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摘要：内部控制是现代化管理机制的必然产物，是企业自我约束机制的重要组成部分，更是现代企业建立和完善法人治理结构的内在需要。我国企业要提高自身的竞争力，迫切要求建立健全企业内控制度。建立完善的内控制度需要采取建立科学合理的组织结构、独立的内部审计监督及有效的激励与约束机制等一系列措施。
关键词：内部控制；企业发展；措施
中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1001－828X(2011)01－0063－01
内部控制是现代化管理机制的必然产物，是企业自我约束机制的重要组成部分，更是现代企业建立和完善法人治理结构的内在需要。只有强化企业的内控制度，筑起会计内控篱笆，才能从根源上预防和杜绝会计舞弊与造假现象的发生，确保企业经济的健康发展。企业如何适应外部的环境变化以及如何协调内部资源的有效利用，已经成为企业发展首要解决的关键问题。企业对外部环境的适应性是建立在内部协调性的基础之上，因此，加强和完善企业内部控制，是企业最基础性的工作，也是企业能够生存和发展的重要保证。
一、内部控制的概念
内部控制是企业为了保证业务活动的有效进行，保护资产的安全和完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策与程序。COSO将内部控制定义为，是指由企业董事会(或者由企业章程规定的经理、厂长办公会等类似的决策、治理机构，以下简称董事会)、管理层和全体员工共同实施的，旨在合理保证实现以下基本目标的一系列控制活动：企业战略；经营的效率和效果；财务报告及管理信息的真实、可靠和完整；资产的安全完整；遵循国家法律法规和有关监管要求。新的《企业内部控制基本规范》中对内部控制的概念、目标并未做较大改动，只是个别字或者位置顺序有些许变化。
二、内部控制的重要性
1.提供可靠的数据
保证数据资料的正确性是内部控制首要的作用。由于经济业务过程上采取了程序控制、手续控制，使经济业务和会计处理得以相互联系、相互制约，做到相互监督，从而防止错误发生。
2.保护企业财产的完全和完整
企业的各项资产如果没有足够的控制加以保护，就有可能受损或被滥用。建立内部控制制度采取严格的内部控制措施，能有效地制止浪费，防止各种贪污舞弊行为发生，确保财产物资的安全与完整。
3.提高经济效率
从静态看，内控制度明确划分了各职能部门和人员的职责范围，有利于建立并实行岗位责任制和各项管理制度及报告制度，做到各尽其职，相互制约，忠于职守，提高工作效率。从动态看，内控制度所规定的相互联系、相互协调、相互制约的关系，使每一个部门具有要求其他部门必须有效完成任务的动机。
三、完善企业内部控制的措施
由于内部控制本身是一种动态行为它在企业中的作用必然受到主观因素和外部环境的影响。要充分发挥内部控制在现代企业制度中的作用，就必须不断地对内部控制制度进行完善，使之不断规范达到有效性，以适应经济发展的需要。
1.建立合理科學的组织结构
内部控制是贯穿企业整个营运过程的一系列活动，是企业管理的主要控制手段，在经营过程中发挥着控制、监督作用。企业的组织结构为企业的经营提供规划、执行、控制和监督活动的框架，是执行管理任务的体制，也是内部控制的重要载体，在整个管理系统中起着“骨架”作用。建立恰当的组织结构，即科学合理地设置企业内部机构与岗位，确定机构与岗位职责以及各个机构、各个岗位间的相互关系，是对人流、物流、信息流实现有效内部控制的基本前提。只有具备符合本企业实际的组织结构，才有可能使三者科学合理地流通，才能使管理科学有效，进而实现企业的目标。在确定恰当的组织结构过程中，应当以本企业的产业及生产经营特点、企业规模、企业所处的成长阶段、企业员工的素质、企业所处的成长阶段、企业所处的文化背景及本企业文化状况、企业最高管理当局的管理哲学与经营战略、企业的外部环境及其不确定状况等因素为依据。应当在分析这些因素的基础上，合理设置组织体系。
