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中图分类号：F299.2 文献标识码：A
摘要： 区域城市化是事物发展的客观规律，是经济社会的必然结果。尤其是随着新世纪以来社会人力资本存量的增加、技术手段的创新，城市化的进程日益加快。然而在这个过程中，出现了一些问题，尽管这是不可避免的，但我们仍然要引起重视，为今后区域城市化的良性发展指明方向。本文对目前区域城市化现状做一个简单陈述，并指出当中存在的问题。
关键词： 区域化城市;存在问题;对策及建议
引言
区域作为一个地理概念，现在已经延伸到了经济学，而城市则是区域中的核心存在。城市的快速发展带动区域经济整体上升，区域的发展又将引领城市在政治、人文、经济等各方面更快更好的发展。因此二者缺一不可，相互促进，是一种唇寒齿亡的关系。
城镇化，又称城市化，是指伴随着工业化进程的推进和社会经济的发展，人类社会活动中农业活动的比重下降，非农业活动的比重上升的过程。换而言之，从事第一产业的人员下降，第三产业的从业者明显增加，当然这不代表第一产业的产出下降，因为技术革新、人员素质等多方面因素会提高第一产业的投入产出比。与这种经济结构变动相适应的是乡村人口与城镇人口的此消彼长，同时居民点的建设等物质表象和居民的生活方式向城镇型转化并稳定，这样的一个系统性过程被称为城镇化过程。一般城镇化水平的大小是以都市人口占全国人口的比例来评定，数值越高，城镇化水平越高。
中国的城市化起源于改革开放以后，政府放宽了人口流动的限制，大量农村人口来到城市，为城市化建设做出了不可估量的贡献。一般来说，城市化进程需要经过四个阶段：城市化、郊区城市化、逆城市化、再城市化。但是在学术界就目前究竟应不应该可以引导城市化还存在着争议，主要是两派观点，支持方认为加快城市化对生活方式、生产方式、规模经济、价值观等等方面的提升是必备条件;反对方则认为应当遵从事物发展客观规律，不刻意引导，任其自由发展。
中国区域城市化建设存在问题
1.环境质量下降
环境问题是首当其冲的问题，PM2.5、雾霾、沙尘暴等等。更深层次的原因在于植被减少，生物多样圈减少等方面的因素，而这些因素就是农村人口减少，涌向城市现象造成的必然结果。目前社会已经非常重视环境问题，在十八大的报告中也专门针对环境问题提出了治理政策。
2.房价上升
近年来老百姓最关心的一个社会问题无疑是房价。几乎疯长的房价另许多老百姓苦不堪言，当然这当中有很多原因，本文最关注的原因就是人口密度增大，供不应求。在某些城市，外来人口甚至超过了本地人口，这对房屋量和土地量提出了更高的要求。尽管这不是最主要的因素，但确实是对房价造成了影响。当然，房价的问题因素众多，如果仅从供求关系来考虑，大量的人涌入城市，这无疑造成了供求的极不平衡，最终导致房价上涨。
3.失地农民利益缺乏保障
城市发展需要土地，大量的农耕土地被征用。在城市化过程中遇到的首要问题是土地使用形式的改变，即由原来的农村用地转变为城市用地，由此产生了土地征用和农民安置问题。随着城市化进程的加速，现有的征地制度与市场经济现实之间存在着很多矛盾。在现行的征地制度下，农民的土地将永久性变为国家所有。这一系列矛盾造成了强拆等极其尖锐的社会问题，在近几年尤为常见。
在我国，大部分农民生活依靠的是土地农民受教育程度相对较低，无专业技能，一旦失去土地，也就失去了稳定的收入，很难适应城市中激烈的竞争体制，这部分人群很难融入到城市生活中去，也一直生活在城市贫困人群的边缘。如此下去将是一种恶性循环。按照《全国土地利用总体规划纲要》，2000年至2030年的30年间占用耕地将超过5450万亩，也就是说将有5450万亩耕地由集体所有变为国家所有。农民失去土地以后得到了政府和用地单位支付的数额不多的土地补偿费和安置费。所谓的补偿费只是对农民原来在土地上从事农业生产收益的补偿，它并不与土地的非农业化价值以及土地非农化后级增加的收益相关联;安置费也只是保证农民在失去土地后几年以内生计的一次性货币发放。可以说这样的补助形式对于农民来说，利益得不到根本的保障。
4.经济规模不协调
据资料统计东京的GDP占日本全国的18.6%，伦敦的GDP占英国全国的17%，汉城的GDP占韩国全国的26%，而北京、上海的GDP占全国的比重分别只有2.5%和4.6%。中国大城市的产出远低于世界发达国家。而大城市既然拥有了众多的物料资源和人力资源，其产出应当与之想拥有的资料成正例关系。这样的经济规模失调，笔者认为应当从技术、分配等”软”实力方面着手，强化科学技术的建立与使用，提高投入产出比。
5.未完全城市化的安全保障问题
