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【摘要】新农村的文化建设，就是以文化的方式参与农村的物质文明、精神文明和政治文明建设。作为面向农村最基层的县级电大在参与农村文化建设方面有着独特的优势，并且有着十分重要的意义。县级电大参与农村文化建设既是新农村建设的需要，也是其自身发展的需要。
【关键词】县级电大 新农村 文化建设 社区教育
【基金项目】湖南广播电视大学课“新农村建设中县级电大的作用研究”。项目编码：XDK2010F－C－12
【中图分类号】G72 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2012）04-0002-02
一、促进农村文化建设是时代赋予县级电大的新使命
我国1999年启动实施“现代远程教育工程”，“运用现代远程教育网络为社会成员提供终身学习的机会，为农村和边远地区提供适合当地需要的教育”，推进了远程教育的快速发展。教育部从2003年启动 “一村一名大学生计划”，为农村培养实用科技人才和管理人才。经过十多年的实践与发展，远程教育逐渐受到社会的更多关注，并作为建设学习型社会的重要手段之一，进入社会稳定与公平的领域。十六届五中全会把“发展远程教育”和培养“新型农民”作为“大力发展农村公共事业”、建设社会主义新农村的核心内容，并强调通过发展现代远程教育，“促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会”。新农村文化建设赋予现代远程教育新的使命。
（一）县级电大全面参与新农村文化建设是自身持续发展的必然选择
从30多年发展的历程看，电大办学的不稳定因素较多，对政策的依赖性较强。由于近年来高校扩招，生源竞争日益激烈，再加上国际金融危机对国内经济的严重影响，电大生源明显减少。这些都对电大的生存和发展带来了冲击，县级电大更是处在风口浪尖上。县级电大要使自身得到持续稳定的发展，必须寻找新的发展机遇，谋求新的发展高地。参与新农村文化建设对县级电大来说正是极佳的机遇，这不但顺应了农村经济社会发展的需要，也将为县级电大自身的发展进一步拓宽路径，有效地提高电大的知名度，扩大影响，使电大真正全面地融入农村学习型社会的建设中去，从而进一步得到当地政府的支持和社会的认可。
（二）县级电大参与新农村文化建设的独特优势
与其他教育相比，电大作为我国发展现代远程教育的骨干力量，其优势主要表现为以下四个方面：
1.系统运作优势。统筹规划、分级办学、分级管理、分工协作，进行系统办学，是电大远程教育有别于其他国内外教育机构的重要办学特征。形成了从中央到地方、农村，覆盖全国的办学管理体系和学习支持服务体系，可以及时地反馈不同地方、不同层次人群的多样化教育需求，并有针对性地提供教育服务，比较好地满足地方社会经济建设需要，培养地方需要的应用型人才。
2.远程教学优势。电大系统具有天网（卫星网络），地网（计算机网络和电信网络）、人网（以电大自身独有的办学系统和与之相应的学习支持服务系统为特点的管理网络）“三网”，“三网合一”是电大教育最显著的特点和优势。覆盖全国的卫星教育网，通过卫星地面接收站，延伸到农村，覆盖到千家万户，把中心城市的优质教育资源通过电视网络和计算机网络传送到基层农村边远贫困地区，供那里的人员学习，为全国各地农村的求知者接受教育和培训提供了更多的机会。
3.办学的开放性、灵活性优势。电大远程教育秉持开放教育的理念，学历教育和非学历教育相结合，突出办学的开放性和灵活性。特别是基于网络环境的远程教学，打破了传统教学的时空局限，为学习者个别化、个性化自主学习提供了条件，适应了社会多样化的教育需要和求学者个人的需要，具有时空自由、资源共享、方便迅速的教学信息、覆盖面广、学习成本低等优势，尤其适合我国边远贫困地区，经济欠发达地区等高等教育优质资源难以到达的基层农村人员的学习。
4.教学资源多样性的优势。优质的教学资源是实施远程教育的前提与条件。多年来,电大一直非常重视教学资源的建设，积极构建反映远程教育特征、适合学生自主学习的多种媒体相结合的立体化教学资源体系，努力为参加学历教育、短期培训的各类学生提供优质的多种媒体相结合的立体化教学资源体系。在传统文字教材建设上,大多数教材设计采用“合一式”，即注重将学习目标、教学内容、自学指导、自测练习有机结合起来，能有效帮助学生自学与思考。
二、县级电大参与新农村文化建设的契入点
