论文部分内容阅读
“几十年来，美国一直坚持着一个原则：维持一个统一的伊拉克，哪怕它颇显勉强。”这是我在2003年11月写下的话，当时距离乔治·W·布什总统宣布“任务完成”已经过去6个月。我那时认为，结局是所谓的“三国方案”，即伊拉克分裂成逊尼派、什叶派和库尔德3个区域。在我看来，这个想法在当时是唯一能避免两败俱伤的部族和宗教战争再度爆发的办法。现在，这个想法再一次引发了政策争论。
中东专家曾认为这是个分拆策略，因而不屑一顾。但我坚信伊拉克的分崩离析是不可避免的，除非有非常有力的激励政策促使各宗教和部族团体去维持一个统一国家。在我们看来，政策胶水只有这么一剂：联邦制，或者将权力分散在各地区，中央政府扮演一个有限的角色。
现在的问题是，联邦制是否依然可行，甚或是否可取？
如果让我提出一个策略，那就是先重点打击圣战分子，之后再推动建立联邦制。目前最紧急的任务是防止极端组织ISIS进一步扩大势力范围。
尽管伊拉克武装部队具有军事优势，但他们无法单独完成这项工作。面对这场斗争，他们就是没有斗志。他们必须有外援。他们已经获得伊朗的帮助，目前俄罗斯也在提供援助。
第二步就是让叙利亚总统巴沙尔·阿萨德对抗伊拉克极端武装，而阿萨德已经开始独自展开攻势，下令发动空袭。奥巴马团队没有利用阿萨德反极端武装的本能，而是提议采取他们自己过去3年一直拒绝接受的举措——为对抗阿萨德政府的逊尼派叛乱分子提供价值数亿美元的武器援助。此举颠倒了美国的工作重点，会促使阿萨德停止攻击伊拉克极端武装，回过头打击获得美国支持的叙利亚叛乱分子。
对美国在该地区的利益构成最大威胁的是ISIS，不是阿萨德。要想打击这个敌人，奥巴马需要号召其他同样受到威胁的国家和人员共同行动：伊朗、俄罗斯、伊拉克的什叶派和库尔德人、约旦、土耳其——尤其是该地区装备最好的军队的政治领导人阿萨德。
即便我们能阻止极端武装，然后摧毁他们，伊拉克人仍然必须回归政治，遵守他们不久之前拒绝接受的分权原则。在一段时间内，伊拉克和叙利亚将会因为宗教及部落冲突产生分裂。就目前的情况来看，解决问题的可能性不大。但只有通过联邦制的权力分享模式，支离破碎的伊拉克才能再次统一。
讲道理不会促使伊拉克人离开分离主义的黑暗世界。只有内战磨难才能使他们及时回到政治解决轨道。直到那时，美国才能帮助伊拉克人做他们10年前应该做的事情。
中东专家曾认为这是个分拆策略，因而不屑一顾。但我坚信伊拉克的分崩离析是不可避免的，除非有非常有力的激励政策促使各宗教和部族团体去维持一个统一国家。在我们看来，政策胶水只有这么一剂：联邦制，或者将权力分散在各地区，中央政府扮演一个有限的角色。
现在的问题是，联邦制是否依然可行，甚或是否可取？
如果让我提出一个策略，那就是先重点打击圣战分子，之后再推动建立联邦制。目前最紧急的任务是防止极端组织ISIS进一步扩大势力范围。
尽管伊拉克武装部队具有军事优势，但他们无法单独完成这项工作。面对这场斗争，他们就是没有斗志。他们必须有外援。他们已经获得伊朗的帮助，目前俄罗斯也在提供援助。
第二步就是让叙利亚总统巴沙尔·阿萨德对抗伊拉克极端武装，而阿萨德已经开始独自展开攻势，下令发动空袭。奥巴马团队没有利用阿萨德反极端武装的本能，而是提议采取他们自己过去3年一直拒绝接受的举措——为对抗阿萨德政府的逊尼派叛乱分子提供价值数亿美元的武器援助。此举颠倒了美国的工作重点，会促使阿萨德停止攻击伊拉克极端武装，回过头打击获得美国支持的叙利亚叛乱分子。
对美国在该地区的利益构成最大威胁的是ISIS，不是阿萨德。要想打击这个敌人，奥巴马需要号召其他同样受到威胁的国家和人员共同行动：伊朗、俄罗斯、伊拉克的什叶派和库尔德人、约旦、土耳其——尤其是该地区装备最好的军队的政治领导人阿萨德。
即便我们能阻止极端武装，然后摧毁他们，伊拉克人仍然必须回归政治，遵守他们不久之前拒绝接受的分权原则。在一段时间内，伊拉克和叙利亚将会因为宗教及部落冲突产生分裂。就目前的情况来看，解决问题的可能性不大。但只有通过联邦制的权力分享模式，支离破碎的伊拉克才能再次统一。
讲道理不会促使伊拉克人离开分离主义的黑暗世界。只有内战磨难才能使他们及时回到政治解决轨道。直到那时，美国才能帮助伊拉克人做他们10年前应该做的事情。