一般而言，城市化应该是一个因城乡收入以及公共服务水平不均等而引起的农村人口自发地流向城市的过程。然而，当代中国城市化的发展却带有浓厚的政府主导色彩。出于经济利益需要，有些地方政府通过土地城市化等措施强行将农村人口转移到城市中来。由于在这种“蛇吞象”式的快速城市化过程中政府的社会管理和服务水平滞后，从而导致了“城中村”现象的出现。
“城中村”的出现滋生了诸多社会隐患，从而严重影响了中国城市化的质量与发展进程。首先，混乱的行政管理体制使得“城中村”成为都市中的“小社会”。受中国长期存在的城乡二元管理体制的影响，“城中村”虽然被拉到都市内部，但是仍然保留着传统农村本色，无论是村民的思想观念、生活方式，还是住房的建筑风格、居住习惯一切都显得与都市现代文明环境格格不入。从这一点来看，“城中村”并没有实现真正意义上的城市化。其次，“城中村”经济落后，产业结构不合理，不但自身的竞争力水平难以提高，而且也不利于城市整体规模经济效益的形成。“城中村”的产业发展一般以房屋租赁业为主，各种餐馆、发廊、药店等充斥在街道的两旁，由于是粗放式的经营，难以形成规模效益。此外，由于缺少必要的现代社会谋生手段，村民单纯依靠租金收入作为其主要生活来源，故惰性不断滋生，从而给城市的平稳发展增添了许多不安定因素。再者，“城中村”中的社会保障体系不健全，难以满足村民身份转变的需要。在传统的城乡二元管理体制下，农民以土地作为自己的社会保障线。然而，在中国政府主导的城市化进程中，农民的土地被肆意征用却未受到合理的安置，原有的社会保障已经丧失，同时又无法享受到与城市居民同等的社会保障权利，“城中村”的居民处于两难境地。最后，“城中村”的社会治安问题大都严重。落后于现代文明社会的思想道德观念、“食利”性的经济来源、滞后的城乡管理体制等诸多因素使得“城中村”的居民不少游手好闲、不务正业，“黄、赌、毒”问题日趋严重，打架、偷盗等非法行为时有发生，给城市社会治安和管理带来很大压力。
参考文献：
[1]范恒山.中国城市化进程[M].人民出版社，2009.
[2]顾朝林.城市化现状及其问题[J].经济论坛，2007（6）
作者简介：
姜恒（1990-）四川邛崃人，西华大学2012级管理学院研究生，研究方向：企业战略管理;区域经济。
相明杰（1987-）安徽阜阳人，西华大学2012级管理学院研究生，研究方向：企业战略管理;区域经济。
摘要： 区域城市化是事物发展的客观规律，是经济社会的必然结果。尤其是随着新世纪以来社会人力资本存量的增加、技术手段的创新，城市化的进程日益加快。然而在这个过程中，出现了一些问题，尽管这是不可避免的，但我们仍然要引起重视，为今后区域城市化的良性发展指明方向。本文对目前区域城市化现状做一个简单陈述，并指出当中存在的问题。
关键词： 区域化城市;存在问题;对策及建议
引言
区域作为一个地理概念，现在已经延伸到了经济学，而城市则是区域中的核心存在。城市的快速发展带动区域经济整体上升，区域的发展又将引领城市在政治、人文、经济等各方面更快更好的发展。因此二者缺一不可，相互促进，是一种唇寒齿亡的关系。
城镇化，又称城市化，是指伴随着工业化进程的推进和社会经济的发展，人类社会活动中农业活动的比重下降，非农业活动的比重上升的过程。换而言之，从事第一产业的人员下降，第三产业的从业者明显增加，当然这不代表第一产业的产出下降，因为技术革新、人员素质等多方面因素会提高第一产业的投入产出比。与这种经济结构变动相适应的是乡村人口与城镇人口的此消彼长，同时居民点的建设等物质表象和居民的生活方式向城镇型转化并稳定，这样的一个系统性过程被称为城镇化过程。一般城镇化水平的大小是以都市人口占全国人口的比例来评定，数值越高，城镇化水平越高。
中国的城市化起源于改革开放以后，政府放宽了人口流动的限制，大量农村人口来到城市，为城市化建设做出了不可估量的贡献。一般来说，城市化进程需要经过四个阶段：城市化、郊区城市化、逆城市化、再城市化。但是在学术界就目前究竟应不应该可以引导城市化还存在着争议，主要是两派观点，支持方认为加快城市化对生活方式、生产方式、规模经济、价值观等等方面的提升是必备条件;反对方则认为应当遵从事物发展客观规律，不刻意引导，任其自由发展。
中国区域城市化建设存在问题
1.环境质量下降
环境问题是首当其冲的问题，PM2.5、雾霾、沙尘暴等等。更深层次的原因在于植被减少，生物多样圈减少等方面的因素，而这些因素就是农村人口减少，涌向城市现象造成的必然结果。目前社会已经非常重视环境问题，在十八大的报告中也专门针对环境问题提出了治理政策。
2.房价上升
