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全城旅游标志着绍兴旅游进入了从景区旅游到城市旅游，从观光游览到休闲度假，从门票经济到产业经济的新阶段，这既是一个大胆的创举，更是一种水到渠成的必然选择。
去年7月，绍兴市召开旅游发展大会，提出了打造文化休闲城市、建设旅游经济强市、发展全城旅游的奋斗目标。这是绍兴在科学发展的时空维度新起点上对城市功能和发展定向的重大决策，也是绍兴着力提升城市品位和城市魅力。在建城2500周年历史时刻到来之际作出的大手笔。
在中国城市快速发展，众多城市特色丧失、千城一面的当下。绍兴打造全城旅游，是中国旅游产业转型、产品升级的一个创举，体现了城市管理者高瞻远瞩的气魄胸怀和对历史高度负责的使命感。然而，对于绍兴这样一个经济发达城市，全城旅游难度更大，更具有挑战性。因为全城城市旅游不只是量的扩大，更是质态的飞跃，目的是将一个深度旅游综合体呈现给中外游客。绍兴全城旅游，作为旅游品牌递进演化的一种创新模式，令人期待和关注。“全城旅游做好了，就是实实在在的战略性支柱产业。”绍兴市旅游委员会主任宣传中先生满怀信心地说。
吹响全城旅游号角，推进旅游产业转型
绍兴是全国首批历史文化名城、首批中国优秀旅游城市，具有丰富的人文历史积淀。经过多年努力，绍兴已打造了公祭大禹陵、兰亭书法节、中国黄酒节、乌篷船风情节等绍兴旅游“金名片”。绍兴市提出发展全城旅游战略以来，在省内外、在旅游界引起了很大反响。绍兴首推全城旅游，是基于怎样的考虑?
绍兴市旅游委员会主任宣传中介绍，进人新世纪以来，绍兴旅游面临着产业转型升级的现实而紧迫的课题。我国旅游业已经历了参观学习、游览观光两个阶段，现在进入观光和休闲相结合的休闲度假阶段。在上世纪八十年代中期以前的参观学习阶段。绍兴旅游在国内非常有名。那时到自然风景区去开会，被批评为“奢侈浪费”，违反财经纪律，名山大川也往往与宗教迷信相联系，唯独到绍兴参观理直气壮。绍兴具有革命教育意义和作用的名人较多，尤其是鲁迅、周恩来、蔡元培、秋瑾；还有越王勾践卧薪尝胆，大禹治水三顾家门而不入的故事，这些名人及故事代表了国家主流文化、先进文化。因此，资源的先进性和革命性，使绍兴成为以参观学习为特色的旅游阶段的主要目的地。
上世纪八十年代中期到上世纪末，我国旅游发展到以游览观光为目的的第二阶段。并开始有了旅游产业。这是绍兴旅游发展最快时期，绍兴观光资源丰富，文化底蕴深厚，旅游产品数量比较多，同一时间可看几个景点。本世纪初，我国逐步进入休闲度假旅游阶段，旅游产业形态从观光旅游向观光、休闲、参与、体验的综合性、深度化旅游发展。虽然绍兴旅游总体上增长很大，但是原来的优势在消弱，原来的市场地位和份额也有所下降。绍兴没有国际级的名山大川资源，没有故宫这样宏伟壮丽的建筑群，没有具有震撼力的兵马俑……虽然城市风情丰富，但是有特色的休闲场所，比如酒吧、民居式旅店、高星级度假酒店没有形成规模。
当前，我国旅游业处于战略机遇期，旅游经济正在成为“现代服务业的龙头产业”、“战略性的国民经济支柱产业”。绍兴旅游如何将丰富的产品元素整合成有机的产业?如何拉长旅游产业链?需要全城旅游载体，从全城旅游全要素来构建旅游大产业，按照全城旅游的定位，将旅游与城市规划、建设、管理和经营有机结合起来，提升旅游的产业化水平，实现绍兴旅游转型升级、跨越式发展。
