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摘要:“教育致贫”又称“因教致贫”,是指个体由于接受高等教育而使其家庭陷入贫困状态这一现象,分为积贫和返贫两种情况。教育投资自身的特点、教育保障体系、教育成本和教育收益等是我国农村大学生家庭“教育致贫”的主要影响因素,这就需要从家庭理性投资、国家健全教育保障体系、完善教育收费制度和提高教育收益率等几个方面着手,以保证我国高等教育健康发展。
关键词:农村大学生家庭;“教育致贫”;原因及对策“教育致贫”又称“因教致贫”,规范来说是“教育消费型贫困”,指的是个体由于接受教育而导致家庭或其自身陷入贫困状态这样一种现象,这种贫困又分为积贫和返贫两种情况。[1]农村大学生家庭“因教致贫”特指农村子女接受高等教育导致其家庭陷入经济贫困这一状况。随着高等教育大众化的推进,高等教育不但没有给广大农村家庭带来预期的经济回报,反而加剧了他们的贫困程度,这一问题的有效解决将推动我国高等教育的健康发展。
一、我国农村大学生家庭“教育致贫”的现状
在人力资本理论的影响下,政府、社会和家庭都加大了对教育的投资力度,尤其是家庭对高等教育具有较高的投资热情,希望教育作为一种人力资本能够带来丰厚的经济回报。然而,当家庭对教育的投资达到一定的周期时,这种投资并没有带来预期的效果,反而社会上出现了大量受教育者拿着较低劳动报酬甚至失业的现象。这种现象在我国农村大学生家庭中最为普遍,进而导致了我国农村大学生家庭“教育致贫”的现状,主要表现在:第一,农村大学生家庭整体生活水平低下;第二,影响其他家庭成员的生活质量;第三,农村大学生家庭抵御生活风险的能力减弱等。
我们通过定性调查,对中西部地区的农村大学生家庭进行目的性访谈。访谈结果表明,大学生家庭的经济状况在子女接受高等教育期间明显恶化,即使子女毕业了也没得到明显改善;与之相反,无大学生家庭的经济情况有所改善,有些家庭还因子女放弃高等教育,选择外出务工,能有部分储蓄。这在一定程度上验证了农村大学生家庭“教育致贫”的现状。
二、农村大学生家庭“教育致贫”的原因分析
我国农村大学生家庭“教育致贫”的现状是综合因素作用的结果,但主要原因有以下几个:教育投资自身的特点、农村保障体系的影响、高等教育费用和教育收益的影响。
(一)教育投资自身特点的影响
教育投资是指投入教育领域中,用于培养不同熟练程度的后备劳动力和各种专门人才,以及提高人的劳动能力的人力、物力的货币表现。[2]教育投资具有一些自身的特点,这是导致农村大学生家庭“教育致贫”的重要原因。
1、教育投资的消费性
教育投资是一种具消费性和生产性双重属性的投资。对于家庭来说,学生接受教育需要花费很多,还要承受在校期间因接受教育需要放弃的那部分可能性收入。虽然教育投资也具有一定的生产性,但是这种投资的收益不仅体现在个体身上,还表现在社会方面;另外,教育不仅具有经济收益,还具有难以衡量的非经济收益。教育投资的消费性及其非经济收益难以货币化,是导致我国农村大学生家庭“教育致贫”的重要原因。
2、教育投资的长期性
“十年树木,百年树人”,教育投资是一项长期工程。且不考虑家庭在子女出生那刻起对其的教育投资,单从个体接受正规学校教育算起,九年义务教育、三年的高中教育和四年的高等教育,长达十六年之久,这足以说明教育投资是一项长周期的投资。我国农村大学生家庭经济来源单一,经济收入比较低下,这项长期的教育投资无疑使他们的经济实力渐渐损耗。
3、教育投资的连续性
教育投资是一种需要不断追加,具有连续性的投资。教育投资的连续性决定了个人及家庭需要不断投资,甚至随着物价的上涨,这种投资也要不断增加,这就形成了新旧投资的叠加。家庭在不断对教育进行追加投资的过程中无法取得预期的经济回报,这项连续性的投资让广大的农村大学生家庭苦不堪言,使家庭出现“教育积贫”的局面。