电大远程教育要在新农村文化建设中充分发挥作用，就必须从农村实际出发，积极研究、探讨和把握农村受教育者的各种需求，坚持学历教育与非学历教育并举，开放教育与普通教育兼有，高等教育、中专教育与各类培训并重，职业教育、成人教育、继续教育兼顾，形成立体化、多功能的教育结构和层次体系，从而更好地提供适应性、针对性、实用性、灵活性、实效性服务。
1.以开放教育为主体，推进高等教育大众化
“开放教育试点”、“一村一名大学生计划”和“农民大学生培养工程”，在推进高等教育为新农村文化建设，培养职业技术教育层次实用人才方面取得了丰硕的实践成果和创新经验。
2.以技术培训为重点，加快农村劳动力转移
中央一再强调要“千方百计扩大就业”、“千方百计增加农民收入”，必须“加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移”。新型农民和党员干部的培训重点是加强农业新技术、新成果以及与农业产业化结合的技术技能、经营管理知识的培训，发挥“培养一人、拉动一批、带动一片”的模范带头作用，达到“培训一批农民，推广一批技术、发展一项产业、振兴一方经济”的效果。
3.以培养信息技能为突破口，提升农民掌握应用信息技术的能力
县级电大要发挥电大专业网络优势和现代信息技术培训的丰富经验，大力推进远程教育“三种模式”应用的全员培训；将信息知识内容纳入农民培训基本课程，使农民在接受科技培训的同时，接受信息运用能力培训；在培养基层电子农务信息员时可以将优秀的农村青年招为基层电子农务信息员，通过信息化技能培训对电子农务信息员进行信息素质培训，提高电子农务信息员的信息素质，电子农务信息员不仅要熟悉农业技术知识，还要懂得计算机操作、网络应用知识，精通市场信息的收集、处理、发布，了解市场经济运行规律，进而发挥电子农务信息员在农业信息素质培训中的辐射、带动和骨干作用，带动周边农民共同发家致富; 利用网站开办农民信息知识讲座栏目或是信息专家、农民利用信息能手专题讲座，通过农民收看专题知识讲座形式，使农民了解信息的基本知识，掌握获取信息的方法与技能;充分发挥各种农民协会的作用，通过为农民提供各种服务来提高农民的信息运用能力;狠抓样板示范，构建起“农技信息化专家—电子农务信息员—科技信息示范户—辐射带动农户”的农业信息应用快捷通道。 4.以社区教育为载体，促进新农村和谐发展
社会经济的快速发展，要求大批高素质人才，也凸显了推进社区教育和创建学习型社区的重要意义，开展社区教育是推进农村社会经济和谐发展的重要途径。我国积极推行“坚持大中小城市和小城镇协调发展”的城镇化政策，大量的自然村和行政村将在“积极稳妥地推进城镇化”与“扎实稳步推进新农村建设”的进程中，逐渐被相对集中的新型社区所取代。习惯了分散居住和自由自在的农民集中到社区后，迫切需要多种文化、教育、职业技能培训的支持，以提升其职业技能和收入水平。
现代远程教育按照“城市支持农村”的要求，以社区教育为载体，以扩大开放教育试点和落实教育部“一村一名大学生计划”“农民大学生培养工程”为重点，把人才培养纳入到终身教育体系的总体规划中，大力推进职业教育普及和高等教育大众化，加强职业技能培训和发展能力培训，培养社区成员服务于社区经济发展的能力和适应社区文化环境的能力，将有效提高教育服务新农村建设的直接性，帮助社区成员构建一种尊重他人、关照后人、公平对待自己的全新的文明观和价值观，对于构建学习化社会、增强社会和谐基础将发挥积极的推动作用。
县级电大为农民建立“培训—就业”互动平台，本着社会需要什么就教什么，农民缺什么就补什么的原则安排农民专项培训，采取上门培训、按需培训、订单式培训等多种方式，根据受训人员的不同类型层次、不同就业愿望、不同岗位需求，将短期培训与长期培训（学历培训）结合起来，将技能培训和引导性培训结合起来，将课堂教育和实践操作结合起来，逐步提高培训档次，努力做好培训与就业一条龙服务。
县级电大为外来务工人员创建教育培训平台，树立教育机会平等的观念，积极引导外来务工人员参与教育培训，推动外来务工人员教育培训政策的落实，组建流动人口教育培训点。
县级电大构建“农户—专家”交流平台，使农户增收增效，使专家的研究成果转化为生产力。
县级电大创建转岗、待岗、下岗人员职业技能培训平台，创建紧缺人才、热门行业培训平台，创建各类专业技术人员再教育培训平台，创建“老、妇、青、幼、弱”培训平台，开展丰富多彩的社区文化活动。
参考文献：
[1]赖廷谦，龚秀勇 形势与政策，北京，科学出版社，2010.2