全城旅游是绍兴旅游在历经了几十年发展基础上的重大转折和重大突破。宣传中主任认为，“全城旅游”是理念，也是目标；是品牌，也是产品：是形态，也是项目；是口号，更是一项系统工程和扎扎实实的工作。
在世界范围内，只有塑造出独特的、有民族性的、个性化的旅游城市特色，才能产生巨大的城市凝聚力。绍兴提出全城旅游这个课题，实至名归；绍兴旅游未来发展的优势和竞争力，体现在“绍兴”两个字。绍兴古城核心区域为8.3平方公里，2500年来城址没有变迁。依然保持了独特的江南古城风貌，这在全世界也属罕见。
围绕“整体性规划、多元化建设、一体化管理、企业化经营、品牌化营销、全城化旅游”工作思路。绍兴全城旅游各项工作正在扎实推进。绍兴市把古城旅游区5A创建作为发展全城旅游的一个重要抓手，经过5年左右的努力，将绍兴打造成为一个特色显明、最具魅力的文化休闲城市，创造全城旅游的绍兴模式。
构建大旅游格局。加快项目建设进度
为加快形成大旅游、大市场、大产业的格局，绍兴市调整完善了旅游管理体制，加强了对涉旅项目规划的指导与协调，加大对旅游业的扶持力度。发展“大旅游”的氛围日益浓厚。各县(市)区进一步理顺旅游管理体制机制，有的成立了旅游发展有限公司或旅游投资经营公司。绍兴县组建了鉴湖—柯岩旅游度假区，诸暨市和新昌县加大了创建浙江省旅游经济强县的工作力度，上虞打造全市的四季鲜果采摘体验游。诸暨市旅游专项资金从600万元增加到了6000万元。
绍兴市新一轮旅游产业投资热潮正在掀起，为建设旅游经济强市注入了活力。市区鲁迅故里咸亨新天地南北两区已结顶，新的咸亨酒店正在进行后期装修，将在今年4月中旬正式营业。镜湖梅园、渔猎公园、秦森综合性休闲旅游项目、会稽山度假区旅游综合体、越王城保护整治工程、迎恩门风情水街环境改造工程等都在加快建设中。绍兴县大香林二期工程已完成工程进度的80％，乔波冰雪世界已建成开放，受到了游客的欢迎。嵊州市计划总投资22亿元的温泉度假旅游区项目已开工建设；新昌县与浙江省旅游集团签订了全面合作协议，由浙旅集团首期注入5000万元共同开发、提升现有旅游资源。诸暨、上虞也在加快建设一批旅游配套设施项目。
绍兴实施全城旅游的构想，吸引了中外旅游投资企业来寻找商机。日本客商对会稽山国际康体中心项目很感兴趣，随着老龄化社会的到来，“候鸟式养老”将会成为一种新兴模式，而绍兴完全有条件发展成国际化养老基地。
在云南成功投资“恐龙谷”旅游项目的侏罗纪世界投资公司董事长王铼根表示，目前投资旅游业正是好时机，绍兴有得天独厚的丰富景区资源，完全可以像云南那样操作，做有特色的“休闲项目”，牢牢抓住新一代游客群体的消费需求。
按照全城旅游规划的设想，绍兴正在包装推出特色旅游线路，重点提高过夜游客的比例，打造旅游目的地，形成“游线共串、市场共拓、利益共享”的共赢机制，逐步增强全城旅游向县市的辐射力。围绕市场化开发旅游产品，目前正在征集一批既能体现绍兴深厚的历史文化底蕴。又能体现时代特征，满足市民和中外游客愿望的旅游商品。
高水平推广策划，提升城市魅力指数
绍兴全城旅游的实践，其实质把“旅游即城市，城市即旅游”的理念落到实处，将旅游发展全方位地融入绍兴城市发展，进而充分发挥旅游业对于城市发展的品牌效应、拉动作用和贡献份额，不仅提升城市品位，放大 经济价值，还将大大提升城市文明水平和魅力指数。
