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乡镇一级政府处在各种突发事件应急处置的最前线，它们的应急预案是否科学有效，对确保迅速、有效展开应急行动至关重要。调查发现，由于风险评估质量欠佳、制作过程不规范、执行准备不周全、演练严重缺乏等原因，乡镇一级政府应急预案基本不“应急”。因此，乡镇一级政府应加强专业人才培养，在规范乡镇一级政府应急预案制作程序上着力，及时修改补充完善预案，保证正常生产生活秩序。