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无线电技术应用的基础和前提在于频谱资源的可用性，各国无线电频谱政策走向对于无线电新技术的应用具有重要的导向作用。目前各国无线电管理机构面临的主要问题是，频谱资源稀缺而无线电应用需求巨大，频谱需求和供应之间矛盾日益突出；同时，频谱利用不合理，整体频谱利用效率低下。国际上的新观念认为，频谱的利用效率高低还取决于所采用的技术，解决频谱资源紧缺局面的根本途径是开发高效频谱利用技术，频谱使用效率较低的技术将被淘汰，取而代之的是更新、带宽利用效率更高的技术。