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【摘要】工程建设对整个企业的经济规模和企业的经营成本都有着十分重要的影响，从一定程度上而言，工程建设将直接关系到城市燃气能否持续健康快速发展。但是，燃气企业在发展过程中，受到企业的生产经营经验，技术等方面的因素限制，在工程建设过程中，燃气企业面临着许多问题，对整个城市燃气行业的发展都造成了一定的阻力。笔者将从现阶段工程建设中燃气企业面临的问题作出分析，并探讨解决措施。
【关键词】工程建设，燃气企业，存在问题，对策分析
中图分类号： TU996.6+3 文献标识码： A 文章编号：
一、前言
改革开放以来，我国的工程建设取得了快速发展的契机，燃气企业作为最重要的市场主体之一，在工程推进速度方面取得了较为显著的成就，燃气工程的大力发展，迅速推进使得城市的天然气逐渐得到推广应用，同时也一定程度上使得天然气的市场地位得到稳固。但是，受到诸多因素的影响和限制，在工程建设过程中，燃气企业都面临着一系列的问题，只有找出这些问题，并将针对性的将这些问题采取有效措施进行解决，才能够使得燃气企业的发展更具有活力。
二、工程建设中燃气企业存在问题和原因分析
1．政府职能转变不到位。近些年来，在燃气企业逐渐发展壮大的同时，政府在此方面的管理业逐渐由所改善，但是从整体而言，依然是难以完全满足企业的发展要求，比如在角色的定位方面，传统的资产所有者所具备的职能同当前的社会管理者而言依然还是不够明确，同时，由于受到一些政府行政管理中所带来的惯性的影响，政府在对城市建设管理中，缺乏较高的透明度，更多的是使用行政或是人事组织干预，而不是更多的采用法律手段和经济方式。
2.产业化和社会化的运行机制没有完全形成。燃气企业在工程建设过程中对市场经济体制运转适应性相对较弱，很多时候产品和燃气企业所提供服务的价值难以负荷，甚至是完全相背离。目前，很多大中型的城市中都在使用天然气，这便一定程度的促进了整个燃气行业的发展，砼保障了燃气供给地可持续性，这是一种两性的发展趋势，但是，由于天然气是一种难以再生的资源，随着市场需求的不断扩大，其价格也一定程度上会上升，在居民消费需求扩大的同时，也有许多特定的公用事业单位，因而，燃气企业的服务成本也会进一步上升，但是，在我国目前的市场体制中，燃气在城市中的供应价格依然具有相当的敏感性，受到计划经济的影响，很多时候太过于重视公用事业单位的公益性，再综合考虑到整个社会的经济承受能力，使得城市范围内部难以建立起行业的产品和服务的价格机制，由于价格的调整回关系到多方的利益，如果不能够将多方的利益都协调好，那么会一定程度上影响到整个社会的安定，在这种情况下，使得长期以来，燃气企业产品和服务的价值难以一致，使得在市场运行中，燃气企业在市场价格上没有主动权，因而，在市场经济体制运行时候，企业缺乏较强的适应能力。
3.在新的形势下，虽然有不少的集团进行了企业制度等各个方面的改革，也取得了一些成果，但是，从整体上而言，燃气企业的管理水平依然偏低，市场的观念也必将薄弱，经营者也对相关的市场规律认识不透彻，出资人的监管职能没有履行到位，长期以来，我国的燃气行业一直被划分为社会化的公共服务行业，这便使得他在一定程度上具有较强的公益性。同时，也没有能够建立起较为完善系统的市场经济体制，很多企业在这种背景下已经做出了一些改革，但是，燃气企业在调整过程中，其价格关系到民生，很多燃气企业依然是国有持大股，燃气企业的经营者，管理者和燃气企业的出资人在整个燃气行业体制和管理方面都有着很大的认识差距。
三、工程建设过程中燃气企业解决问题的对策探讨