宣传中主任认为，围绕“城是一个景。景是一座城”，绍兴不仅是一个地名，还是一个旅游产品，包含吃、坐、行、游、购、娱，包含观光、体验、休闲、度假，是一座有着丰富内容的、生动鲜活的、生活着的千年古城。因此，绍兴全城旅游形象策划和市场推广将进入品牌跃升新阶段。
如何在深入调研挖掘绍兴“魂”和“根”的基础上，提炼代表绍兴城市特质的品牌与旅游形象，构建完整的全城旅游形象识别系统?如何打响鲜明的城市品牌?经过多方探讨和接触，绍兴市旅委与中国品牌推广中心初步签订协议，委托其进行绍兴城市品牌与旅游形象整体提升策划。
绍兴发展全城旅游，其意义不仅在于现实的旅游业态转型，更是对古城历史文化的尊重和保护，让历经千年风雨洗礼的江南古城吸引世界的目光。今年绍兴全城旅游重点做好“水乡风情”、“江南古城”、“体闲度假”三篇文章。以绍兴建城2500周年、世界合唱比赛、上海世博会等重大节事活动为契机，做好全城旅游推广工作。绍兴市还将举办“全城旅游高峰论坛”，为全城旅游的发展提供理论支撑和舆论支持，打造城市旅游的“绍兴模式”。
同时，绍兴利用长三角15+1旅游合作组织、浙东合作区旅游专业组、杭嘉湖绍旅游合作体、活力浙东南旅游联合体等区域合作平台，整合资源，打造特色品牌。通过开展联合促销，提升绍兴知名度。在绍兴市内，众志成城，旅委、农办、农业局、林业局、水利局、商贸办、旅游集团等单位将组织策划乌篷船风情旅游节、森林休闲节等活动，进一步扩大绍兴全城旅游的影响力。
城市因人而生动，人因城市而自豪，绍兴这座城市因绍兴人而鲜活、灵秀。全城旅游，可以说人人是宣传员、营业员、服务员、管理员，是产品、形象、品质。为使市民自觉成为全城旅游的参与者，绍兴市正组织开展旅游形象大使、旅游志愿者和旅游形象口号征集评选活动，向社会公开征集旅游资源点，挖掘可供游客参观的台门、古迹、手工艺作坊、民间博物馆等社会旅游资源；评选一批特色餐馆、休闲娱乐点、农家乐、旅游购物点、小吃店、老字号商家、台门旅馆等经营场所，作为全城旅游的首批特约经营点，由旅委和有关部门统一授牌，并给予政策上的扶持；依托社区、老年协会等民间组织，开展形式多样的文艺演出，传承地方曲艺和民间文化，丰富市民和游客的夜生活。
去年7月，绍兴市召开旅游发展大会，提出了打造文化休闲城市、建设旅游经济强市、发展全城旅游的奋斗目标。这是绍兴在科学发展的时空维度新起点上对城市功能和发展定向的重大决策，也是绍兴着力提升城市品位和城市魅力。在建城2500周年历史时刻到来之际作出的大手笔。
在中国城市快速发展，众多城市特色丧失、千城一面的当下。绍兴打造全城旅游，是中国旅游产业转型、产品升级的一个创举，体现了城市管理者高瞻远瞩的气魄胸怀和对历史高度负责的使命感。然而，对于绍兴这样一个经济发达城市，全城旅游难度更大，更具有挑战性。因为全城城市旅游不只是量的扩大，更是质态的飞跃，目的是将一个深度旅游综合体呈现给中外游客。绍兴全城旅游，作为旅游品牌递进演化的一种创新模式，令人期待和关注。“全城旅游做好了，就是实实在在的战略性支柱产业。”绍兴市旅游委员会主任宣传中先生满怀信心地说。
吹响全城旅游号角，推进旅游产业转型
绍兴是全国首批历史文化名城、首批中国优秀旅游城市，具有丰富的人文历史积淀。经过多年努力，绍兴已打造了公祭大禹陵、兰亭书法节、中国黄酒节、乌篷船风情节等绍兴旅游“金名片”。绍兴市提出发展全城旅游战略以来，在省内外、在旅游界引起了很大反响。绍兴首推全城旅游，是基于怎样的考虑?