(二)教育保障体系的影响
随着社会经济的发展,新一轮的“因病致贫”、“因教致贫”成为当下影响农村家庭的主要因素。但随着我国农村地区医疗救助制度的推进,“因病致贫”现状已得到有效控制,“教育致贫”成为农村发展道路上的一个瓶颈。教育投资本身的消费性、长期性和连续性等特点已给家庭增加了一层经济负担,再缺乏相应的教育资助保障体系,“教育致贫”就会成为必然。
目前受综合国力等因素的影响,我国只有义务教育是免费的,到了高中阶段家庭开始承担大部分学费。尤其是不断上涨的学杂费和高额的择校费已让很多农村家庭处于经济拮据状态,再加上大学阶段的高额学费和其他费用更让农村大学生家庭雪上加霜。而我国目前非义务教育阶段的教育保障体系还不是很完善,现阶段无论是政府的财政性资助,还是企业的合作资助都是依据学校和专业的重点与否确定资助款项,而不是按照学生家庭的贫困程度来确定资助金额。[3]另外,尽管我国近些年实施了对普通高校贫困家庭学生资助的助学贷款政策,但受落实不到位、管理不健全和还贷期限不合理等因素的影响,这项措施并未真正惠及到广大农村大学生家庭。
(三)教育成本的影响
教育成本也是我国农村大学生家庭“教育致贫”的一个重要影响因素,这包括在校期间高昂的教育费用和家庭的机会成本。
1、高昂的教育费用
美国经济学教授布鲁斯·约翰斯顿于1986年提出“成本分担”理论,该理论指出高等教育成本应该按照受益原则和能力支付原则在政府、企业及个人之间进行成本分担与补偿。[4]自此,“成本分担”理论成为各国在制定高等教育学费制度的理论参考,我国也于1997年开始实行高等教育全面收费制度。虽然学校所收取的学杂费只是生均成本的一部分,但相对于有限的农村家庭收入,高额的高等教育支出必然导致农村大学生家庭陷入经济贫困。而且高等教育学费也是逐年攀升,高等教育费用由起初只占农村家庭人均纯收入的一小部分演变为一个家庭的全部收入勉强能够支付一个大学生的学费,还不包括其他费用。 2、家庭机会成本
农村大学生在校期间浪费的机会成本也是其家庭“教育致贫”的重要影响因素。高等教育成本不仅包括个人在接受高等教育期间由家庭支付的学杂费、书本费、生活费等在内的直接成本,还包括个体在接受高等教育期间要放弃的那部分可能性收入,即机会成本。[5]虽然很多高校都为来自农村贫困家庭的大学生提供勤工助学的岗位,但是由于占用学生大量的时间和岗位报酬较低等因素并不能发挥扶贫作用。
(四)教育收益的影响
大学生在校期间其教育收益几乎为零,毕业后收益率也比较低,这也是农村大学生家庭“教育致贫”的又一个重要原因。
1、非经济收益难以量化
教育不仅具有经济收益,还具有较高的非经济收益。非经济收益在家庭方面的表现主要有减少家庭子女的数量、提高下一代的文化知识水平、提高家庭成员的身体健康水平等。然而,高等教育的这些非经济收益难以在短期内迅速地物化为货币,因而无法缓解广大农村大学生家庭的经济负担。
2、教育经济收益的迟滞性
目前,我国很多大学毕业生都面临着就业问题,农村家庭的大学生就业问题更为突出,他们既没有雄厚的经济背景,也没有较强的人脉资源,能否顺利就业已成为他们面临的一项难题,更不用说能马上取得经济收益。即使有的农村毕业生及时走上了工作岗位,也是低薪低酬,再加上毕业后面临着买房、结婚、生子的压力,教育带给家庭的经济收益在短时间内很难得到回报。
三、解决农村大学生家庭“教育致贫”的对策
我国农村大学生家庭“教育致贫”的影响因素有教育投资自身的特点、教育保障体系、教育成本和教育收益等,如何解决农村大学生家庭“教育致贫”是我们面临的一项重要任务。