[2]柳斌杰 深入推进文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣，北京，人民出版社，2010.8
【关键词】县级电大 新农村 文化建设 社区教育
【基金项目】湖南广播电视大学课“新农村建设中县级电大的作用研究”。项目编码：XDK2010F－C－12
【中图分类号】G72 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2012）04-0002-02
一、促进农村文化建设是时代赋予县级电大的新使命
我国1999年启动实施“现代远程教育工程”，“运用现代远程教育网络为社会成员提供终身学习的机会，为农村和边远地区提供适合当地需要的教育”，推进了远程教育的快速发展。教育部从2003年启动 “一村一名大学生计划”，为农村培养实用科技人才和管理人才。经过十多年的实践与发展，远程教育逐渐受到社会的更多关注，并作为建设学习型社会的重要手段之一，进入社会稳定与公平的领域。十六届五中全会把“发展远程教育”和培养“新型农民”作为“大力发展农村公共事业”、建设社会主义新农村的核心内容，并强调通过发展现代远程教育，“促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会”。新农村文化建设赋予现代远程教育新的使命。
（一）县级电大全面参与新农村文化建设是自身持续发展的必然选择
从30多年发展的历程看，电大办学的不稳定因素较多，对政策的依赖性较强。由于近年来高校扩招，生源竞争日益激烈，再加上国际金融危机对国内经济的严重影响，电大生源明显减少。这些都对电大的生存和发展带来了冲击，县级电大更是处在风口浪尖上。县级电大要使自身得到持续稳定的发展，必须寻找新的发展机遇，谋求新的发展高地。参与新农村文化建设对县级电大来说正是极佳的机遇，这不但顺应了农村经济社会发展的需要，也将为县级电大自身的发展进一步拓宽路径，有效地提高电大的知名度，扩大影响，使电大真正全面地融入农村学习型社会的建设中去，从而进一步得到当地政府的支持和社会的认可。
（二）县级电大参与新农村文化建设的独特优势
与其他教育相比，电大作为我国发展现代远程教育的骨干力量，其优势主要表现为以下四个方面：
1.系统运作优势。统筹规划、分级办学、分级管理、分工协作，进行系统办学，是电大远程教育有别于其他国内外教育机构的重要办学特征。形成了从中央到地方、农村，覆盖全国的办学管理体系和学习支持服务体系，可以及时地反馈不同地方、不同层次人群的多样化教育需求，并有针对性地提供教育服务，比较好地满足地方社会经济建设需要，培养地方需要的应用型人才。
2.远程教学优势。电大系统具有天网（卫星网络），地网（计算机网络和电信网络）、人网（以电大自身独有的办学系统和与之相应的学习支持服务系统为特点的管理网络）“三网”，“三网合一”是电大教育最显著的特点和优势。覆盖全国的卫星教育网，通过卫星地面接收站，延伸到农村，覆盖到千家万户，把中心城市的优质教育资源通过电视网络和计算机网络传送到基层农村边远贫困地区，供那里的人员学习，为全国各地农村的求知者接受教育和培训提供了更多的机会。
3.办学的开放性、灵活性优势。电大远程教育秉持开放教育的理念，学历教育和非学历教育相结合，突出办学的开放性和灵活性。特别是基于网络环境的远程教学，打破了传统教学的时空局限，为学习者个别化、个性化自主学习提供了条件，适应了社会多样化的教育需要和求学者个人的需要，具有时空自由、资源共享、方便迅速的教学信息、覆盖面广、学习成本低等优势，尤其适合我国边远贫困地区，经济欠发达地区等高等教育优质资源难以到达的基层农村人员的学习。
4.教学资源多样性的优势。优质的教学资源是实施远程教育的前提与条件。多年来,电大一直非常重视教学资源的建设，积极构建反映远程教育特征、适合学生自主学习的多种媒体相结合的立体化教学资源体系，努力为参加学历教育、短期培训的各类学生提供优质的多种媒体相结合的立体化教学资源体系。在传统文字教材建设上,大多数教材设计采用“合一式”，即注重将学习目标、教学内容、自学指导、自测练习有机结合起来，能有效帮助学生自学与思考。
二、县级电大参与新农村文化建设的契入点
电大远程教育要在新农村文化建设中充分发挥作用，就必须从农村实际出发，积极研究、探讨和把握农村受教育者的各种需求，坚持学历教育与非学历教育并举，开放教育与普通教育兼有，高等教育、中专教育与各类培训并重，职业教育、成人教育、继续教育兼顾，形成立体化、多功能的教育结构和层次体系，从而更好地提供适应性、针对性、实用性、灵活性、实效性服务。