2.完善有效的激励与约束机制
要使企业的内部管理机构和命令执行行为及其结果始终保持与企业的目标相一致，就必须采用有效的激励与约束机制。常用的方法包括科学的预算管理；科学的业绩考核体系；真实的财务会计核算；科学的权限分配，坚持权限的分配须由最高管理层制定，并使权力与员工或部门所承担的业务性质和重要性相称，防止权力重叠和权力真空。
3.拓宽通畅完善的信息管理渠道
信息系统的好坏直接影响到企业内部控制的效率和效果，因而需要对这些信息及时予以识别、获取和加工，并在企业内部进行纵向与横向的有效传递，便于有关组织及其员工在履行职责时使用。
4.设立独立的内部审计监督
在—个现代企业完善、健全的内部控制系统中，必须有完善、严密的内部审计制度，独立有效的内部审计机构和高素质、高责任心的内部审计人员。内部审计既是内部控制系统中重要的一个分支系统，又是实现内部控制目标的重要手段。内审制度的完善是健全内部控制制度的重要内容，同时，内部审计还能为改进内部控制提供建设性的意见。
5.培养良好的员工素质
企业员工的业务知识与工作技能、创新能力、敬业精神等方面素质的优劣，是内部控制科学有效与否的重要决定因素。如果员工敬业并具备胜任本职工作的能力，就能够塑造好内部控制的其他要素及其相互关系，并在实践中产生良好的控制效果。即使内部控制的其他要素及其相互关系暂时存在一些不健全、不合理的问题，也仍然可能产生良好的控制效果。反之，难以塑造好内部控制的其他要素及其相互关系，即使塑造得比较健全、合理，也可能因某些甚至某个关键岗位员工的有意舞弊或能力不及而不能产生应有的控制效果，甚至会出现重大错
参考文献：
[1]崔冰洁，企业在新规范下如何制定出一套完善的内控制度[J].现代营销,2007(01)
[2]李琦，对强化企业内部控制的探讨[J].太原大学学报,2010(03)
[3]潘洹，我国企业内部控制建设的若干思考[J].工业审计与会计,2010(05)
[4]陈新文，关于加强内部控制的思考[J].科技信息,2008(28)
[5]何红霞，浅谈企业内部控制的完善[J].财经界,2009(03)
[6]文中明，杨再胜，完善内控制度促进企业发展[J]，农场经济管理，2006(5)
关键词：内部控制；企业发展；措施
中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1001－828X(2011)01－0063－01
内部控制是现代化管理机制的必然产物，是企业自我约束机制的重要组成部分，更是现代企业建立和完善法人治理结构的内在需要。只有强化企业的内控制度，筑起会计内控篱笆，才能从根源上预防和杜绝会计舞弊与造假现象的发生，确保企业经济的健康发展。企业如何适应外部的环境变化以及如何协调内部资源的有效利用，已经成为企业发展首要解决的关键问题。企业对外部环境的适应性是建立在内部协调性的基础之上，因此，加强和完善企业内部控制，是企业最基础性的工作，也是企业能够生存和发展的重要保证。
一、内部控制的概念
内部控制是企业为了保证业务活动的有效进行，保护资产的安全和完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策与程序。COSO将内部控制定义为，是指由企业董事会(或者由企业章程规定的经理、厂长办公会等类似的决策、治理机构，以下简称董事会)、管理层和全体员工共同实施的，旨在合理保证实现以下基本目标的一系列控制活动：企业战略；经营的效率和效果；财务报告及管理信息的真实、可靠和完整；资产的安全完整；遵循国家法律法规和有关监管要求。新的《企业内部控制基本规范》中对内部控制的概念、目标并未做较大改动，只是个别字或者位置顺序有些许变化。
二、内部控制的重要性
1.提供可靠的数据
保证数据资料的正确性是内部控制首要的作用。由于经济业务过程上采取了程序控制、手续控制，使经济业务和会计处理得以相互联系、相互制约，做到相互监督，从而防止错误发生。
2.保护企业财产的完全和完整