(一)理性投资高等教育
教育投资具有消费性、长期性和连续性等特点,家庭在投资高等教育时要摈弃传统教育观念,坚持民主开放的教育观,接受与个人身心发展及家庭经济承受能力相适应的教育,树立终身学习的思想,不要盲目投资高等教育。这样才能消除农村大学生家庭“教育致贫”的现状。
(二)健全教育保障体系
国家应在经济允许的条件下,有差别、分层次地把义务教育的年限延长,尤其是要惠及到那些处于偏远贫困地区的农村大学生家庭。另外,由于高等教育是准公共产品,具有很大的外溢性,这就需要政府在财政收入不断增长的情况下,通过多种途径对贫困大学生予以资助,减轻其家庭经济负担,避免因高额的高等教育费用陷入经济贫困。
(三)完善教育收费制度
完善高等教育收费制度,确保收费的科学性和规范性,能有效缓解我国农村大学生家庭“教育致贫”的现状。首先,制定合理的高等教育收费标准。不仅要坚持公平和效率的原则,更要照顾到广大农民的经济承受能力,同时也要考虑到专业的发展状况和就业前景。其次,加大对高校收费制度的监督力度,避免高校因乱收费导致农村大学生家庭陷入经济贫困现象的发生。
(四)提高教育收益率
提高教育收益率也是解决我国农村大学生家庭“教育致贫”的有效途径。国家应大力兴办职业教育,使来自贫困家庭的大学生既有学上,又能避免家庭因高昂的高中阶段择校费和高等教育费用陷入经济困境。另外,政府和高校也要积极引导大学毕业生就业,完善就业指导体系,避免因延迟就业给家庭造成经济负担。(作者单位:武汉理工大学高教所)
参考文献:
[1]余世华.“因教致贫”原因探析[J].教育与经济,2006(01):59-61.
[2]范先佐.教育经济学新编[M].人民教育出版社,2010:124-128.
[3]宋晓平.高等教育入学机会的城乡结构失衡问题研究[D].山东大学,2012.
[4]张芳,陈艳利.高等教育成本补偿机制的国际比较[J].经济研究参考,2004(60):32-39.
[5]谭桂菊.高等教育大众化下的农村家庭高等教育投资问题[J].内蒙古师范大学学报(教育科学版),2007(05):78-80.
关键词:农村大学生家庭;“教育致贫”;原因及对策“教育致贫”又称“因教致贫”,规范来说是“教育消费型贫困”,指的是个体由于接受教育而导致家庭或其自身陷入贫困状态这样一种现象,这种贫困又分为积贫和返贫两种情况。[1]农村大学生家庭“因教致贫”特指农村子女接受高等教育导致其家庭陷入经济贫困这一状况。随着高等教育大众化的推进,高等教育不但没有给广大农村家庭带来预期的经济回报,反而加剧了他们的贫困程度,这一问题的有效解决将推动我国高等教育的健康发展。
一、我国农村大学生家庭“教育致贫”的现状
在人力资本理论的影响下,政府、社会和家庭都加大了对教育的投资力度,尤其是家庭对高等教育具有较高的投资热情,希望教育作为一种人力资本能够带来丰厚的经济回报。然而,当家庭对教育的投资达到一定的周期时,这种投资并没有带来预期的效果,反而社会上出现了大量受教育者拿着较低劳动报酬甚至失业的现象。这种现象在我国农村大学生家庭中最为普遍,进而导致了我国农村大学生家庭“教育致贫”的现状,主要表现在:第一,农村大学生家庭整体生活水平低下;第二,影响其他家庭成员的生活质量;第三,农村大学生家庭抵御生活风险的能力减弱等。
我们通过定性调查,对中西部地区的农村大学生家庭进行目的性访谈。访谈结果表明,大学生家庭的经济状况在子女接受高等教育期间明显恶化,即使子女毕业了也没得到明显改善;与之相反,无大学生家庭的经济情况有所改善,有些家庭还因子女放弃高等教育,选择外出务工,能有部分储蓄。这在一定程度上验证了农村大学生家庭“教育致贫”的现状。
二、农村大学生家庭“教育致贫”的原因分析
