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１９７９年４月，中央工作会议决定广东试办“出口特区”，吴南生就开始同港澳和海外的朋友们不断探讨建设特区的问题。海外的朋友们对他说，你们中国是没有法的。无法可依，无规可循，要人家来投资，谁敢来？吴南生感到当务之急就是要起草拟定一个由国家最高立法机构审议批准的有权威的法规。他认为，特区要同国际市场打交道，我们不能在试办特区问题上开国际玩笑。他的这一想法，得到了谷牧的大力支持。 马克思对国际资本输出的规律，曾深刻地指出：资本的本性就是追逐利润，哪里条件有利，获得利大，资本必然流向哪里。吴南生对马克思这一名言，是