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在我国，公务员指各级政府中除工勤人员的工作人员，既含政府组成人员与领导序列的其他成员，又含非领导职务序列的工作人员。党的机关、权力机关、审判机关、检察机关以及群众团体，企事业中的行政人员不属于国家公务员范围。公务员制度，即国家对公务员或政府机关工作人员的管理制度，它是人事行政的制度化管理较为完备的形式，体现了国家人事行政发展的一般趋势。国家公务员制度与国家政治、经济文化等各个领域的发展有十分密切的关系，