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摘 要：基于可持续生计分析框架，以重点国有林区四大森工集团的602户职工家庭为调查对象，通过实地调研的方式获取数据，分析了重点国有林区职工家庭生计资本现状，研究了重点国有林区职工家庭生计资本对其生计策略产生的影响。
关键词：重点国有林区；职工家庭；生计资本；生计策略
中图分类号：F362.2；X22 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）11-0153-03
引言
东北、内蒙古国有林区长期以来一直是我国重要的天然林木材生产基地。作为东北亚生态系统的重要组成部分，重点国有林区是中国东北、华北生态的重要屏障，对维护松嫩平原、三江平原的生态安全，保障农业和粮食生产起到关键作用。自2014年4月1日起，国家开始实施全面停止天然林商业性采伐政策（以下简称“停伐”），重点国有林区发展目标也由“向森林要木材”到“向森林要生态”转变。然而，基于目前“停伐”政策实施情况的分析，学者们认为政策实施会导致林区职工家庭生计模式受到一定程度的影响。朱震锋等（2014）认为，全面停伐政策在一定时期内对森工企业和林区职工具有不利影响，林区基本生产生活受到冲击[1]。袁少青等（2015）提出了黑龙江省国有林区进行全面停止天然林商业性采伐会使林区就业再就业承受巨大压力[2]。本文基于英国国际发展署（DFID）的可持续生计框架[3]，研究重点国有林区职工家庭在“停伐”政策实施的背景下，生计资本对生计策略产生的影响，为分析和解决林区职工生计问题提供新思路，为改善林区职工家庭生计模式提出针对性政策建议。
一、研究方法与数据来源
（一）研究方法
文献分析法：文献研读是撰写论文的重要前提，它可以为具体研究工作提供方法参考和研究思路。本文的研究基于DFID可持续生计框架，所以更离不开对国内外学者，尤其是国外学者有关生计框架的研究。
问卷调查法：问卷的内容涉及家庭基本情况、家庭社会关系、物质资本情况、地块信息、家庭收入情况、家庭支出情况等有关林区职工家庭生计状况的多个方面。通过实地访谈方式进行调研，对数据进行整理和分析，为本文的研究提供了数据支持。
描述性分析：通过研读文献，结合国有林区的实际情况构建生计资本评价体系，并通过描述性分析对指标存量评价结果进行系统描述。
实证分析法：本文运用无序多分类Logistic计量模型进行回归分析，将5种生计资本作为自变量，将纯国有单位职工家庭、兼业家庭及非国有单位职工家庭的3种生计策略作为因变量，研究林区职工家庭生计资本和生计策略之间的关系。
（二）数据来源
本文研究使用的数据是基于龙江森工集团、黑龙江大兴安岭森工集团、内蒙古森工集团以及吉林森工集团内的12个林业局的调研数据，通过采取问卷调查和半结构访谈相结合的方法，收集718户职工家庭问卷信息，剔除无效样本后的有效样本共计602份，样本分布具体情况如表1。
二、生计资本对生计策略影响的计量经济分析
（一）生计资本变量及定义
基于英国国际发展部（DFID）的可持续生计分析框架，结合重点国有林区实际情况，选择以下指标来衡量重点国有林区职工家庭生计资本，并采用极差标准化法对变量进行量化处理。
1.自然资本：林区职工家庭最重要的自然资本是经营的耕地、承包或管护的林地，因此，选取家庭人均经营耕地面积、家庭人均承包或管护的林地面积2项指标来衡量自然资本。
2.物质资本：选取家庭房屋价值、家庭住房面积、家庭耐用消费品价值和家庭农林业生产性固定资产价值4项指标来衡量重点国有林区职工家庭的物质资本。
3.人力资本：用家庭劳动力数量、家庭劳动力平均受教育年限和家庭成员是否参加职业技术培训3项指标来衡量重点国有林区职工家庭的人力资本。
4.社會资本：以家庭是否有干部或管理人员、家庭年随礼支出、家庭月均电话费、亲戚中干部或公职人员数、亲戚中自办企业或做生意人员数、亲戚中在外地打工人员数等6项指标来衡量社会资本。
5.金融资本：金融资本具体化为家庭人均年收入、家庭银行存款金额、家庭有无获得现金援助的机会和家庭有无获得贷款的机会等4项指标来衡量重点国有林区职工家庭的金融资本。
（二）模型结果及分析
