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2006年，中国政府提出建设“和谐社会”，这个概念在治理意义上的核心内容是以人为本，协调发展；推进政府职能转变和管理创新，建设法治政府、责任政府、阳光政府、民主政府。从优先发展到平衡发展，是2006年中国政府治道变革方面取得的最大变化。2006年是改革开放以来中国治道变革进程中的重要一年，良好的治理不仅仅是一个理念和技术，也不仅仅是政府推动的改革运动，对于很多发达国家来说，善治早就有了良好的制度和文化的基础，需要的是在技术上的改善。而对中国来说，不仅仅要变革理念和技术，更重要的是需要从根本上奠定相关的制度