我国农村大学生家庭“教育致贫”的现状是综合因素作用的结果,但主要原因有以下几个:教育投资自身的特点、农村保障体系的影响、高等教育费用和教育收益的影响。
(一)教育投资自身特点的影响
教育投资是指投入教育领域中,用于培养不同熟练程度的后备劳动力和各种专门人才,以及提高人的劳动能力的人力、物力的货币表现。[2]教育投资具有一些自身的特点,这是导致农村大学生家庭“教育致贫”的重要原因。
1、教育投资的消费性
教育投资是一种具消费性和生产性双重属性的投资。对于家庭来说,学生接受教育需要花费很多,还要承受在校期间因接受教育需要放弃的那部分可能性收入。虽然教育投资也具有一定的生产性,但是这种投资的收益不仅体现在个体身上,还表现在社会方面;另外,教育不仅具有经济收益,还具有难以衡量的非经济收益。教育投资的消费性及其非经济收益难以货币化,是导致我国农村大学生家庭“教育致贫”的重要原因。
2、教育投资的长期性
“十年树木,百年树人”,教育投资是一项长期工程。且不考虑家庭在子女出生那刻起对其的教育投资,单从个体接受正规学校教育算起,九年义务教育、三年的高中教育和四年的高等教育,长达十六年之久,这足以说明教育投资是一项长周期的投资。我国农村大学生家庭经济来源单一,经济收入比较低下,这项长期的教育投资无疑使他们的经济实力渐渐损耗。
3、教育投资的连续性
教育投资是一种需要不断追加,具有连续性的投资。教育投资的连续性决定了个人及家庭需要不断投资,甚至随着物价的上涨,这种投资也要不断增加,这就形成了新旧投资的叠加。家庭在不断对教育进行追加投资的过程中无法取得预期的经济回报,这项连续性的投资让广大的农村大学生家庭苦不堪言,使家庭出现“教育积贫”的局面。
(二)教育保障体系的影响
随着社会经济的发展,新一轮的“因病致贫”、“因教致贫”成为当下影响农村家庭的主要因素。但随着我国农村地区医疗救助制度的推进,“因病致贫”现状已得到有效控制,“教育致贫”成为农村发展道路上的一个瓶颈。教育投资本身的消费性、长期性和连续性等特点已给家庭增加了一层经济负担,再缺乏相应的教育资助保障体系,“教育致贫”就会成为必然。
目前受综合国力等因素的影响,我国只有义务教育是免费的,到了高中阶段家庭开始承担大部分学费。尤其是不断上涨的学杂费和高额的择校费已让很多农村家庭处于经济拮据状态,再加上大学阶段的高额学费和其他费用更让农村大学生家庭雪上加霜。而我国目前非义务教育阶段的教育保障体系还不是很完善,现阶段无论是政府的财政性资助,还是企业的合作资助都是依据学校和专业的重点与否确定资助款项,而不是按照学生家庭的贫困程度来确定资助金额。[3]另外,尽管我国近些年实施了对普通高校贫困家庭学生资助的助学贷款政策,但受落实不到位、管理不健全和还贷期限不合理等因素的影响,这项措施并未真正惠及到广大农村大学生家庭。
(三)教育成本的影响
教育成本也是我国农村大学生家庭“教育致贫”的一个重要影响因素,这包括在校期间高昂的教育费用和家庭的机会成本。
1、高昂的教育费用
美国经济学教授布鲁斯·约翰斯顿于1986年提出“成本分担”理论,该理论指出高等教育成本应该按照受益原则和能力支付原则在政府、企业及个人之间进行成本分担与补偿。[4]自此,“成本分担”理论成为各国在制定高等教育学费制度的理论参考,我国也于1997年开始实行高等教育全面收费制度。虽然学校所收取的学杂费只是生均成本的一部分,但相对于有限的农村家庭收入,高额的高等教育支出必然导致农村大学生家庭陷入经济贫困。而且高等教育学费也是逐年攀升,高等教育费用由起初只占农村家庭人均纯收入的一小部分演变为一个家庭的全部收入勉强能够支付一个大学生的学费,还不包括其他费用。 2、家庭机会成本
