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在以往人们的观念中,总以为城市里的水、电、路、通讯、学校、医院、图书馆等公共基础设施要由国家来提供,而农村的同类公共基础设施应主要靠农民自身解决,国家只给予适当补助.基于这种观念,农村就出现了各种各样的由农民掏钱搞公共基础设施建设的现象.例如,向农民征收五项乡统筹费,用于乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、乡村道路修建;同时还从农民征收