绍兴市旅游委员会主任宣传中介绍，进人新世纪以来，绍兴旅游面临着产业转型升级的现实而紧迫的课题。我国旅游业已经历了参观学习、游览观光两个阶段，现在进入观光和休闲相结合的休闲度假阶段。在上世纪八十年代中期以前的参观学习阶段。绍兴旅游在国内非常有名。那时到自然风景区去开会，被批评为“奢侈浪费”，违反财经纪律，名山大川也往往与宗教迷信相联系，唯独到绍兴参观理直气壮。绍兴具有革命教育意义和作用的名人较多，尤其是鲁迅、周恩来、蔡元培、秋瑾；还有越王勾践卧薪尝胆，大禹治水三顾家门而不入的故事，这些名人及故事代表了国家主流文化、先进文化。因此，资源的先进性和革命性，使绍兴成为以参观学习为特色的旅游阶段的主要目的地。
上世纪八十年代中期到上世纪末，我国旅游发展到以游览观光为目的的第二阶段。并开始有了旅游产业。这是绍兴旅游发展最快时期，绍兴观光资源丰富，文化底蕴深厚，旅游产品数量比较多，同一时间可看几个景点。本世纪初，我国逐步进入休闲度假旅游阶段，旅游产业形态从观光旅游向观光、休闲、参与、体验的综合性、深度化旅游发展。虽然绍兴旅游总体上增长很大，但是原来的优势在消弱，原来的市场地位和份额也有所下降。绍兴没有国际级的名山大川资源，没有故宫这样宏伟壮丽的建筑群，没有具有震撼力的兵马俑……虽然城市风情丰富，但是有特色的休闲场所，比如酒吧、民居式旅店、高星级度假酒店没有形成规模。
当前，我国旅游业处于战略机遇期，旅游经济正在成为“现代服务业的龙头产业”、“战略性的国民经济支柱产业”。绍兴旅游如何将丰富的产品元素整合成有机的产业?如何拉长旅游产业链?需要全城旅游载体，从全城旅游全要素来构建旅游大产业，按照全城旅游的定位，将旅游与城市规划、建设、管理和经营有机结合起来，提升旅游的产业化水平，实现绍兴旅游转型升级、跨越式发展。
全城旅游是绍兴旅游在历经了几十年发展基础上的重大转折和重大突破。宣传中主任认为，“全城旅游”是理念，也是目标；是品牌，也是产品：是形态，也是项目；是口号，更是一项系统工程和扎扎实实的工作。
在世界范围内，只有塑造出独特的、有民族性的、个性化的旅游城市特色，才能产生巨大的城市凝聚力。绍兴提出全城旅游这个课题，实至名归；绍兴旅游未来发展的优势和竞争力，体现在“绍兴”两个字。绍兴古城核心区域为8.3平方公里，2500年来城址没有变迁。依然保持了独特的江南古城风貌，这在全世界也属罕见。
围绕“整体性规划、多元化建设、一体化管理、企业化经营、品牌化营销、全城化旅游”工作思路。绍兴全城旅游各项工作正在扎实推进。绍兴市把古城旅游区5A创建作为发展全城旅游的一个重要抓手，经过5年左右的努力，将绍兴打造成为一个特色显明、最具魅力的文化休闲城市，创造全城旅游的绍兴模式。
构建大旅游格局。加快项目建设进度
为加快形成大旅游、大市场、大产业的格局，绍兴市调整完善了旅游管理体制，加强了对涉旅项目规划的指导与协调，加大对旅游业的扶持力度。发展“大旅游”的氛围日益浓厚。各县(市)区进一步理顺旅游管理体制机制，有的成立了旅游发展有限公司或旅游投资经营公司。绍兴县组建了鉴湖—柯岩旅游度假区，诸暨市和新昌县加大了创建浙江省旅游经济强县的工作力度，上虞打造全市的四季鲜果采摘体验游。诸暨市旅游专项资金从600万元增加到了6000万元。
绍兴市新一轮旅游产业投资热潮正在掀起，为建设旅游经济强市注入了活力。市区鲁迅故里咸亨新天地南北两区已结顶，新的咸亨酒店正在进行后期装修，将在今年4月中旬正式营业。镜湖梅园、渔猎公园、秦森综合性休闲旅游项目、会稽山度假区旅游综合体、越王城保护整治工程、迎恩门风情水街环境改造工程等都在加快建设中。绍兴县大香林二期工程已完成工程进度的80％，乔波冰雪世界已建成开放，受到了游客的欢迎。嵊州市计划总投资22亿元的温泉度假旅游区项目已开工建设；新昌县与浙江省旅游集团签订了全面合作协议，由浙旅集团首期注入5000万元共同开发、提升现有旅游资源。诸暨、上虞也在加快建设一批旅游配套设施项目。