1.明确政府管理职能，规范政府监督行为。对燃气行业的管理，政府应抛弃在计划经济时期的任意的行政干预的方式，在促使燃气市場化的过程中，应依据政府和企业相分离的基本思路，深层次地确定市场、政府以及企业之间的联系，知道政府只是制定市场竞争的规则，而不是市场的主体以及参与市场的竞争，企业所运转的功能以及政府所发挥的职能两者不能相互代行。要把握好政府改管什么和怎么管的程度，首先要使统一归口管理代替多方管理，明确职责，管理到位；其次应建立健全燃气法规，增强执法能力；最后，完善燃气企业考核评价体系。要客观地评价安全质量、设备状况以及用户服务等等。
2.在解决燃气的价格问题时，应坚持国家宏观控制，兼顾国家、企业、居民三方面的利益。对于价格调整的程序，政府要保持公开性，推行价格听证会制度。一方面确保企业在成本减少与生产效率提高的基础上取得良好的收益；另一方面也让用户在～定的时间内享受燃气企业给居民供给的零号服务，使居民的长期利益得到维护，所以一定要制定对居民有吸引力的燃气价格以及服务机制。首先，基于明确价格补偿的方式，有效合理地制订燃气价格，同时政府要提供给企业政策性的支持。使企业能够发展不同的居民，使用不同的价格政策。以燃气价格带动燃气事业的发展，在最大程度上获得最佳的燃气利用。再次，考虑到燃气的使用具有一定的公益性以及行政性，其价格不能切实到位与社会承担能力不够充足的状况下，政府应实行相关的鼓励性的政策，也就是政府要是适当的补偿差额(实际价格同合理利润水平的价格之间的差额)；最后，对低收入群体要使行明补政策。对一些低收入群体进行补贴，不仅缩减了价格和价值之间的相背离的距离，而且也降低了社会矛盾。
3.加快建立现代企业制度建设步伐，切实转换企业经营机制，深化企业各项制度改革。大型燃气企业要自居建立相待企业制度的规范做出公司制的改革，并且要使权责和产权明确，政府和企业相分离以及科学的管理。应设置合理的法人治理结构，使之有一个科学的企业领导机制。应面向市场，真正的把经营机制进行转换，在最大的程度上跳动企业员工的积极性。同时激励员工的创造性。在用人方面，要建立健全激励和约束机制，中层管理人员竞争上岗，“能者上、平者让、庸者下”成为企业遵循的原则。
4.实施科技创新，用先进科技武装燃气企业。在新时期，在工程建设过程中，燃气企业要不断的用先进科学技术武装自己，加快科技发展企业的步伐，不断的采用先进的科学技术和设备，不断提高燃气企业的服务质量和经济效益，并在企业发展的基础上，加大对科研力量的投入。同时，要不断的完善企业的管理体制，提高企业的管理能力，让先进的科学技术和强大的管理能力为企业获得强大的竞争力和市场优势。此外，还要不断的注重对各种燃气 行业的复合型人才的培养，坚持人才引进和人才培养相结合的机制，加强对人才的重视，制定符合燃气企业实际经营在状况的人才机制，在此基础上，要不断借鉴国内外燃气行业先进的管理经验，使得企业得到从内到外的体制革新，获得更多的市场和更强的竞争力。
四、结束语
燃气行业关系到国民的切身利益，在工程建设过程中，要不断的发现燃气企业在经营和发展过程中所面临的内部和外部的问题，并在遵循市场规律的基础上，实事求是，一切从实际出发，不断建立健全燃气行业的发展体制，不断推进整个市场体制的完善，为燃气企业的进一步发展注入新的活力，使得燃气行业能够更好的服务于社会主义经济建设。
参考文献：
[1]许宁 浅谈国有燃气企业存在的主要问题、成因及对策价值工程-2011年15期
[2]聂飞 浅谈HSE在燃气企业的应用中存在的问题及对策张正国 石油工业技术监督-2010年11期
[3]高鸿 如何加强城市燃气企业集团的财务控制现代商业-2010年32期
[4]聂飞 张正国 浅谈HSE在燃气企业的应用中存在的问题及对策石油工业技术监督-2010年11期
[5]马小思 燃气企业改制后的培训问题与对策煤气与热力-2010年7期
