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摘要：在铁路运营过程中，运输安全贯穿于运输生产活动整个过程中，因此铁路企业需要将安全生产始终放在首位。铁路营业线施工安全直接关系到铁路运行的安全，一旦发生行车事故，则会带来严重的财产损失和人身伤亡。因此在当前铁路运输过程中，加强铁路营业线施工项目安全风险管理至关重要。在实际工作中需要加大对铁路营业线安全风险管理的力度，并采取切实可行的技术和管理措施来强化安全风险管理水平，及时排除铁路营业线的安全隐患。
关键词：铁路营业线；施工项目；安全风险管理
1铁路营业线施工
铁路营业线主要是指施工完成并投入运营营业使用的铁路线路。而铁路营业线施工即是指保障线路行车安全、设备运行稳定的施工作业的总称。一般来说，铁路营业线施工主要可以分成施工作业和维护检修作业两个大的组成部分。其中，铁路营业线施工作业的内容主要包括以下方面：第一，铁路路线与站场设备的维修和改建施工，如线路局部改造、线路增建等等；第二，在经过铁路线路的安全区内进行的各类施工作业，如管道施工等等；第三，在设计的安全区内进行的各类施工作业，如隐蔽工程施工（四电光电缆线路敷设）、爆破作业等等；第四，铁路路线辅助设施的施工作业；第五，铁路行车设备的施工作业等等。铁路营业线的维护检修作业主要是在尽量减小对线路运营影响的状态下，通过维修天窗等展开的施工作业。
2铁路营业线施工项目安全风险
2.1铁路营业线施工难度大
目前，随着铁路营业线排布密集程度的不断提高和运营里程的不断加强，铁路营业线上的工程施工数量持续增加，铁路路线建设施工的安全管理标准也随之得到了不断的提升。施工难度不断增大，进一步使得铁路营业线的施工建设对施工安全风险管理提出了更高的要求。而在这种情况下，施工工作量大、工期紧张、任务繁重、高标准、高要求等因素都将会对铁路路线施工安全造成一定的风险隐患。
2.2施工过程控制不严格，监督力度不到位
在铁路营业线路施工过程中，经常会受到一些因素的影响，从而使得施工过程的安全系数降低，增加了安全风险。因此，严格控制施工过程，加大施工监督力度是铁路部门控制施工安全的主要措施。但是，铁路部门施工管理人员在实际的监督控制过程中，并没有严格按照施工控制及监督标准执行，其在工作过程中存在侥幸心理，认为可以放松对非重要施工部分的监督和控制力度，只是巡视重要工段的施工情况，这样的控制及监督模式，虽然可以提高重要工段的安全系数，但是也不排除因非重要工段的安全问题而引起的线路问题。这也是当前铁路施安全管理的主要问题。
2.3铁路营业线施工人员的专业素质水平有待提升
随着铁路营业线施工的质量及效率要求不断提高，施工内容日趋庞大，施工工艺日趋复杂，就要求相关施工人员能够不断的加强学习，提高自我能力及专业素质水平。但是，就目前的普遍现象来看，铁路营业线施工人员的专业素质水平仍相对有限，专业技术能力的限制导致其在实际工作过程当中，难以快速有效的掌握新知识，新技术，从而在一定程度上影响了施工效率和施工安全。
3铁路营业线施工项目安全风险管理策略
3.1强化施工人员的安全意识，加大现场管理力度
施工人员作为安全施工的主体，其对安全施工的认识和重视程度决定着铁路营业线施工项目的安全管理水平。因此，为了从根本上提高施工安全管理水平，首先，需要提高施工人员对安全施工的认识，其次，还需要加大对施工人员的安全知識培训力度，保障施工人员能够严格执行安全生产要求。此外，加大铁路营业线施工现场的安全管理力度也是保证施工安全管理水平的又一手段，因此，铁路部门应加大现场管理力度，现场管理人员要做好排班准备，确保在施工过程中都会有现场管理人员参与，进而降低施工的安全隐患。
3.2落实责任制度，完善铁路营业线施工安全风险管理组织结构
