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摘要：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，加强农村基层党组织建设是推动农村社会和谐稳定的根本保证。吉林省通榆县近年来不断加大农村基层党组织建设，文章中分析了通榆县农村基层党组织发展的现状，以及目前存在的问题，同时提出了加强通榆县农村基层组织建设应采取的措施。
关键词：农村基层组织建设；农村基层组织；基层党组织；农村社会；村党组织
中图分类号：S-9 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-09-0046-1
农村基层党组织是党在农村政策的贯彻者和执行者，发挥农村基层党组织作用，进一步把农村党组织建设成为带领农民群众建设社会主义新农村的坚强领导核心，是提高党的执政能力，建设和谐农村的前提和保证。为此，通榆县从实际出发，认真分析农村基层组织的现状和存在的问题，采取得力措施大力加强农村基层组织建设，为新农村建设提供了组织保障。
1 通榆县农村基层组织的现状
目前，全县有172个村党组织，721名支部委員，全县共有农民党员5082人。几年来，县委对村级党组织建设非常重视，自2009年末村级班子换届以来，经过全县各级党组织和广大党员的共同努力，村级党组织建设得到了进一步加强，主要表现在以下几个方面。
一是致富能人治村进程稳步推进。通过“倒位置”、“设位置”、“留位置”等办法，使158名党员致富能人走上了村党组织书记的岗位，占村党组织书记总数的92%。在换届选举产生的721名支部委员中有626人是致富能手，占86.8%。通过支部推荐、党委考核、组织部门把关，建立了一支有464名党员致富能人为主体的村级后备干部队伍。
二是党员队伍整体素质明显提高。党员学科技、用科技意识进一步增强，科技文化水平逐渐提高。在全县5082名农民党员中，高中以上文化程度的达到995人，占农民党员总数的19.6%，比2007年提高了4个百分点。党员队伍中发家致富能人比例逐年提高，由2007年的36%提高到41%，有1264名党员经过科技培训成为致富能人。
三是村党组织阵地建设步伐逐步加快。去年以来，我们采取乡村自筹资金建设一部分、县直部门帮扶一部分、利用中小校舍改建一部分的办法，使全县23个村办公条件差的状况得到了明显改善。
2 通榆县农村基层组织目前存在的问题
一是个别村级班子软弱涣散。班子不团结，党员思想混乱，群众威信低。有的村“两委”班子关系不协调，工作思路不统一，出现“两张皮”、“两套车”、“各吹各的号、各唱各的调”的现象。
二是一些村级班子战斗力不强。有的村干部思想保守、观念陈旧，面对新形势下出现的新情况、新问题束手无策；有的习惯于等上级党委安排部署，工作没有新思路、新举措，这些问题在很大程度上削弱了村级班子的战斗力。
三是村级班子和党员队伍结构不尽合理。主要表现在，村党组织书记的年龄偏大，文化程度偏低，专业技术人才较少；在党员队伍上，党员年龄老化现象严重；部分党员的文化程度不高；党员贫困问题仍然比较突出。
四是入党积极分子数量萎缩，呈下降趋势，发展党员的后备力量明显不足。
五是村党组织办公状况差的问题没有得到根本解决。虽然大多数村部办公条件有了明显改善，但仍有个别村无村部或村部状况差，党员活动室条件简陋，设施不全。
3 加强通榆县农村基层组织建设应采取的措施
村级党组织是贯彻落实党在农村各项方针政策的中坚力量，是带领农民群众脱贫致富奔小康、推动农村“三个文明”建设的坚强堡垒，在农村政治经济生活中具有十分重要的地位和作用，也是农村经济发展的关键。因此，抓好村级党组织建设至关重要。