绍兴实施全城旅游的构想，吸引了中外旅游投资企业来寻找商机。日本客商对会稽山国际康体中心项目很感兴趣，随着老龄化社会的到来，“候鸟式养老”将会成为一种新兴模式，而绍兴完全有条件发展成国际化养老基地。
在云南成功投资“恐龙谷”旅游项目的侏罗纪世界投资公司董事长王铼根表示，目前投资旅游业正是好时机，绍兴有得天独厚的丰富景区资源，完全可以像云南那样操作，做有特色的“休闲项目”，牢牢抓住新一代游客群体的消费需求。
按照全城旅游规划的设想，绍兴正在包装推出特色旅游线路，重点提高过夜游客的比例，打造旅游目的地，形成“游线共串、市场共拓、利益共享”的共赢机制，逐步增强全城旅游向县市的辐射力。围绕市场化开发旅游产品，目前正在征集一批既能体现绍兴深厚的历史文化底蕴。又能体现时代特征，满足市民和中外游客愿望的旅游商品。
高水平推广策划，提升城市魅力指数
绍兴全城旅游的实践，其实质把“旅游即城市，城市即旅游”的理念落到实处，将旅游发展全方位地融入绍兴城市发展，进而充分发挥旅游业对于城市发展的品牌效应、拉动作用和贡献份额，不仅提升城市品位，放大 经济价值，还将大大提升城市文明水平和魅力指数。
宣传中主任认为，围绕“城是一个景。景是一座城”，绍兴不仅是一个地名，还是一个旅游产品，包含吃、坐、行、游、购、娱，包含观光、体验、休闲、度假，是一座有着丰富内容的、生动鲜活的、生活着的千年古城。因此，绍兴全城旅游形象策划和市场推广将进入品牌跃升新阶段。
如何在深入调研挖掘绍兴“魂”和“根”的基础上，提炼代表绍兴城市特质的品牌与旅游形象，构建完整的全城旅游形象识别系统?如何打响鲜明的城市品牌?经过多方探讨和接触，绍兴市旅委与中国品牌推广中心初步签订协议，委托其进行绍兴城市品牌与旅游形象整体提升策划。
绍兴发展全城旅游，其意义不仅在于现实的旅游业态转型，更是对古城历史文化的尊重和保护，让历经千年风雨洗礼的江南古城吸引世界的目光。今年绍兴全城旅游重点做好“水乡风情”、“江南古城”、“体闲度假”三篇文章。以绍兴建城2500周年、世界合唱比赛、上海世博会等重大节事活动为契机，做好全城旅游推广工作。绍兴市还将举办“全城旅游高峰论坛”，为全城旅游的发展提供理论支撑和舆论支持，打造城市旅游的“绍兴模式”。
同时，绍兴利用长三角15+1旅游合作组织、浙东合作区旅游专业组、杭嘉湖绍旅游合作体、活力浙东南旅游联合体等区域合作平台，整合资源，打造特色品牌。通过开展联合促销，提升绍兴知名度。在绍兴市内，众志成城，旅委、农办、农业局、林业局、水利局、商贸办、旅游集团等单位将组织策划乌篷船风情旅游节、森林休闲节等活动，进一步扩大绍兴全城旅游的影响力。
城市因人而生动，人因城市而自豪，绍兴这座城市因绍兴人而鲜活、灵秀。全城旅游，可以说人人是宣传员、营业员、服务员、管理员，是产品、形象、品质。为使市民自觉成为全城旅游的参与者，绍兴市正组织开展旅游形象大使、旅游志愿者和旅游形象口号征集评选活动，向社会公开征集旅游资源点，挖掘可供游客参观的台门、古迹、手工艺作坊、民间博物馆等社会旅游资源；评选一批特色餐馆、休闲娱乐点、农家乐、旅游购物点、小吃店、老字号商家、台门旅馆等经营场所，作为全城旅游的首批特约经营点，由旅委和有关部门统一授牌，并给予政策上的扶持；依托社区、老年协会等民间组织，开展形式多样的文艺演出，传承地方曲艺和民间文化，丰富市民和游客的夜生活。