[6]张学增 管道燃气企业安全管理面临的问题及对策煤气与热力-2008年11期
[7]吴培伦 探讨工程建设中燃气企业存在的问题及对策建材与装饰-2007年12X期
[8]金鑫 浅谈国有燃气企业存在的主要问题、成因及对策城市燃气-2007年12期
【关键词】工程建设，燃气企业，存在问题，对策分析
中图分类号： TU996.6+3 文献标识码： A 文章编号：
一、前言
改革开放以来，我国的工程建设取得了快速发展的契机，燃气企业作为最重要的市场主体之一，在工程推进速度方面取得了较为显著的成就，燃气工程的大力发展，迅速推进使得城市的天然气逐渐得到推广应用，同时也一定程度上使得天然气的市场地位得到稳固。但是，受到诸多因素的影响和限制，在工程建设过程中，燃气企业都面临着一系列的问题，只有找出这些问题，并将针对性的将这些问题采取有效措施进行解决，才能够使得燃气企业的发展更具有活力。
二、工程建设中燃气企业存在问题和原因分析
1．政府职能转变不到位。近些年来，在燃气企业逐渐发展壮大的同时，政府在此方面的管理业逐渐由所改善，但是从整体而言，依然是难以完全满足企业的发展要求，比如在角色的定位方面，传统的资产所有者所具备的职能同当前的社会管理者而言依然还是不够明确，同时，由于受到一些政府行政管理中所带来的惯性的影响，政府在对城市建设管理中，缺乏较高的透明度，更多的是使用行政或是人事组织干预，而不是更多的采用法律手段和经济方式。
2.产业化和社会化的运行机制没有完全形成。燃气企业在工程建设过程中对市场经济体制运转适应性相对较弱，很多时候产品和燃气企业所提供服务的价值难以负荷，甚至是完全相背离。目前，很多大中型的城市中都在使用天然气，这便一定程度的促进了整个燃气行业的发展，砼保障了燃气供给地可持续性，这是一种两性的发展趋势，但是，由于天然气是一种难以再生的资源，随着市场需求的不断扩大，其价格也一定程度上会上升，在居民消费需求扩大的同时，也有许多特定的公用事业单位，因而，燃气企业的服务成本也会进一步上升，但是，在我国目前的市场体制中，燃气在城市中的供应价格依然具有相当的敏感性，受到计划经济的影响，很多时候太过于重视公用事业单位的公益性，再综合考虑到整个社会的经济承受能力，使得城市范围内部难以建立起行业的产品和服务的价格机制，由于价格的调整回关系到多方的利益，如果不能够将多方的利益都协调好，那么会一定程度上影响到整个社会的安定，在这种情况下，使得长期以来，燃气企业产品和服务的价值难以一致，使得在市场运行中，燃气企业在市场价格上没有主动权，因而，在市场经济体制运行时候，企业缺乏较强的适应能力。
3.在新的形势下，虽然有不少的集团进行了企业制度等各个方面的改革，也取得了一些成果，但是，从整体上而言，燃气企业的管理水平依然偏低，市场的观念也必将薄弱，经营者也对相关的市场规律认识不透彻，出资人的监管职能没有履行到位，长期以来，我国的燃气行业一直被划分为社会化的公共服务行业，这便使得他在一定程度上具有较强的公益性。同时，也没有能够建立起较为完善系统的市场经济体制，很多企业在这种背景下已经做出了一些改革，但是，燃气企业在调整过程中，其价格关系到民生，很多燃气企业依然是国有持大股，燃气企业的经营者，管理者和燃气企业的出资人在整个燃气行业体制和管理方面都有着很大的认识差距。
三、工程建设过程中燃气企业解决问题的对策探讨
1.明确政府管理职能，规范政府监督行为。对燃气行业的管理，政府应抛弃在计划经济时期的任意的行政干预的方式，在促使燃气市場化的过程中，应依据政府和企业相分离的基本思路，深层次地确定市场、政府以及企业之间的联系，知道政府只是制定市场竞争的规则，而不是市场的主体以及参与市场的竞争，企业所运转的功能以及政府所发挥的职能两者不能相互代行。要把握好政府改管什么和怎么管的程度，首先要使统一归口管理代替多方管理，明确职责，管理到位；其次应建立健全燃气法规，增强执法能力；最后，完善燃气企业考核评价体系。要客观地评价安全质量、设备状况以及用户服务等等。
