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智慧城市建设投资金额庞大,涉及政府、企业、市民等多个服务主体,项目过程涵盖投融资、建设、运营、监管等多个领域,因此是一项庞大而又复杂的工程。由于政府建设项目受到人力、财力投入限制以及缺乏市场化运营经验,传统“大包大揽”模式并不适用于智慧城市的建设,应充分发挥市场机制,引入企业及社会资本参与智慧城市建设中。