为分析5种生计资本对生计策略选择的影响，将重点国有林区职工家庭拥有的5种生计资本作为自变量，将纯国有单位职工家庭、兼业家庭和非国有单位职工家庭这3种生计策略作为因变量，分别赋值为1，2，3，以非国有单位职工家庭作为参照组，利用Stata13.1软件进行无序多分类Logistic回归分析。在估计模型之前，需要对“无关选择的独立性”假设进行检验。Small-Hsiao检验结果表明，该假设成立。模型估计结果如表3所示。由检验统计量可知，模型拟合良好，有较好的解释力。
由表3可知，职工家庭的物质资本是决定其生计策略选择的关键因素，并在5%的水平上显著，即物质资本越丰富，职工家庭越倾向于选择非国有单位职工家庭策略，越不倾向于选择纯国有单位职工家庭策略。这与现实情况相符，职工家庭物质资本越丰富，意味着其有更多机会从事农林业生产经营活动，从而其家庭更可能为非国有单位职工家庭。
职工家庭的人力资本对其生计策略选择影响显著。具体而言，人力资本每增加1个标准化单位，职工家庭选择纯国有单位职工家庭策略与非国有单位职工家庭策略的概率比为原来的106.406倍，兼业家庭策略与非国有单位职工家庭策略的概率比为原来的3 963.759倍，即人力资本越丰富，职工家庭越倾向于选择纯国有单位职工家庭和兼业家庭策略，越不倾向于选择非国有单位职工家庭策略。这同林区的现实情况也是一致的。职工家庭的人力资本丰富表明劳动力的数量较多和质量较好，因此，同等条件下家庭劳动力进入森工林业局、机关事业单位等对劳动力素质（特别是文化素质）要求较高的国有单位的概率就越大。 职工家庭的自然资本对其生计策略选择的影响不显著，这可能是因为拥有耕地或承包管护林地的职工家庭仅占少数。职工家庭的金融资本对其生计策略选择的影响不显著，这可能是因为该区金融事业发展比较落后。职工家庭的社会资本对其生计策略选择的影响也不显著，原因可能在于该区地理位置相对封闭、职工家庭社会关系网络同质性较强。
三、政策建议
基于以上分析及结论，提出如下政策建议：首先，要引导林区职工家庭有效利用自然资本。一方面，对于已经占用的林地必须要求合理利用，重点发展林下经营，提高对家庭收入的贡献度；另一方面，对林下生产经营的具体内容要严格把控，一切生产经营行为必须保证在不破坏林地结构、肥力和质量的前提下进行，引导林区职工家庭进行可以维持甚至提高林地质量的林下经营活动，尽可能发展林区特色种养殖业。其次，要提高基础教育和职业培训水平。由于重点国有林区劳务市场发育不完善、就业信息平台建设比较滞后、劳动力供求信息网络不健全，而造成人力资本因素短期内很难实现快速提升，因此，社会网络渠道成为现阶段重点国有林区职工家庭就業的最主要途径[4]。政府应重视提升职工家庭人力资本水平，关注并着手解决林区劳动力转移和再就业问题，从林区实际出发，提高基础教育和职业培训水平，为林区储备更多优质劳动力，帮助职工家庭实现更多生计策略选择，发展多样化生计方式，从而提升抵御政策变化带来的生计风险能力。再次，要建立广泛的社会关系网络。以血缘和地缘为主的社会资本作为拓宽职工再就业渠道的潜在资源，因其具有长期性和稳定性所以要继续保持和维护，充分发挥其在职工家庭整个社会资本体系中的积极作用。构建经济、社会、文化等领域的社会化服务组织，特别是林产品生产、林产品营销、林业生产经营劳动互助等领域的组织和团体，为林区职工提供可以融入不同类型社交圈的机会。最后，通过政府扶持，提升林区金融资本。政府出台相关政策支持银行加大向国有林区职工家庭发放低息甚至零息小额贷款的力度，各银行对职工家庭生计情况和生产经营能力进行评估，优先为林区职工开通绿色通道；同时，政府设立林下经济发展专业保证基金库，为林区职工发展自主经营活动保驾护航。
参考文献：
[1] 朱震锋，曹玉昆，王雪东，等. SSP范式下黑龙江省森工林区全面停伐试点政策的影响分析[J].林业经济问题，2014，34（5）：402-408.
[2] 袁少青，沈庆宇，田健，等.黑龙江森工林区全面停止天然林商业性采伐试点调研报告[J].林业经济，2015，（2）：47-51.
[3] DFID：Sustainable Livelihoods Guidance Sheets，London：DFID，1999.
