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当前,粮棉流通体制不健全,已经成为制约我国农业发展的瓶颈。深化粮棉流通体制改革,已摆上我国政府工作的重要议事日程。因此,作为农业政策性金融机构的农业发展银行,应履行工作职能,抓好粮棉收购资金的管理。粮棉收购资金的封闭运行困难来自内外环境的影响,从外部环境来看,面临四大矛盾:一是粮棉购销价格倒挂与顺价销售的矛盾;二是粮食购销价差亏损与粮食风险基金补贴难到位的矛盾;三是库存商品价高质次与贷款收息的矛盾;四是粮棉企业经营困境与收