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自1978年阿拉木图会议提出了"2000年人人享有卫生保健"的全球卫生战略目标以后,一些发展中国家对此采取了积极的行动,并试图通过初级卫生保健途径来实现这一目标.山西省运城市经过20年的牙病防治(简称"牙防")实践,在县、乡、村建立了以非公有制为主体的独立经营的农村牙防网络,基本形成了发展中国家经济欠发达地区农村社区的牙防模式.