，不断增加党组织工作的开放度和透明度，使党员更好地了解和参与党内事务，增强党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极性、主动性和创造性，并对党的领导进行监督，提出建议、意见，以提高党的执政能力。
党务公开有利于促进全面推进党的建设新的伟大工程。党务公开是在新的形势下的一项党的事务的重大转变，它既是对加强和改进党的领导的有益探索，也是对政务公开的一种延伸和发展，党务公开有利于发扬党内民主、规范决策程序、决策过程，增强务实、实事求是，清廉高效，增强党务工作的自觉性和责任感。通过党务公开，让党员充分知晓党内事务，群策群力地参与党内活动和各项工作，广泛凝聚广大党员和人民群众的智慧，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进各级党组织民主决策、科学决策，使党的各项工作顺民心、得民意，不断巩固党的执政基础。 党务公开有利于推进民主政治建设和党内监督。党内民主对人民民主起示范引导作用。以党内民主推动人民民主，是建设中国特色社会主义民主政治的基本途径。推行党务公开，能够使各级党组织和广大党员及时了解、参与党内事务，充分发挥广大党员在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中的作用，促进政务公开的规范化和深入开展，拓宽党与人民群众沟通联系的渠道，从而更好地以党内民主促进和带动人民民主。
党务公开有利于加强党风廉政建设。暗箱操作，不透明，不公开是极易产生腐败的一个关键，而党务公开正是积极探索建立教育、制度、监督三者并重的惩防体系的一个重要措施。实行党务公开，对于增加党的工作的透明度、增强广大党员和人民群众的监督意识、党组织和广大党员的责任意识，调动他们参与监督的积极性和促进监督关口前移，及时防止和纠正党内出现的不良风气十分重要。
二、推进党务公开的有效途径
党务公开是约束，是压力，更是动力。公开不是目的，而只是手段。在党务公开中要坚持与政务公开，反映民意、维护公正，循序渐进、逐步推行，工作动态随时公开、热点问题全面公开、敏感事项敢于公开等原则，注意对意见的收集处理和反馈，把握好“科学确定公开内容，增强党务公开的针对性”、“创新公开形式，增强党务公开的灵活性”、“规范公开程序，增强党务公开的严谨性”、“健全公开机制，增强党务公开的长效性”四个关键环节，把建立和完善制度放在重要地位，勇于创新，打造特色。实践证明，推进党务公开工作，规范公开内容是根本，规范公开程序是关键，形成制度是保证。提高党务公开的规范化水平，对党务公开的内容、形式、程序、制度等方面进行规范，建立起符合实际的党务公开运行机制和制度保障体系是推进党务公开的有效途径。
(一)党务公开的内容要规范
实践是检验真理的唯一标准，同理，群众的满意程度是检验党务公开工作的唯一标准。公开的内容不真实、不全面，党务公开的质量就不会高，群众也不会满意。党务公开的内容应遵循全面、真实、具体、合法的原则，针对党员、群众普遍关心的热点、难点问题，除依照法律法规需要保密的事项外，严格按照《中国共产党党内监督条例(试行)》的规定，将要求公开的和能够公开的全部公开。并根据内容的不同要求，坚持“重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动”的原则，逐级、分层进行公开。无论是事务性的小事，还是党组织的决策和决议、干部任免情况、党的代表大会的报告和党的各级组织对重大问题的讨论和决策情况等大事，除依照法律法规需要保密的事项外，都要对广大党员、群众给予公开。同时，要不断对公开事项积极探索和深化，以取得公开事项的不断完善。
(二)党务公开的程序要规范
要保证党务公开的程序规范化，必须制定有效的、合理的制度。一项事务是否应该公开，应该公开多久，不能以某人的主观意志而定，而应坚持原则，按照已定的制度执行。公开的时间与公开的内容要相符合。常规性的工作，应根据实际情况定期公开；民主生活会、为人民群众办事的进展情况等要阶段性的逐段公开；干部任前公示，发展党员等临时性工作要随时公开；对于重大或复杂性的、需要公开后反馈意见的，需根据反馈意见整改后再次公开。党务公开的程序要规范化，但党务公开的形式可以、也应该多样化。比如：文件、会议、党务公开栏、因特网、局域网、电子屏幕等等，只要简便实用、方便群众即可。
(三)将党务公开工作形成制度
“制度问题更带根本性、全面性、稳定性和长期性。”加强制度建设是党务公开的核心，建立有效的监督保障机制，能有效的防止党务公开流于形式。为了更好的推行党务公开，应按照指导性、明确主体性、强化保障性原则，逐步建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、意见收集处理反馈制度、党代会代表提议的处理和回复机制、党务公开监督员制度、党的代表大会提案制度等一系列制度。建立健全“党委(党组)统一领导、纪委协调监督、部门通力协作、群众积极参与”的领导体制和工作机制，明确党务公开各个环节的责任，把党务公开纳入党风廉政建设责任制的考核体系之中，量化考核标准，完善责任环节，严格责任追究，确保党务公开稳步有序推进。
(四)正确面对、积极解决党务公开工作面临的新情况、新问题
党务公开在我国还处于起步阶段，对于如何更好的开展党务公开工作还需要长期的探索，党务公开的相应制度也应在实际工作中不断的完善和改进。
1.随着中国特色社会主义事业的推进，人民视野开阔了，生活富裕了，综合素质提高了，参政议政的渴望也就越来越强烈了。群众对党的关注度日益增加，对党的要求标准也不断提高，既要满足广大党员参与党内事务的需要、倾听党员呼声，又要公开群众关注的热点难点问题、了解群众意见，这就要求我们倾听民声，加快党务公开工作的进程，扩大党务公开工作的范围，跟上广大群众和党员的步伐，接近、达到广大群众和党员的要求。
2.党内同志对党务公开认识模糊，导致其在党务公开工作中积极性不足，对党务公开工作的深入开展带来了一定影响。要解决这个问题，就要从解决这些同志的思想问题入手，对其进行教育，促使其最终能了解、掌握、充分认清党务公开的实质和重要意义，从根本上解决其对党务公开重视不够等问题。
3.目前，大多数单位和组织还缺乏有效党务公开的体制和机制，导致深层次推进党务公开难度较大。为了防止党务公开工作因人的主观意志而变化，应该真正体现出制度应有的“刚性”，建立党委统筹协调、一级抓一级的管理机制，有效杜绝“三分钟热度”的现象，深入推进党务公开工作，实现党务工作的持久公开。
4.制定明确的成效标准，是全面推进党务公开的保证。这套标准要能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作作出科学评价。
责任编辑 魏子扬