1.以开放教育为主体，推进高等教育大众化
“开放教育试点”、“一村一名大学生计划”和“农民大学生培养工程”，在推进高等教育为新农村文化建设，培养职业技术教育层次实用人才方面取得了丰硕的实践成果和创新经验。
2.以技术培训为重点，加快农村劳动力转移
中央一再强调要“千方百计扩大就业”、“千方百计增加农民收入”，必须“加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移”。新型农民和党员干部的培训重点是加强农业新技术、新成果以及与农业产业化结合的技术技能、经营管理知识的培训，发挥“培养一人、拉动一批、带动一片”的模范带头作用，达到“培训一批农民，推广一批技术、发展一项产业、振兴一方经济”的效果。
3.以培养信息技能为突破口，提升农民掌握应用信息技术的能力
县级电大要发挥电大专业网络优势和现代信息技术培训的丰富经验，大力推进远程教育“三种模式”应用的全员培训；将信息知识内容纳入农民培训基本课程，使农民在接受科技培训的同时，接受信息运用能力培训；在培养基层电子农务信息员时可以将优秀的农村青年招为基层电子农务信息员，通过信息化技能培训对电子农务信息员进行信息素质培训，提高电子农务信息员的信息素质，电子农务信息员不仅要熟悉农业技术知识，还要懂得计算机操作、网络应用知识，精通市场信息的收集、处理、发布，了解市场经济运行规律，进而发挥电子农务信息员在农业信息素质培训中的辐射、带动和骨干作用，带动周边农民共同发家致富; 利用网站开办农民信息知识讲座栏目或是信息专家、农民利用信息能手专题讲座，通过农民收看专题知识讲座形式，使农民了解信息的基本知识，掌握获取信息的方法与技能;充分发挥各种农民协会的作用，通过为农民提供各种服务来提高农民的信息运用能力;狠抓样板示范，构建起“农技信息化专家—电子农务信息员—科技信息示范户—辐射带动农户”的农业信息应用快捷通道。 4.以社区教育为载体，促进新农村和谐发展
社会经济的快速发展，要求大批高素质人才，也凸显了推进社区教育和创建学习型社区的重要意义，开展社区教育是推进农村社会经济和谐发展的重要途径。我国积极推行“坚持大中小城市和小城镇协调发展”的城镇化政策，大量的自然村和行政村将在“积极稳妥地推进城镇化”与“扎实稳步推进新农村建设”的进程中，逐渐被相对集中的新型社区所取代。习惯了分散居住和自由自在的农民集中到社区后，迫切需要多种文化、教育、职业技能培训的支持，以提升其职业技能和收入水平。
现代远程教育按照“城市支持农村”的要求，以社区教育为载体，以扩大开放教育试点和落实教育部“一村一名大学生计划”“农民大学生培养工程”为重点，把人才培养纳入到终身教育体系的总体规划中，大力推进职业教育普及和高等教育大众化，加强职业技能培训和发展能力培训，培养社区成员服务于社区经济发展的能力和适应社区文化环境的能力，将有效提高教育服务新农村建设的直接性，帮助社区成员构建一种尊重他人、关照后人、公平对待自己的全新的文明观和价值观，对于构建学习化社会、增强社会和谐基础将发挥积极的推动作用。
县级电大为农民建立“培训—就业”互动平台，本着社会需要什么就教什么，农民缺什么就补什么的原则安排农民专项培训，采取上门培训、按需培训、订单式培训等多种方式，根据受训人员的不同类型层次、不同就业愿望、不同岗位需求，将短期培训与长期培训（学历培训）结合起来，将技能培训和引导性培训结合起来，将课堂教育和实践操作结合起来，逐步提高培训档次，努力做好培训与就业一条龙服务。
县级电大为外来务工人员创建教育培训平台，树立教育机会平等的观念，积极引导外来务工人员参与教育培训，推动外来务工人员教育培训政策的落实，组建流动人口教育培训点。
县级电大构建“农户—专家”交流平台，使农户增收增效，使专家的研究成果转化为生产力。
县级电大创建转岗、待岗、下岗人员职业技能培训平台，创建紧缺人才、热门行业培训平台，创建各类专业技术人员再教育培训平台，创建“老、妇、青、幼、弱”培训平台，开展丰富多彩的社区文化活动。
参考文献：
[1]赖廷谦，龚秀勇 形势与政策，北京，科学出版社，2010.2
[2]柳斌杰 深入推进文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣，北京，人民出版社，2010.8