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“三农”问题一直是中央关注的重点，中央一号文件已连续10年聚焦“三农”，2008年后更是聚焦农民专业合作社。农民专业合作社，作为新型的农业经营主体，自上个世纪90年代，尤其是2007年《农民专业合作社法》实施以来，被认为是解决农业市场化、产业化经营与家庭承包经营之间矛盾，推动农业发展，促进农民增收的有效途径而得到了迅速的发展。