严格落实施工安全风险管理的责任制度，相关企业在铁路营业线施工的过程当中，理应切实结合工程实际，合理制定出相应的安全生产管理责任体系和责任制度标准，积极投入充足的安全管理人员和管理费用，科学安排施工工期计划，确保施工人员持证上岗，确保施工进程井然有序，切实落实各项安全风险管理措施和管理制度，时刻将保障施工安全作为施工作业的首要任务。加强施工方案管理，积极与工程实际相结合，增进施工方案的审核把关，确保施工方案资料的科学性、真实性与合理性。加强施工计划管理，积极与工程实际相结合，制定出合理、可行、有效的进度计划，并严格按照计划进行施工。
3.3加大过程控制及监督力度
在铁路营业线路施工项目管理过程中，对其进行过程控制和监督是有效保障施工质量和施工安全的重要手段，因此，铁路部门应建立完善的机构，定期对营业线的施工进行检测，若发现有不符合施工要求和施工标准的地方，及时指出并解决，避免耽误施工周期。此外，相关部门还可以制定相应的激励政策，以每周或每月为单位，进行监督检查，对安全防护措施到位或施工质量高的施工人员进行物质奖励，对一些不注重安全防护或施工质量差的施工人员进行处罚，以此来使施工人员认识到安全施工及施工质量的重要性，进而保证铁路施工的整体质量和效率。
3.4提升施工人员专业素质水平
积极提高现场施工人员的专业素质水平和实践操作能力，重点加强其专业技能的培训和教育力度，切实结合铁路营业线施工项目管理实际现状，重点加强对现场施工人员新技术、新工艺、新理念的接受与掌握程度，促进其在施工工艺新老交替的过渡阶段，能够更加快速有效的适应崭新的施工环境和施工工艺流程，从而更好的为施工安全提供有效保障。
4结束语
在铁路运输过程中，导致营业线施工事故发生的因素较多，因此在实际安全管理工作中需要对此加以重视，不仅要进一步对施工方案进行完善，同时还要制定切实可行的措施，确保各项安全制度能够执行到位，有效的降低营业线施工事故发生的概率，确保铁路运输的安全。
参考文献：
[1]营业线施工安全管理工作存在问题分析及对策措施[J].李超.上海铁道科技.2015（04）.
[2]加强铁路营业线施工安全管理的分析与思考[J].魏进仕.上海铁道科技.2016（02）.
[3]铁路营业线施工安全管理探索[J].马存福.黑龙江科技信息.2015（19）.
（作者单位：长沙铁路建设有限公司）
关键词：铁路营业线；施工项目；安全风险管理
1铁路营业线施工
铁路营业线主要是指施工完成并投入运营营业使用的铁路线路。而铁路营业线施工即是指保障线路行车安全、设备运行稳定的施工作业的总称。一般来说，铁路营业线施工主要可以分成施工作业和维护检修作业两个大的组成部分。其中，铁路营业线施工作业的内容主要包括以下方面：第一，铁路路线与站场设备的维修和改建施工，如线路局部改造、线路增建等等；第二，在经过铁路线路的安全区内进行的各类施工作业，如管道施工等等；第三，在设计的安全区内进行的各类施工作业，如隐蔽工程施工（四电光电缆线路敷设）、爆破作业等等；第四，铁路路线辅助设施的施工作业；第五，铁路行车设备的施工作业等等。铁路营业线的维护检修作业主要是在尽量减小对线路运营影响的状态下，通过维修天窗等展开的施工作业。
2铁路营业线施工项目安全风险
2.1铁路营业线施工难度大
目前，随着铁路营业线排布密集程度的不断提高和运营里程的不断加强，铁路营业线上的工程施工数量持续增加，铁路路线建设施工的安全管理标准也随之得到了不断的提升。施工难度不断增大，进一步使得铁路营业线的施工建设对施工安全风险管理提出了更高的要求。而在这种情况下，施工工作量大、工期紧张、任务繁重、高标准、高要求等因素都将会对铁路路线施工安全造成一定的风险隐患。
2.2施工过程控制不严格，监督力度不到位
