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为进一步适应于社会主义市场经济的要求，加强黄河防洪工程的建设管理，提高建管水平，黄河系统于19988年全国推行了以“项目人责任制为核心的三项制度”，通过两年的运行取得了较为明显效果，管理水平明显提高，初步建立起适应社会主义市场经济、产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学的防洪工程建设管理体系，但在实施过程中也存在着一定的问题需进一步完善提高。