第一，全面提高村党组织书记的综合素质。加强村级班子建设，核心和重点是加强村党组织书记队伍建设。村党组织书记作为“班长”，肩负着重要责任。农村经济的发展、农民收入的增长、农业结构的调整以及党在农村各项方针政策的贯彻落实，很大程度上取决于村党组织书记的能力和水平。所以，必须提高村党组织书记自身综合素质。要做到这一点，可以采取向书本学，向实践学，走出去学，请进来学，带着压力学，带着任务学等多种形式，来全面提高村党组织书记的整体素质。
第二，要正确处理好村级“两委”关系。村党组织与村委会之间的关系实质上是党的领导和基层民主政治建设的关系，如果处理不好这个关系，村务工作就很难协调，就形不成合力，并且会直接影响农村经济的发展和社会的稳定。对此一是要澄清村党组织与村委会应当说是领导与被领导之间的关系；二是要明确各自的工作职能；三是要建立健全各项制度，靠制度来约束村党组织书记和村委会主任以及村两委中其他成员。因此说，加强村级党组织建设，必须正确处理好村党组织和村委会之间的关系。
第三，要加强载体建设，为党员干部带领群众发家致富搭建平台。这里所说的载体是指有效的工作方法，好的载体是联系群众、服务群众的桥梁和纽带。创建农村新型经济组织，发挥示范户的带动作用，积极宣传引导，使广大农村干部和农民提高认识，增强致富本领。在这方面通榆县双岗镇和苏公坨乡苏公坨村的做法值得我们借鉴。
第四，要充分发挥农村党组织的阵地作用。加强村党组织的阵地建设，不仅是农村基层党组织建设的重要物质基础，更是加强农民教育管理、加快农村脱贫致富、更好的发挥广大党员先锋模范作用的有效载体。一是要发挥好“司令部”作用，村党组织要成为带领全村干部群众抓学习、议大事、解难题、谋发展的指挥中心；二是要发挥好“党教室”的作用，建立党员活动室，作为党员群众的教育基地；三要发挥好“学习室”的作用，建立村级图书室，不但要学习理论，还要学习科技文化知识，提高科技致富本领；四是发挥好“文娱场”作用，以村部为依托，组建农村文化俱乐部，利用农闲时间开展丰富多彩的文体活动，活跃农民的业余文化生活。
作者简介：董达（1962-），男，汉族，吉林通榆人，吉林省白城市通榆县委党校副校长，高级讲师，研究方向：党建与科社。
关键词：农村基层组织建设；农村基层组织；基层党组织；农村社会；村党组织
中图分类号：S-9 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-09-0046-1
农村基层党组织是党在农村政策的贯彻者和执行者，发挥农村基层党组织作用，进一步把农村党组织建设成为带领农民群众建设社会主义新农村的坚强领导核心，是提高党的执政能力，建设和谐农村的前提和保证。为此，通榆县从实际出发，认真分析农村基层组织的现状和存在的问题，采取得力措施大力加强农村基层组织建设，为新农村建设提供了组织保障。
1 通榆县农村基层组织的现状
目前，全县有172个村党组织，721名支部委員，全县共有农民党员5082人。几年来，县委对村级党组织建设非常重视，自2009年末村级班子换届以来，经过全县各级党组织和广大党员的共同努力，村级党组织建设得到了进一步加强，主要表现在以下几个方面。
一是致富能人治村进程稳步推进。通过“倒位置”、“设位置”、“留位置”等办法，使158名党员致富能人走上了村党组织书记的岗位，占村党组织书记总数的92%。在换届选举产生的721名支部委员中有626人是致富能手，占86.8%。通过支部推荐、党委考核、组织部门把关，建立了一支有464名党员致富能人为主体的村级后备干部队伍。
二是党员队伍整体素质明显提高。党员学科技、用科技意识进一步增强，科技文化水平逐渐提高。在全县5082名农民党员中，高中以上文化程度的达到995人，占农民党员总数的19.6%，比2007年提高了4个百分点。党员队伍中发家致富能人比例逐年提高，由2007年的36%提高到41%，有1264名党员经过科技培训成为致富能人。