在铁路营业线路施工过程中，经常会受到一些因素的影响，从而使得施工过程的安全系数降低，增加了安全风险。因此，严格控制施工过程，加大施工监督力度是铁路部门控制施工安全的主要措施。但是，铁路部门施工管理人员在实际的监督控制过程中，并没有严格按照施工控制及监督标准执行，其在工作过程中存在侥幸心理，认为可以放松对非重要施工部分的监督和控制力度，只是巡视重要工段的施工情况，这样的控制及监督模式，虽然可以提高重要工段的安全系数，但是也不排除因非重要工段的安全问题而引起的线路问题。这也是当前铁路施安全管理的主要问题。
2.3铁路营业线施工人员的专业素质水平有待提升
随着铁路营业线施工的质量及效率要求不断提高，施工内容日趋庞大，施工工艺日趋复杂，就要求相关施工人员能够不断的加强学习，提高自我能力及专业素质水平。但是，就目前的普遍现象来看，铁路营业线施工人员的专业素质水平仍相对有限，专业技术能力的限制导致其在实际工作过程当中，难以快速有效的掌握新知识，新技术，从而在一定程度上影响了施工效率和施工安全。
3铁路营业线施工项目安全风险管理策略
3.1强化施工人员的安全意识，加大现场管理力度
施工人员作为安全施工的主体，其对安全施工的认识和重视程度决定着铁路营业线施工项目的安全管理水平。因此，为了从根本上提高施工安全管理水平，首先，需要提高施工人员对安全施工的认识，其次，还需要加大对施工人员的安全知識培训力度，保障施工人员能够严格执行安全生产要求。此外，加大铁路营业线施工现场的安全管理力度也是保证施工安全管理水平的又一手段，因此，铁路部门应加大现场管理力度，现场管理人员要做好排班准备，确保在施工过程中都会有现场管理人员参与，进而降低施工的安全隐患。
3.2落实责任制度，完善铁路营业线施工安全风险管理组织结构
严格落实施工安全风险管理的责任制度，相关企业在铁路营业线施工的过程当中，理应切实结合工程实际，合理制定出相应的安全生产管理责任体系和责任制度标准，积极投入充足的安全管理人员和管理费用，科学安排施工工期计划，确保施工人员持证上岗，确保施工进程井然有序，切实落实各项安全风险管理措施和管理制度，时刻将保障施工安全作为施工作业的首要任务。加强施工方案管理，积极与工程实际相结合，增进施工方案的审核把关，确保施工方案资料的科学性、真实性与合理性。加强施工计划管理，积极与工程实际相结合，制定出合理、可行、有效的进度计划，并严格按照计划进行施工。
3.3加大过程控制及监督力度
在铁路营业线路施工项目管理过程中，对其进行过程控制和监督是有效保障施工质量和施工安全的重要手段，因此，铁路部门应建立完善的机构，定期对营业线的施工进行检测，若发现有不符合施工要求和施工标准的地方，及时指出并解决，避免耽误施工周期。此外，相关部门还可以制定相应的激励政策，以每周或每月为单位，进行监督检查，对安全防护措施到位或施工质量高的施工人员进行物质奖励，对一些不注重安全防护或施工质量差的施工人员进行处罚，以此来使施工人员认识到安全施工及施工质量的重要性，进而保证铁路施工的整体质量和效率。
3.4提升施工人员专业素质水平
积极提高现场施工人员的专业素质水平和实践操作能力，重点加强其专业技能的培训和教育力度，切实结合铁路营业线施工项目管理实际现状，重点加强对现场施工人员新技术、新工艺、新理念的接受与掌握程度，促进其在施工工艺新老交替的过渡阶段，能够更加快速有效的适应崭新的施工环境和施工工艺流程，从而更好的为施工安全提供有效保障。
4结束语
在铁路运输过程中，导致营业线施工事故发生的因素较多，因此在实际安全管理工作中需要对此加以重视，不仅要进一步对施工方案进行完善，同时还要制定切实可行的措施，确保各项安全制度能够执行到位，有效的降低营业线施工事故发生的概率，确保铁路运输的安全。
参考文献：
[1]营业线施工安全管理工作存在问题分析及对策措施[J].李超.上海铁道科技.2015（04）.
[2]加强铁路营业线施工安全管理的分析与思考[J].魏进仕.上海铁道科技.2016（02）.
[3]铁路营业线施工安全管理探索[J].马存福.黑龙江科技信息.2015（19）.
（作者单位：长沙铁路建设有限公司）