企业的各项资产如果没有足够的控制加以保护，就有可能受损或被滥用。建立内部控制制度采取严格的内部控制措施，能有效地制止浪费，防止各种贪污舞弊行为发生，确保财产物资的安全与完整。
3.提高经济效率
从静态看，内控制度明确划分了各职能部门和人员的职责范围，有利于建立并实行岗位责任制和各项管理制度及报告制度，做到各尽其职，相互制约，忠于职守，提高工作效率。从动态看，内控制度所规定的相互联系、相互协调、相互制约的关系，使每一个部门具有要求其他部门必须有效完成任务的动机。
三、完善企业内部控制的措施
由于内部控制本身是一种动态行为它在企业中的作用必然受到主观因素和外部环境的影响。要充分发挥内部控制在现代企业制度中的作用，就必须不断地对内部控制制度进行完善，使之不断规范达到有效性，以适应经济发展的需要。
1.建立合理科學的组织结构
内部控制是贯穿企业整个营运过程的一系列活动，是企业管理的主要控制手段，在经营过程中发挥着控制、监督作用。企业的组织结构为企业的经营提供规划、执行、控制和监督活动的框架，是执行管理任务的体制，也是内部控制的重要载体，在整个管理系统中起着“骨架”作用。建立恰当的组织结构，即科学合理地设置企业内部机构与岗位，确定机构与岗位职责以及各个机构、各个岗位间的相互关系，是对人流、物流、信息流实现有效内部控制的基本前提。只有具备符合本企业实际的组织结构，才有可能使三者科学合理地流通，才能使管理科学有效，进而实现企业的目标。在确定恰当的组织结构过程中，应当以本企业的产业及生产经营特点、企业规模、企业所处的成长阶段、企业员工的素质、企业所处的成长阶段、企业所处的文化背景及本企业文化状况、企业最高管理当局的管理哲学与经营战略、企业的外部环境及其不确定状况等因素为依据。应当在分析这些因素的基础上，合理设置组织体系。
2.完善有效的激励与约束机制
要使企业的内部管理机构和命令执行行为及其结果始终保持与企业的目标相一致，就必须采用有效的激励与约束机制。常用的方法包括科学的预算管理；科学的业绩考核体系；真实的财务会计核算；科学的权限分配，坚持权限的分配须由最高管理层制定，并使权力与员工或部门所承担的业务性质和重要性相称，防止权力重叠和权力真空。
3.拓宽通畅完善的信息管理渠道
信息系统的好坏直接影响到企业内部控制的效率和效果，因而需要对这些信息及时予以识别、获取和加工，并在企业内部进行纵向与横向的有效传递，便于有关组织及其员工在履行职责时使用。
4.设立独立的内部审计监督
在—个现代企业完善、健全的内部控制系统中，必须有完善、严密的内部审计制度，独立有效的内部审计机构和高素质、高责任心的内部审计人员。内部审计既是内部控制系统中重要的一个分支系统，又是实现内部控制目标的重要手段。内审制度的完善是健全内部控制制度的重要内容，同时，内部审计还能为改进内部控制提供建设性的意见。
5.培养良好的员工素质
企业员工的业务知识与工作技能、创新能力、敬业精神等方面素质的优劣，是内部控制科学有效与否的重要决定因素。如果员工敬业并具备胜任本职工作的能力，就能够塑造好内部控制的其他要素及其相互关系，并在实践中产生良好的控制效果。即使内部控制的其他要素及其相互关系暂时存在一些不健全、不合理的问题，也仍然可能产生良好的控制效果。反之，难以塑造好内部控制的其他要素及其相互关系，即使塑造得比较健全、合理，也可能因某些甚至某个关键岗位员工的有意舞弊或能力不及而不能产生应有的控制效果，甚至会出现重大错
参考文献：
[1]崔冰洁，企业在新规范下如何制定出一套完善的内控制度[J].现代营销,2007(01)
[2]李琦，对强化企业内部控制的探讨[J].太原大学学报,2010(03)
[3]潘洹，我国企业内部控制建设的若干思考[J].工业审计与会计,2010(05)
[4]陈新文，关于加强内部控制的思考[J].科技信息,2008(28)
[5]何红霞，浅谈企业内部控制的完善[J].财经界,2009(03)
[6]文中明，杨再胜，完善内控制度促进企业发展[J]，农场经济管理，2006(5)