[4] 胡士磊.重点国有林区职工家庭双重分化及其微观影响因素研究[D].哈尔滨：东北林业大学，2016.
[责任编辑 柯 黎]
关键词：重点国有林区；职工家庭；生计资本；生计策略
中图分类号：F362.2；X22 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）11-0153-03
引言
东北、内蒙古国有林区长期以来一直是我国重要的天然林木材生产基地。作为东北亚生态系统的重要组成部分，重点国有林区是中国东北、华北生态的重要屏障，对维护松嫩平原、三江平原的生态安全，保障农业和粮食生产起到关键作用。自2014年4月1日起，国家开始实施全面停止天然林商业性采伐政策（以下简称“停伐”），重点国有林区发展目标也由“向森林要木材”到“向森林要生态”转变。然而，基于目前“停伐”政策实施情况的分析，学者们认为政策实施会导致林区职工家庭生计模式受到一定程度的影响。朱震锋等（2014）认为，全面停伐政策在一定时期内对森工企业和林区职工具有不利影响，林区基本生产生活受到冲击[1]。袁少青等（2015）提出了黑龙江省国有林区进行全面停止天然林商业性采伐会使林区就业再就业承受巨大压力[2]。本文基于英国国际发展署（DFID）的可持续生计框架[3]，研究重点国有林区职工家庭在“停伐”政策实施的背景下，生计资本对生计策略产生的影响，为分析和解决林区职工生计问题提供新思路，为改善林区职工家庭生计模式提出针对性政策建议。
一、研究方法与数据来源
（一）研究方法
文献分析法：文献研读是撰写论文的重要前提，它可以为具体研究工作提供方法参考和研究思路。本文的研究基于DFID可持续生计框架，所以更离不开对国内外学者，尤其是国外学者有关生计框架的研究。
问卷调查法：问卷的内容涉及家庭基本情况、家庭社会关系、物质资本情况、地块信息、家庭收入情况、家庭支出情况等有关林区职工家庭生计状况的多个方面。通过实地访谈方式进行调研，对数据进行整理和分析，为本文的研究提供了数据支持。
描述性分析：通过研读文献，结合国有林区的实际情况构建生计资本评价体系，并通过描述性分析对指标存量评价结果进行系统描述。
实证分析法：本文运用无序多分类Logistic计量模型进行回归分析，将5种生计资本作为自变量，将纯国有单位职工家庭、兼业家庭及非国有单位职工家庭的3种生计策略作为因变量，研究林区职工家庭生计资本和生计策略之间的关系。
（二）数据来源
本文研究使用的数据是基于龙江森工集团、黑龙江大兴安岭森工集团、内蒙古森工集团以及吉林森工集团内的12个林业局的调研数据，通过采取问卷调查和半结构访谈相结合的方法，收集718户职工家庭问卷信息，剔除无效样本后的有效样本共计602份，样本分布具体情况如表1。
二、生计资本对生计策略影响的计量经济分析
（一）生计资本变量及定义
基于英国国际发展部（DFID）的可持续生计分析框架，结合重点国有林区实际情况，选择以下指标来衡量重点国有林区职工家庭生计资本，并采用极差标准化法对变量进行量化处理。
1.自然资本：林区职工家庭最重要的自然资本是经营的耕地、承包或管护的林地，因此，选取家庭人均经营耕地面积、家庭人均承包或管护的林地面积2项指标来衡量自然资本。
2.物质资本：选取家庭房屋价值、家庭住房面积、家庭耐用消费品价值和家庭农林业生产性固定资产价值4项指标来衡量重点国有林区职工家庭的物质资本。
3.人力资本：用家庭劳动力数量、家庭劳动力平均受教育年限和家庭成员是否参加职业技术培训3项指标来衡量重点国有林区职工家庭的人力资本。
4.社會资本：以家庭是否有干部或管理人员、家庭年随礼支出、家庭月均电话费、亲戚中干部或公职人员数、亲戚中自办企业或做生意人员数、亲戚中在外地打工人员数等6项指标来衡量社会资本。
5.金融资本：金融资本具体化为家庭人均年收入、家庭银行存款金额、家庭有无获得现金援助的机会和家庭有无获得贷款的机会等4项指标来衡量重点国有林区职工家庭的金融资本。
（二）模型结果及分析