农村大学生在校期间浪费的机会成本也是其家庭“教育致贫”的重要影响因素。高等教育成本不仅包括个人在接受高等教育期间由家庭支付的学杂费、书本费、生活费等在内的直接成本,还包括个体在接受高等教育期间要放弃的那部分可能性收入,即机会成本。[5]虽然很多高校都为来自农村贫困家庭的大学生提供勤工助学的岗位,但是由于占用学生大量的时间和岗位报酬较低等因素并不能发挥扶贫作用。
(四)教育收益的影响
大学生在校期间其教育收益几乎为零,毕业后收益率也比较低,这也是农村大学生家庭“教育致贫”的又一个重要原因。
1、非经济收益难以量化
教育不仅具有经济收益,还具有较高的非经济收益。非经济收益在家庭方面的表现主要有减少家庭子女的数量、提高下一代的文化知识水平、提高家庭成员的身体健康水平等。然而,高等教育的这些非经济收益难以在短期内迅速地物化为货币,因而无法缓解广大农村大学生家庭的经济负担。
2、教育经济收益的迟滞性
目前,我国很多大学毕业生都面临着就业问题,农村家庭的大学生就业问题更为突出,他们既没有雄厚的经济背景,也没有较强的人脉资源,能否顺利就业已成为他们面临的一项难题,更不用说能马上取得经济收益。即使有的农村毕业生及时走上了工作岗位,也是低薪低酬,再加上毕业后面临着买房、结婚、生子的压力,教育带给家庭的经济收益在短时间内很难得到回报。
三、解决农村大学生家庭“教育致贫”的对策
我国农村大学生家庭“教育致贫”的影响因素有教育投资自身的特点、教育保障体系、教育成本和教育收益等,如何解决农村大学生家庭“教育致贫”是我们面临的一项重要任务。
(一)理性投资高等教育
教育投资具有消费性、长期性和连续性等特点,家庭在投资高等教育时要摈弃传统教育观念,坚持民主开放的教育观,接受与个人身心发展及家庭经济承受能力相适应的教育,树立终身学习的思想,不要盲目投资高等教育。这样才能消除农村大学生家庭“教育致贫”的现状。
(二)健全教育保障体系
国家应在经济允许的条件下,有差别、分层次地把义务教育的年限延长,尤其是要惠及到那些处于偏远贫困地区的农村大学生家庭。另外,由于高等教育是准公共产品,具有很大的外溢性,这就需要政府在财政收入不断增长的情况下,通过多种途径对贫困大学生予以资助,减轻其家庭经济负担,避免因高额的高等教育费用陷入经济贫困。
(三)完善教育收费制度
完善高等教育收费制度,确保收费的科学性和规范性,能有效缓解我国农村大学生家庭“教育致贫”的现状。首先,制定合理的高等教育收费标准。不仅要坚持公平和效率的原则,更要照顾到广大农民的经济承受能力,同时也要考虑到专业的发展状况和就业前景。其次,加大对高校收费制度的监督力度,避免高校因乱收费导致农村大学生家庭陷入经济贫困现象的发生。
(四)提高教育收益率
提高教育收益率也是解决我国农村大学生家庭“教育致贫”的有效途径。国家应大力兴办职业教育,使来自贫困家庭的大学生既有学上,又能避免家庭因高昂的高中阶段择校费和高等教育费用陷入经济困境。另外,政府和高校也要积极引导大学毕业生就业,完善就业指导体系,避免因延迟就业给家庭造成经济负担。(作者单位:武汉理工大学高教所)
参考文献:
[1]余世华.“因教致贫”原因探析[J].教育与经济,2006(01):59-61.
[2]范先佐.教育经济学新编[M].人民教育出版社,2010:124-128.
[3]宋晓平.高等教育入学机会的城乡结构失衡问题研究[D].山东大学,2012.
[4]张芳,陈艳利.高等教育成本补偿机制的国际比较[J].经济研究参考,2004(60):32-39.
[5]谭桂菊.高等教育大众化下的农村家庭高等教育投资问题[J].内蒙古师范大学学报(教育科学版),2007(05):78-80.