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土地是农业生产最基本的生产要素,又是农民赖以生存的重要保障.在实行家庭联产承包责任制后,农民的生产积极性得到了极大的发挥,农村生产力发展较大.但随着农村经济体制改革的不断深入和农村人口的自然增长,许多地方出现了人地矛盾的新问题.解决好这一问题,将对农村稳定、农民增收、经济发展起到积极作用.