为分析5种生计资本对生计策略选择的影响，将重点国有林区职工家庭拥有的5种生计资本作为自变量，将纯国有单位职工家庭、兼业家庭和非国有单位职工家庭这3种生计策略作为因变量，分别赋值为1，2，3，以非国有单位职工家庭作为参照组，利用Stata13.1软件进行无序多分类Logistic回归分析。在估计模型之前，需要对“无关选择的独立性”假设进行检验。Small-Hsiao检验结果表明，该假设成立。模型估计结果如表3所示。由检验统计量可知，模型拟合良好，有较好的解释力。
由表3可知，职工家庭的物质资本是决定其生计策略选择的关键因素，并在5%的水平上显著，即物质资本越丰富，职工家庭越倾向于选择非国有单位职工家庭策略，越不倾向于选择纯国有单位职工家庭策略。这与现实情况相符，职工家庭物质资本越丰富，意味着其有更多机会从事农林业生产经营活动，从而其家庭更可能为非国有单位职工家庭。
职工家庭的人力资本对其生计策略选择影响显著。具体而言，人力资本每增加1个标准化单位，职工家庭选择纯国有单位职工家庭策略与非国有单位职工家庭策略的概率比为原来的106.406倍，兼业家庭策略与非国有单位职工家庭策略的概率比为原来的3 963.759倍，即人力资本越丰富，职工家庭越倾向于选择纯国有单位职工家庭和兼业家庭策略，越不倾向于选择非国有单位职工家庭策略。这同林区的现实情况也是一致的。职工家庭的人力资本丰富表明劳动力的数量较多和质量较好，因此，同等条件下家庭劳动力进入森工林业局、机关事业单位等对劳动力素质（特别是文化素质）要求较高的国有单位的概率就越大。 职工家庭的自然资本对其生计策略选择的影响不显著，这可能是因为拥有耕地或承包管护林地的职工家庭仅占少数。职工家庭的金融资本对其生计策略选择的影响不显著，这可能是因为该区金融事业发展比较落后。职工家庭的社会资本对其生计策略选择的影响也不显著，原因可能在于该区地理位置相对封闭、职工家庭社会关系网络同质性较强。
三、政策建议
基于以上分析及结论，提出如下政策建议：首先，要引导林区职工家庭有效利用自然资本。一方面，对于已经占用的林地必须要求合理利用，重点发展林下经营，提高对家庭收入的贡献度；另一方面，对林下生产经营的具体内容要严格把控，一切生产经营行为必须保证在不破坏林地结构、肥力和质量的前提下进行，引导林区职工家庭进行可以维持甚至提高林地质量的林下经营活动，尽可能发展林区特色种养殖业。其次，要提高基础教育和职业培训水平。由于重点国有林区劳务市场发育不完善、就业信息平台建设比较滞后、劳动力供求信息网络不健全，而造成人力资本因素短期内很难实现快速提升，因此，社会网络渠道成为现阶段重点国有林区职工家庭就業的最主要途径[4]。政府应重视提升职工家庭人力资本水平，关注并着手解决林区劳动力转移和再就业问题，从林区实际出发，提高基础教育和职业培训水平，为林区储备更多优质劳动力，帮助职工家庭实现更多生计策略选择，发展多样化生计方式，从而提升抵御政策变化带来的生计风险能力。再次，要建立广泛的社会关系网络。以血缘和地缘为主的社会资本作为拓宽职工再就业渠道的潜在资源，因其具有长期性和稳定性所以要继续保持和维护，充分发挥其在职工家庭整个社会资本体系中的积极作用。构建经济、社会、文化等领域的社会化服务组织，特别是林产品生产、林产品营销、林业生产经营劳动互助等领域的组织和团体，为林区职工提供可以融入不同类型社交圈的机会。最后，通过政府扶持，提升林区金融资本。政府出台相关政策支持银行加大向国有林区职工家庭发放低息甚至零息小额贷款的力度，各银行对职工家庭生计情况和生产经营能力进行评估，优先为林区职工开通绿色通道；同时，政府设立林下经济发展专业保证基金库，为林区职工发展自主经营活动保驾护航。
参考文献：
[1] 朱震锋，曹玉昆，王雪东，等. SSP范式下黑龙江省森工林区全面停伐试点政策的影响分析[J].林业经济问题，2014，34（5）：402-408.
[2] 袁少青，沈庆宇，田健，等.黑龙江森工林区全面停止天然林商业性采伐试点调研报告[J].林业经济，2015，（2）：47-51.
[3] DFID：Sustainable Livelihoods Guidance Sheets，London：DFID，1999.
[4] 胡士磊.重点国有林区职工家庭双重分化及其微观影响因素研究[D].哈尔滨：东北林业大学，2016.
[责任编辑 柯 黎]