三是村党组织阵地建设步伐逐步加快。去年以来，我们采取乡村自筹资金建设一部分、县直部门帮扶一部分、利用中小校舍改建一部分的办法，使全县23个村办公条件差的状况得到了明显改善。
2 通榆县农村基层组织目前存在的问题
一是个别村级班子软弱涣散。班子不团结，党员思想混乱，群众威信低。有的村“两委”班子关系不协调，工作思路不统一，出现“两张皮”、“两套车”、“各吹各的号、各唱各的调”的现象。
二是一些村级班子战斗力不强。有的村干部思想保守、观念陈旧，面对新形势下出现的新情况、新问题束手无策；有的习惯于等上级党委安排部署，工作没有新思路、新举措，这些问题在很大程度上削弱了村级班子的战斗力。
三是村级班子和党员队伍结构不尽合理。主要表现在，村党组织书记的年龄偏大，文化程度偏低，专业技术人才较少；在党员队伍上，党员年龄老化现象严重；部分党员的文化程度不高；党员贫困问题仍然比较突出。
四是入党积极分子数量萎缩，呈下降趋势，发展党员的后备力量明显不足。
五是村党组织办公状况差的问题没有得到根本解决。虽然大多数村部办公条件有了明显改善，但仍有个别村无村部或村部状况差，党员活动室条件简陋，设施不全。
3 加强通榆县农村基层组织建设应采取的措施
村级党组织是贯彻落实党在农村各项方针政策的中坚力量，是带领农民群众脱贫致富奔小康、推动农村“三个文明”建设的坚强堡垒，在农村政治经济生活中具有十分重要的地位和作用，也是农村经济发展的关键。因此，抓好村级党组织建设至关重要。
第一，全面提高村党组织书记的综合素质。加强村级班子建设，核心和重点是加强村党组织书记队伍建设。村党组织书记作为“班长”，肩负着重要责任。农村经济的发展、农民收入的增长、农业结构的调整以及党在农村各项方针政策的贯彻落实，很大程度上取决于村党组织书记的能力和水平。所以，必须提高村党组织书记自身综合素质。要做到这一点，可以采取向书本学，向实践学，走出去学，请进来学，带着压力学，带着任务学等多种形式，来全面提高村党组织书记的整体素质。
第二，要正确处理好村级“两委”关系。村党组织与村委会之间的关系实质上是党的领导和基层民主政治建设的关系，如果处理不好这个关系，村务工作就很难协调，就形不成合力，并且会直接影响农村经济的发展和社会的稳定。对此一是要澄清村党组织与村委会应当说是领导与被领导之间的关系；二是要明确各自的工作职能；三是要建立健全各项制度，靠制度来约束村党组织书记和村委会主任以及村两委中其他成员。因此说，加强村级党组织建设，必须正确处理好村党组织和村委会之间的关系。
第三，要加强载体建设，为党员干部带领群众发家致富搭建平台。这里所说的载体是指有效的工作方法，好的载体是联系群众、服务群众的桥梁和纽带。创建农村新型经济组织，发挥示范户的带动作用，积极宣传引导，使广大农村干部和农民提高认识，增强致富本领。在这方面通榆县双岗镇和苏公坨乡苏公坨村的做法值得我们借鉴。
第四，要充分发挥农村党组织的阵地作用。加强村党组织的阵地建设，不仅是农村基层党组织建设的重要物质基础，更是加强农民教育管理、加快农村脱贫致富、更好的发挥广大党员先锋模范作用的有效载体。一是要发挥好“司令部”作用，村党组织要成为带领全村干部群众抓学习、议大事、解难题、谋发展的指挥中心；二是要发挥好“党教室”的作用，建立党员活动室，作为党员群众的教育基地；三要发挥好“学习室”的作用，建立村级图书室，不但要学习理论，还要学习科技文化知识，提高科技致富本领；四是发挥好“文娱场”作用，以村部为依托，组建农村文化俱乐部，利用农闲时间开展丰富多彩的文体活动，活跃农民的业余文化生活。
作者简介：董达（1962-），男，汉族，吉林通榆人，吉林省白城市通榆县委党校副校长，高级讲师，研究方向：党建与科社。