近年来老百姓最关心的一个社会问题无疑是房价。几乎疯长的房价另许多老百姓苦不堪言，当然这当中有很多原因，本文最关注的原因就是人口密度增大，供不应求。在某些城市，外来人口甚至超过了本地人口，这对房屋量和土地量提出了更高的要求。尽管这不是最主要的因素，但确实是对房价造成了影响。当然，房价的问题因素众多，如果仅从供求关系来考虑，大量的人涌入城市，这无疑造成了供求的极不平衡，最终导致房价上涨。
3.失地农民利益缺乏保障
城市发展需要土地，大量的农耕土地被征用。在城市化过程中遇到的首要问题是土地使用形式的改变，即由原来的农村用地转变为城市用地，由此产生了土地征用和农民安置问题。随着城市化进程的加速，现有的征地制度与市场经济现实之间存在着很多矛盾。在现行的征地制度下，农民的土地将永久性变为国家所有。这一系列矛盾造成了强拆等极其尖锐的社会问题，在近几年尤为常见。
在我国，大部分农民生活依靠的是土地农民受教育程度相对较低，无专业技能，一旦失去土地，也就失去了稳定的收入，很难适应城市中激烈的竞争体制，这部分人群很难融入到城市生活中去，也一直生活在城市贫困人群的边缘。如此下去将是一种恶性循环。按照《全国土地利用总体规划纲要》，2000年至2030年的30年间占用耕地将超过5450万亩，也就是说将有5450万亩耕地由集体所有变为国家所有。农民失去土地以后得到了政府和用地单位支付的数额不多的土地补偿费和安置费。所谓的补偿费只是对农民原来在土地上从事农业生产收益的补偿，它并不与土地的非农业化价值以及土地非农化后级增加的收益相关联;安置费也只是保证农民在失去土地后几年以内生计的一次性货币发放。可以说这样的补助形式对于农民来说，利益得不到根本的保障。
4.经济规模不协调
据资料统计东京的GDP占日本全国的18.6%，伦敦的GDP占英国全国的17%，汉城的GDP占韩国全国的26%，而北京、上海的GDP占全国的比重分别只有2.5%和4.6%。中国大城市的产出远低于世界发达国家。而大城市既然拥有了众多的物料资源和人力资源，其产出应当与之想拥有的资料成正例关系。这样的经济规模失调，笔者认为应当从技术、分配等”软”实力方面着手，强化科学技术的建立与使用，提高投入产出比。
5.未完全城市化的安全保障问题
一般而言，城市化应该是一个因城乡收入以及公共服务水平不均等而引起的农村人口自发地流向城市的过程。然而，当代中国城市化的发展却带有浓厚的政府主导色彩。出于经济利益需要，有些地方政府通过土地城市化等措施强行将农村人口转移到城市中来。由于在这种“蛇吞象”式的快速城市化过程中政府的社会管理和服务水平滞后，从而导致了“城中村”现象的出现。
“城中村”的出现滋生了诸多社会隐患，从而严重影响了中国城市化的质量与发展进程。首先，混乱的行政管理体制使得“城中村”成为都市中的“小社会”。受中国长期存在的城乡二元管理体制的影响，“城中村”虽然被拉到都市内部，但是仍然保留着传统农村本色，无论是村民的思想观念、生活方式，还是住房的建筑风格、居住习惯一切都显得与都市现代文明环境格格不入。从这一点来看，“城中村”并没有实现真正意义上的城市化。其次，“城中村”经济落后，产业结构不合理，不但自身的竞争力水平难以提高，而且也不利于城市整体规模经济效益的形成。“城中村”的产业发展一般以房屋租赁业为主，各种餐馆、发廊、药店等充斥在街道的两旁，由于是粗放式的经营，难以形成规模效益。此外，由于缺少必要的现代社会谋生手段，村民单纯依靠租金收入作为其主要生活来源，故惰性不断滋生，从而给城市的平稳发展增添了许多不安定因素。再者，“城中村”中的社会保障体系不健全，难以满足村民身份转变的需要。在传统的城乡二元管理体制下，农民以土地作为自己的社会保障线。然而，在中国政府主导的城市化进程中，农民的土地被肆意征用却未受到合理的安置，原有的社会保障已经丧失，同时又无法享受到与城市居民同等的社会保障权利，“城中村”的居民处于两难境地。最后，“城中村”的社会治安问题大都严重。落后于现代文明社会的思想道德观念、“食利”性的经济来源、滞后的城乡管理体制等诸多因素使得“城中村”的居民不少游手好闲、不务正业，“黄、赌、毒”问题日趋严重，打架、偷盗等非法行为时有发生，给城市社会治安和管理带来很大压力。
参考文献：
[1]范恒山.中国城市化进程[M].人民出版社，2009.
[2]顾朝林.城市化现状及其问题[J].经济论坛，2007（6）
作者简介：
姜恒（1990-）四川邛崃人，西华大学2012级管理学院研究生，研究方向：企业战略管理;区域经济。
相明杰（1987-）安徽阜阳人，西华大学2012级管理学院研究生，研究方向：企业战略管理;区域经济。