2.在解决燃气的价格问题时，应坚持国家宏观控制，兼顾国家、企业、居民三方面的利益。对于价格调整的程序，政府要保持公开性，推行价格听证会制度。一方面确保企业在成本减少与生产效率提高的基础上取得良好的收益；另一方面也让用户在～定的时间内享受燃气企业给居民供给的零号服务，使居民的长期利益得到维护，所以一定要制定对居民有吸引力的燃气价格以及服务机制。首先，基于明确价格补偿的方式，有效合理地制订燃气价格，同时政府要提供给企业政策性的支持。使企业能够发展不同的居民，使用不同的价格政策。以燃气价格带动燃气事业的发展，在最大程度上获得最佳的燃气利用。再次，考虑到燃气的使用具有一定的公益性以及行政性，其价格不能切实到位与社会承担能力不够充足的状况下，政府应实行相关的鼓励性的政策，也就是政府要是适当的补偿差额(实际价格同合理利润水平的价格之间的差额)；最后，对低收入群体要使行明补政策。对一些低收入群体进行补贴，不仅缩减了价格和价值之间的相背离的距离，而且也降低了社会矛盾。
3.加快建立现代企业制度建设步伐，切实转换企业经营机制，深化企业各项制度改革。大型燃气企业要自居建立相待企业制度的规范做出公司制的改革，并且要使权责和产权明确，政府和企业相分离以及科学的管理。应设置合理的法人治理结构，使之有一个科学的企业领导机制。应面向市场，真正的把经营机制进行转换，在最大的程度上跳动企业员工的积极性。同时激励员工的创造性。在用人方面，要建立健全激励和约束机制，中层管理人员竞争上岗，“能者上、平者让、庸者下”成为企业遵循的原则。
4.实施科技创新，用先进科技武装燃气企业。在新时期，在工程建设过程中，燃气企业要不断的用先进科学技术武装自己，加快科技发展企业的步伐，不断的采用先进的科学技术和设备，不断提高燃气企业的服务质量和经济效益，并在企业发展的基础上，加大对科研力量的投入。同时，要不断的完善企业的管理体制，提高企业的管理能力，让先进的科学技术和强大的管理能力为企业获得强大的竞争力和市场优势。此外，还要不断的注重对各种燃气 行业的复合型人才的培养，坚持人才引进和人才培养相结合的机制，加强对人才的重视，制定符合燃气企业实际经营在状况的人才机制，在此基础上，要不断借鉴国内外燃气行业先进的管理经验，使得企业得到从内到外的体制革新，获得更多的市场和更强的竞争力。
四、结束语
燃气行业关系到国民的切身利益，在工程建设过程中，要不断的发现燃气企业在经营和发展过程中所面临的内部和外部的问题，并在遵循市场规律的基础上，实事求是，一切从实际出发，不断建立健全燃气行业的发展体制，不断推进整个市场体制的完善，为燃气企业的进一步发展注入新的活力，使得燃气行业能够更好的服务于社会主义经济建设。
参考文献：
[1]许宁 浅谈国有燃气企业存在的主要问题、成因及对策价值工程-2011年15期
[2]聂飞 浅谈HSE在燃气企业的应用中存在的问题及对策张正国 石油工业技术监督-2010年11期
[3]高鸿 如何加强城市燃气企业集团的财务控制现代商业-2010年32期
[4]聂飞 张正国 浅谈HSE在燃气企业的应用中存在的问题及对策石油工业技术监督-2010年11期
[5]马小思 燃气企业改制后的培训问题与对策煤气与热力-2010年7期
[6]张学增 管道燃气企业安全管理面临的问题及对策煤气与热力-2008年11期
[7]吴培伦 探讨工程建设中燃气企业存在的问题及对策建材与装饰-2007年12X期
[8]金鑫 浅谈国有燃气企业存在的主要问题、成因及对策城市燃气-2007年12期